Выписка из протокола N 158-1-3 заседания Центральной избирательной комиссии РФ от 24 сентября 2002 г. "Об организации обучения членов окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий Российской Федерации"

Выписка из протокола N 158-1-3 заседания Центральной избирательной комиссии РФ
от 24 сентября 2002 г.
"Об организации обучения членов окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий Российской Федерации"


Заслушав информацию члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Е.П.Ищенко об организации обучения членов окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации решила:

1. Принять к сведению информацию об организации обучения членов окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий Российской Федерации.

2. Одобрить примерные программы учебно-практического курса "Избирательное законодательство и организация выборов" для системы повышения квалификации членов окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий (приложения 1, 2, 3).

3. Направить в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации примерные программы учебно-практического курса "Избирательное законодательство и организация выборов" для системы повышения квалификации членов окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий.


Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации

О.К.Застрожная


Приложение 1

к выписке из протокола заседания

Центральной избирательной комиссии РФ

от 24 сентября 2002 г. N 158-1-3


Примерная программа
учебно-практического курса "Избирательное законодательство и организация выборов" (для обучения членов окружной избирательной комиссии)
(Российский центр обучения избирательным технологиям при ЦИК РФ)


Примерная программа учебно-практического курса "Избирательное законодательство и организация выборов" (для обучения членов окружной избирательной комиссии) разработана Рабочей группой в следующем составе:

Веденеев Юрий Алексеевич - доктор юридических наук, руководитель Российского центра обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (руководитель Рабочей группы);

Лысенко Владимир Иванович - доктор юридических наук, член Научно-методического совета при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

Малышев Владимир Александрович - заместитель начальника Организационно-методического управления Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

Петронавичус Тамара Александровна - начальник Планово-финансового управления Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.


Паспорт программы


1. Цель обучения:

- подготовка и повышение квалификации членов окружной избирательной комиссии по вопросам организации и проведения выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. Категория слушателей:

- председатель, заместитель и секретарь окружной избирательной комиссии.

3. Форма обучения - двухдневная очная.

4. Общий объем часов обучения: 20 часов, в том числе:

- 2 часа - лекции;

- 16 часов - практические занятия (деловые игры, тренинги);

- 2 часа - итоговое собеседование-аттестация.



Основные разделы примерной программы
учебно-практического курса "Избирательное законодательство и организация выборов"


1. Тематический план учебно-практического курса


Тема 1. Избирательное законодательство


1.1. Общая характеристика Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации": его место и роль в системе избирательного законодательства Российской Федерации, обеспечении избирательных прав участников выборов.

1.2. Региональное законодательство о выборах: его место и роль в регулировании организации выборов в субъектах Российской Федерации.

1.3. Постановления и иные нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, их роль в организации избирательного процесса, обеспечении избирательных прав участников выборов.


Тема 2. Правовой статус и полномочия окружной избирательной комиссии и ее членов


2.1. Место окружной избирательной комиссии в системе избирательных комиссий Российской Федерации.

2.2. Полномочия окружной избирательной комиссии.

2.3. Полномочия членов окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

2.4. Полномочия членов окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

2.5. Гласность в деятельности окружной избирательной комиссии.

2.6. Координация деятельности нижестоящих избирательных комиссий.

2.7. Постановления окружной избирательной комиссии.


Тема 3. Регистрация кандидатов, списков кандидатов


3.1. Документы, представляемые в окружную избирательную комиссию для регистрации кандидатов, списков кандидатов.

3.2. Регистрация кандидатов на основании представления подписных листов, внесения избирательного залога.

3.3. Организация проверки документов и сведений, представленных для регистрации кандидатов, списков кандидатов.

3.4. Основания отказа в регистрации.

3.5. Выбытие кандидатов, зарегистрированных кандидатов.


Тема 4. Информационное обеспечение выборов


4.1. Обязанности окружной избирательной комиссии по информированию избирателей.

4.2. Предвыборная агитация: порядок, сроки и формы ее проведения.

4.3. Организация контроля за соблюдением законодательства при проведении предвыборной агитации участниками избирательного процесса.


Тема 5. Организация и порядок голосования, подсчет голосов избирателей, установление итогов голосования, определение результатов выборов, опубликование итогов голосования и результатов выборов


5.1. Избирательная документация: порядок изготовления, хранения и передачи нижестоящим избирательным комиссиям избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений и другой избирательной документации.

5.2. Организация и порядок голосования.

5.3. Контроль за ходом голосования.

5.4. Организация приемки окружной избирательной комиссией избирательных документов от нижестоящих избирательных комиссий.

5.5. Проверка правильности оформления протокола об итогах голосования.

5.6. Порядок проведения повторного подсчета голосов в нижестоящей избирательной комиссии.

5.7. Порядок заполнения окружной избирательной комиссией протокола о результатах выборов и сводной таблицы.

5.8. Порядок определения результатов выборов.

5.9. Повторное голосование. Повторные выборы. Дополнительные выборы.

5.10. Опубликование итогов голосования и результатов выборов.


Тема 6. Избирательные споры


6.1. Организация работы с заявлениями и обращениями граждан, поступающими в окружную избирательную комиссию.

6.2. Понятие и классификация избирательных споров.

6.3. Административный порядок разрешения избирательных споров; порядок разрешения избирательных споров в системе избирательных комиссий.

6.4. Организация и порядок работы рабочей группы по рассмотрению избирательных споров.

6.5. Решение избирательных споров в судах.

6.6. Порядок оформления и передачи дел в суд.

6.7. Порядок исполнения решений судов окружной избирательной комиссией.


Тема 7. Бюджетное финансирование деятельности окружной избирательной комиссии


7.1. Виды расходов окружных избирательных комиссий, финансируемых при проведении федеральных выборов.

7.2. Смета расходов окружной избирательной комиссии при подготовке и проведении федеральных выборов: порядок составления сметы, ее утверждения и исполнения.

7.3. Использование бюджетных средств и финансовая документация при их расходовании.

7.4. Отчетность окружных избирательных комиссий о расходовании бюджетных средств: порядок, сроки и формы отчетности.


Тема 8. Формирование и расходование избирательных фондов кандидатов


8.1. Избирательные фонды: порядок и сроки создания, источники формирования.

8.2. Порядок расходования средств избирательных фондов.

8.3. Финансовая отчетность кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений и избирательных блоков.

8.4. Возврат денежных средств.

8.5. Организация контроля за формированием и расходованием средств избирательных фондов.

8.6. Организация передачи предусмотренных законодательством финансовых сведений с использованием системы "Клиент - Сбербанк" Сберегательного банка Российской Федерации и функционального комплекса задач "Контроль финансов" ГАС "Выборы".

8.7. Организация контроля за правильностью предоставленных сведений о доходах и имуществе кандидатов на выборные должности. Порядок доведения результатов проверок до сведения избирателей.


Тема 9. Организация и обеспечение деятельности окружной избирательной комиссии


9.1. Организация и планирование деятельности окружной избирательной комиссии.

9.2. Взаимоотношения окружной избирательной комиссии с вышестоящими и нижестоящими избирательными комиссиями.

9.3. Взаимодействие окружной избирательной комиссии с органами государственной власти и местного самоуправления, кандидатами на выборные должности, политическими партиями, избирательными блоками, их доверенными лицами и уполномоченными по финансовым вопросам, средствами массовой информации.

9.4. Содействие государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, их должностных лиц окружной избирательной комиссии в реализации ее полномочий.

9.5. Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в деятельности окружной избирательной комиссии.


Тема 10. Документационное обеспечение деятельности окружной избирательной комиссии


10.1. Организация делопроизводства и его правовая регламентация.

10.2. Прием, регистрация и прохождение поступающей документации.

10.3. Оформление и отправка исходящей документации.

10.4. Основные требования к подготовке и оформлению документов, изготовлению бланков.

10.5. Подготовка и проведение заседания избирательной комиссии, оформление и регистрация протоколов заседания и постановлений окружной избирательной комиссии.

10.6. Контроль за исполнением документов.

10.7. Составление номенклатуры дел.

10.8. Формирование и оформление дел, экспертиза ценности документов.

10.9. Организация хранения документов. Порядок подготовки и передачи документов в вышестоящую избирательную комиссию или в архив.


Тема 11. Ответственность за нарушения законодательства о выборах


11.1. Общая характеристика юридической ответственности.

11.2. Государственно-правовая ответственность окружной избирательной комиссии. Порядок и основания расформирования окружных избирательных комиссий в законодательстве Российской Федерации. Освобождение члена окружной избирательной комиссии от его обязанностей.

11.3. Административная ответственность граждан.

11.4. Административная ответственность юридических лиц.

11.5. Административный протокол о нарушении избирательных прав: порядок составления, рассмотрения и передачи в суд.

11.6. Ответственность за нарушение законодательства при формировании и расходовании средств избирательных фондов.

11.7. Ответственность за нарушение законодательства при проведении предвыборной агитации.

11.8. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав.


2. Учебно-тематический план курса "Избирательное законодательство и организация выборов"


N
п/п
Наименование
разделов, дисциплин,
тем
Количество учебных часов Форма контроля и
закрепления
материалов
аудиторных занятий
все-
го
лекции другие виды
занятий
вид
занятия
кол-во
часов
1 2 3 4 5 6 7
1 Избирательное
законодательство
1 1      
2 Правовой статус и
полномочия окружной
избирательной
комиссии и ее членов
2   Практи-
ческое
занятие
2  
3 Регистрация
кандидатов
3   Практи-
ческое
занятие
1 Деловая игра
"Порядок приемки и
проверка
документов,
необходимых для
регистрации
кандидатов" 2 часа
4 Информационное
обеспечение выборов
1   Практи-
ческое
занятие
1  
5 Организация и
порядок голосования,
подсчет голосов,
определение
результатов выборов,
опубликование итогов
голосования и
результатов выборов
3   Практи-
ческое
занятие
1 Деловая игра
"Организация
приемки протоколов
нижестоящих
комиссий об итогах
голосования" 2 часа
6 Избирательные споры 1   Практи-
ческое
занятие
1  
7 Бюджетное
финансирование
окружных
избирательных
комиссий при
проведении
федеральных выборов
1   Практи-
ческое
занятие
1  
8 Формирование и
расходование
избирательных фондов
кандидатов
1   Практи-
ческое
занятие
1  
9 Организация и
обеспечение
деятельности
окружной
избирательной
комиссии
2   Практи-
ческое
занятие
2  
10 Документационное
обеспечение
деятельности
окружной
избирательной
комиссии
1   Практи-
ческое
занятие
1  
11 Ответственность за
нарушение
законодательства о
выборах
2 1 Практи-
ческое
занятие
1  
12 Итоговое
собеседование
        Аттестация 2 часа
  Всего аудиторных
часов
18 2   12 6

Всего учебных часов - 20


3. Итоговая аттестация слушателей


Завершающей стадией процесса повышения квалификации является индивидуальное собеседование с каждым слушателем (зачет по основным темам учебного курса) и выдача документа, удостоверяющего прохождение обучения по программе "Избирательное законодательство и организация выборов".

Аттестация слушателей проводится аттестационной комиссией, состав, функции и порядок деятельности которой утверждаются решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации ведет учет слушателей, повысивших квалификацию в рамках программы учебного курса.

Эта работа координируется членом избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, ответственным за повышение правовой культуры избирателей и организаторов выборов.


Приложение 2

к выписке из протокола заседания

Центральной избирательной комиссии РФ

от 24 сентября 2002 г. N 158-1-3


Примерная программа учебно-практического курса
"Избирательное законодательство и организация выборов" (для обучения членов территориальной избирательной комиссии)
(Российский центр обучения избирательным технологиям при ЦИК РФ)


Примерная программа учебно-практического курса "Избирательное законодательство и организация выборов" (для обучения членов территориальной избирательной комиссии) разработана Рабочей группой в следующем составе:

Веденеев Юрий Алексеевич - доктор юридических наук, руководитель Российского центра обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (руководитель Рабочей группы);

Лысенко Владимир Иванович _ доктор юридических наук, член Научно-методического совета при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

Малышев Владимир Александрович - заместитель начальника Организационно-методического управления Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

Петронавичус Тамара Александровна - начальник Планово-финансового управления Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.


Паспорт программы


1. Цель обучения:

- подготовка и повышение квалификации членов территориальной избирательной комиссии по вопросам организации и проведения выборов.

2. Категория слушателей:

- председатель, заместитель и секретарь территориальной избирательной комиссии.

3. Форма обучения - трехдневная очная.

4. Общий объем часов обучения: 24 часа, в том числе:

- 2 часа - лекции;

- 20 часов - практические занятия (деловые игры, тренинги);

- 2 часа - итоговое собеседование-аттестация.


Основные разделы примерной программы учебно-практического курса "Избирательное законодательство и организация выборов"


1. Тематический план учебно-практического курса


Тема 1. Избирательное законодательство


1.1. Общая характеристика Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации": его место и роль в системе избирательного законодательства Российской Федерации, обеспечении избирательных прав граждан.

1.2. Законодательство о выборах Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы.

1.3. Законодательство об общих принципах организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в Российской Федерации.

1.4. Региональное законодательство о выборах: его место и роль в регулировании организации и проведения выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

1.5. Постановления и иные нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, их роль в организации избирательного процесса, обеспечении избирательных прав граждан.


Тема 2. Правовой статус и полномочия территориальной избирательной комиссии и ее членов


2.1. Место территориальной избирательной комиссии в системе избирательных комиссий Российской Федерации и системе государственных органов субъекта Российской Федерации.

2.2. Полномочия территориальной избирательной комиссии.

2.3. Права и обязанности членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

2.4. Права и обязанности членов территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

2.5. Порядок и организация деятельности территориальной избирательной комиссии при формировании нижестоящих избирательных комиссий.

2.6. Гласность в деятельности территориальной избирательной комиссии. Организация информирования избирателей.

2.7. Координация деятельности нижестоящих избирательных комиссий.

2.8. Акты территориальной избирательной комиссии.

2.9. Обязательность исполнения актов территориальной избирательной комиссии.


Тема 3. Организация и порядок голосования. Подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования. Определение результатов выборов, опубликование итогов голосования и результатов выборов


3.1 Избирательная документация: порядок изготовления, хранения и передачи избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений, протоколов об итогах голосования и другой избирательной документации.

3.2. Организация и порядок голосования.

3.3. Контроль за ходом голосования.

3.4. Голосование по открепительным удостоверениям.

3.5. Организация приемки территориальной избирательной комиссией избирательных документов от нижестоящих избирательных комиссий.

3.6. Проверка правильности оформления протокола об итогах голосования.

3.7. Порядок установления итогов голосования территориальной избирательной комиссией.

3.8. Порядок заполнения территориальной избирательной комиссией протокола об итогах голосования и сводной таблицы.

3.9. Правила заверения копий протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования.

3.10. Порядок представления протокола об итогах голосования и сводной таблицы территориальной избирательной комиссией в вышестоящую избирательную комиссию.

3.11. Опубликование итогов голосования.


Тема 4. Организация и обеспечение деятельности территориальной избирательной комиссии


4.1. Регламент и порядок проведения заседания территориальной избирательной комиссии.

4.2. Планирование работы территориальной избирательной комиссии.

4.3. Взаимоотношения территориальной избирательной комиссии с вышестоящими и нижестоящими избирательными комиссиями.

4.4. Взаимодействие территориальной избирательной комиссии с органами государственной власти и местного самоуправления, с кандидатами, их доверенными лицами, уполномоченными представителями избирательных объединений и избирательных блоков, наблюдателями, другими участниками выборов.

4.5. Содействие государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, их должностных лиц территориальной избирательной комиссии в реализации ее полномочий.

4.6. Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в работе территориальной избирательной комиссии.


Тема 5. Бюджетное финансирование территориальных избирательных комиссий


5.1. Бюджетное финансирование территориальной избирательной комиссии при проведении выборов разного уровня: порядок и сроки получения бюджетных финансовых средств.

5.2. Бюджетное финансирование деятельности территориальной избирательной комиссии (если комиссия является юридическим лицом).

5.3. Смета расходов территориальной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов соответствующего уровня: порядок составления, утверждения и исполнения сметы.

5.4. Порядок утверждения и исполнения сметы расходов территориальной избирательной комиссии на обеспечение ее деятельности (если комиссия является юридическим лицом).

5.5. Распределение выделенных территориальной избирательной комиссии денежных средств, распоряжение ими и контроль за их использованием.

5.6. Финансовая документация.

5.7. Отчетность территориальной избирательной комиссии: порядок, сроки представления и формы отчетных финансовых документов.

5.8. Контроль за целевым использованием бюджетных средств.


Тема 6. Документационное обеспечение деятельности территориальной избирательной комиссии


6.1. Организация делопроизводства и его правовая регламентация.

6.2. Прием, регистрация и прохождение поступающей документации.

6.3. Оформление и отправка исходящей документации.

6.4. Основные требования к подготовке и оформлению документов.

6.5. Оформление и регистрация протоколов заседания и постановлений территориальной избирательной комиссии.

6.6. Организация контроля за исполнением решений вышестоящих и территориальной избирательной комиссии.

6.7. Составление номенклатуры дел.

6.8. Формирование и оформление дел, экспертиза ценности документов.

6.9. Организация хранения документов, порядок подготовки и передачи документов в вышестоящую избирательную комиссию или в архив.


Тема 7. Избирательные споры


7.1. Организация работы с заявлениями и обращениями граждан, поступающими в территориальную избирательную комиссию.

7.2. Понятие и классификация избирательных споров.

7.3. Административный порядок разрешения избирательных споров.

7.4. Разрешение избирательных споров в судах.

7.5. Порядок исполнения решений судов территориальной избирательной комиссией.


Тема 8. Ответственность за нарушения законодательства о выборах


8.1. Общая характеристика юридической ответственности.

8.2. Государственно-правовая ответственность территориальной избирательной комиссии. Порядок и основания расформирования территориальной избирательной комиссии в законодательстве Российской Федерации. Освобождение члена территориальной избирательной комиссии от его обязанностей.

8.3. Административная ответственность граждан.

8.4. Административная ответственность юридических лиц.

8.5. Административный протокол: порядок составления, рассмотрения и передачи в суд.

8.6. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав.


2. Учебно-тематический план курса "Избирательное законодательство и организация выборов"


N
п/п
Наименование
разделов,
дисциплин, тем
Количество учебных часов Форма контроля и
закрепления
материалов
аудиторных занятий
все-
го
лекции другие виды
занятий
вид
занятия
кол-во
часов
1 2 3 4 5 6 7
1 Избирательное
законодательство
2 2      
2 Правовой статус и
полномочия
территориальной
избирательной
комиссии и ее
членов
4   Практи-
ческое
занятие
1 Деловая игра
"Формирование
участковой
избирательной
комиссии" 3 часа
3 Организация и
порядок
голосования.
Подсчет голосов и
установление итогов
голосования
4   Практи-
ческое
занятие
1 Деловая игра "Прием
протоколов
участковых
избирательных
комиссий и
установление итогов
голосования" 2
часа. Работа с ГАС
"Выборы" 1 час
4 Организация и
обеспечение
деятельности
территориальной
избирательной
комиссии
4   Практи-
ческое
занятие
3 Обмен опытом работы
территориальных
избирательных
комиссий 1 час
5 Бюджетное
финансирование
территориальных
избирательных
комиссий
2   Практи-
ческое
занятие
2  
6 Документационное
обеспечение
деятельности
территориальной
избирательной
комиссии
2   Практи-
ческое
занятие
2  
7 Избирательные споры 2   Практи-
ческое
занятие
2  
8 Ответственность за
нарушения
законодательства о
выборах
2   Практи-
ческое
занятие
2  
9 Итоговое
собеседование
2       Аттестация 2 часа
  Всего аудиторных
часов
22 2   13 9

Всего учебных часов - 24


3. Итоговая аттестация слушателей


Завершающей стадией процесса обучения является индивидуальное собеседование с каждым слушателем (зачет по основным темам учебного курса) и выдача документа, удостоверяющего прохождение обучения по программе "Избирательное законодательство и организация выборов".

Аттестация слушателей проводится аттестационной комиссией, состав, функции и порядок деятельности которой утверждаются решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации ведет учет слушателей, прошедших обучение в рамках программы учебно-практического курса "Избирательное законодательство и организация выборов".

Эта работа координируется членом избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, ответственным за вопросы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов.


Приложение 3

к выписке из протокола заседания

Центральной избирательной комиссии РФ

от 24 сентября 2002 г. N 158-1-3


Примерная программа
учебно-практического курса "Избирательное законодательство и организация выборов" (для обучения членов участковой избирательной комиссии)
(Российский центр обучения избирательным технологиям при ЦИК РФ)


Примерная программа учебно-практического курса "Избирательное законодательство и организация выборов" для обучения членов участковой избирательной комиссии разработана Рабочей группой в следующем составе:

Веденеев Юрий Алексеевич - доктор юридических наук, руководитель Российского центра обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (руководитель Рабочей группы);

Малышев Владимир Александрович - заместитель начальника Организационно-методического управления Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

Лысенко Владимир Иванович - доктор юридических наук, член Научно-методического совета при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

Петронавичус Тамара Александровна - начальник Планово-финансового управления Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.


Паспорт программы


1. Цель обучения:

- повышение квалификации членов участковой избирательной комиссии по вопросам организации и проведения выборов.

2. Категория слушателей:

- председатель, заместитель и секретарь участковой избирательной комиссии.

3. Форма обучения - однодневная очная.

4. Общий объем часов обучения: 10 часов, в том числе:

- 1 час - вводная лекция;

- 9 часов - практические занятия.


Основные разделы примерной программы
учебно-практического курса "Избирательное законодательство и организация выборов"


1. Тематический план учебно-практического курса


Тема 1. Правовой статус и полномочия участковой избирательной комиссии и ее членов


1.1. Положение участковой избирательной комиссии в системе избирательных комиссий Российской Федерации.

1.2. Полномочия участковой избирательной комиссии.

1.3. Права и обязанности члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

1.4. Права и обязанности члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

1.5. Решения участковой избирательной комиссии.

1.6. Обязательность исполнения решений участковой избирательной комиссии.

1.7. Отмена решений участковой избирательной комиссии.


Тема 2. Организация подготовки к голосованию. Список избирателей. Агитационные материалы. Избирательная документация


2.1. Избирательная документация: порядок передачи, получения и хранения списков избирателей, избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений, других избирательных документов.

2.2. Доставка избирательной документации в участковую избирательную комиссию.

2.3. Вычеркивание в избирательных бюллетенях данных о выбывших кандидатах, списка кандидатов.

2.4. Заверение избирательных бюллетеней.

2.5. Погашение избирательных бюллетеней.

2.6. Избирательные бюллетени неустановленной формы.

2.7. Недействительные избирательные бюллетени.

2.8. Выдача открепительных удостоверений.


Тема 3. Организация и порядок голосования. Подсчет голосов и установление итогов голосования


3.1. Время проведения голосования. Объявление помещения для голосования открытым. Опечатывание ящиков для голосования избирателей.

3.2. Организация и порядок голосования: выдача избирателю избирательного бюллетеня; заполнение избирателем избирательного бюллетеня; замена испорченного избирательного бюллетеня. Особые отметки в списке избирателей.

3.3. Голосование вне помещений для голосования: порядок голосования избирателя вне помещения для голосования; учет избирателей, изъявивших желание проголосовать вне помещения для голосования.

3.4. Осуществление контроля за ходом голосования.

3.5. Подготовка к подсчету голосов избирателей на избирательном участке:

завершение голосования избирателей; подсчет числа неиспользованных избирательных бюллетеней и их погашение; контроль неповрежденности печатей (пломб) на ящиках для голосования; вскрытие переносных ящиков для голосования; подсчет числа избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования; основания и процедура признания недействительными избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования.

3.6. Порядок подсчета голосов избирателей участковой избирательной комиссией.

3.7. Порядок заполнения протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке.

3.8. Требования к оформлению протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

3.9. Порядок подписания протокола об итогах голосования и проведения заседания участковой избирательной комиссии по рассмотрению заявлений и жалоб.

3.10. Правила заверения копий протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

3.11. Порядок представления протокола участковой избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию.


Тема 4. Организация и обеспечение деятельности участковой избирательной комиссии


4.1. Порядок проведения заседания участковой избирательной комиссии.

4.2. Планирование работы участковой избирательной комиссии.

4.3. Гласность в деятельности участковой избирательной комиссии. Организация информирования избирателей (номер избирательного участка, адрес участковой избирательной комиссии, время ее работы, адрес помещения для голосования, день и время голосования и т.п.).

4.4. Взаимоотношения участковой избирательной комиссии с вышестоящими избирательными комиссиями.

4.5. Взаимодействие участковой избирательной комиссии с органами государственной власти и местного самоуправления, с кандидатами, их доверенными лицами, уполномоченными представителями избирательных объединений и избирательных блоков, наблюдателями, другими участниками избирательного процесса. Права наблюдателей и доверенных лиц. Отзыв наблюдателей и доверенных лиц.

4.6. Содействие государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, их должностных лиц участковой избирательной комиссии в реализации ее полномочий.

4.7. Помещение для голосования и его оснащение: предоставление помещения для голосования, оборудование и оснащение помещения для голосования, стенды для информации, ящики для голосования и другое технологическое оборудование.

4.8. Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в работе участковой избирательной комиссии.


Тема 5. Бюджетное финансирование участковой избирательной комиссии при проведении выборов соответствующего уровня


5.1. Виды расходов участковой избирательной комиссии, финансируемые при проведении федеральных выборов.

5.2. Смета расходов участковой избирательной комиссии при подготовке и проведении федеральных выборов: порядок составления, утверждения и исполнения.

5.3. Финансовая документация при расходовании бюджетных средств.

5.4. Контроль за целевым расходованием средств, выделенных участковой избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов.


Тема 6. Документационное обеспечение деятельности участковой избирательной комиссии


6.1. Организация делопроизводства и его правовая регламентация.

6.2. Прием, регистрация и прохождение поступающей документации.

6.3. Оформление и отправка исходящей документации.

6.4. Организация работы с заявлениями и обращениями граждан.

6.5. Основные требования к подготовке и оформлению документов.

6.6. Подготовка и проведение заседания избирательной комиссии, оформление и регистрация протоколов заседания и решений участковой избирательной комиссии.

6.7. Организация контроля за исполнением решений вышестоящих и участковых избирательных комиссий.

6.8. Составление номенклатуры дел, формирование и оформление дел.

6.9. Передача документов в вышестоящую избирательную комиссию.


Тема 7. Ответственность за нарушения законодательства о выборах


7.1. Государственно-правовая ответственность участковой избирательной комиссии. Порядок и основания расформирования участковой избирательной комиссии. Освобождение члена участковой избирательной комиссии от его обязанностей.

7.2. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав.

7.3 Административная ответственность за нарушение законодательства о выборах. Административный протокол: порядок составления, рассмотрения и передачи в суд.


2. Учебно-тематический план курса "Избирательное законодательство и организация выборов"


N
п/п
Наименование
разделов, дисциплин,
тем
Количество учебных часов Форма контроля
и закрепления
материалов
аудиторных
занятий
всего лекции другие виды
занятий
вид
занятия
кол-во
часов
1 2 3 4 5 6 7
1 Правовой статус и
полномочия участковой
избирательной
комиссии
1 1      
2 Организация
подготовки к
голосованию
2   Практи-
ческое
занятие
2  
3 Организация и порядок
голосования. Подсчет
голосов и
установление итогов
голосования
3   Практи-
ческое
занятие
1 Деловая игра
"Организация
подсчета
голосов
избирателей
участковой
избирательной
комиссией с
использованием
технических
средств" 2 часа
4 Организация и
обеспечение
деятельности
участковой
избирательной
комиссии
1   Практи-
ческое
занятие
1  
5 Бюджетное
финансирование
участковой
избирательной
комиссии при
проведении выборов
соответствующего
уровня
1   Практи-
ческое
занятие
1  
6 Документационное
обеспечение
деятельности
участковой
избирательной
комиссии
1   Практи-
ческое
занятие
1  
7 Ответственность за
нарушения
законодательства о
выборах
1   Практи-
ческое
занятие
1  
  Всего
аудиторных часов
10 1   7 2

Всего учебных часов - 10



Выписка из протокола N 158-1-3 заседания Центральной избирательной комиссии РФ от 24 сентября 2002 г. "Об организации обучения членов окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий Российской Федерации"


Текст выписки опубликован в "Вестнике Центральной избирательной комиссии Российской Федерации", 2002 г., N 8


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.