Постановление Администрации Псковской области от 28 ноября 2014 г. N 520 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы"

На основании Закона области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области", постановления Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области" Администрация области постановляет:

1. Внести в Государственную программу Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 504 (далее - государственная программа), следующие изменения:

1.1. в паспорте государственной программы:

1.1.1. раздел "Участники Государственной программы" изложить в следующей редакции:

Участники Государственной программы

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации;

Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике;

государственное казенное учреждение Псковской области "Управление капитального строительства";

государственное автономное образовательное учреждение Псковской области "Учебно-курсовой комбинат жилищно-коммунального хозяйства";

органы местного самоуправления муниципальных образований;

Региональный оператор - Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области

1.1.2. раздел "Подпрограммы Государственной программы" изложить в следующей редакции:

Подпрограммы Государственной программы

1. Подпрограмма "Чистая вода Псковской области".

2. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области".

3. Подпрограмма "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области".

4. Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области".

5. Подпрограмма "Государственная поддержка отдельных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования".

6. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства".

7. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" в сфере строительного и жилищного надзора".

8. Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления на территории Псковской области"

1.1.3. раздел "Программно-целевые инструменты Государственной программы (ВЦП, утверждаемые в сфере реализации Государственной программы)" исключить;

1.1.4. раздел "Задачи Государственной программы" изложить в следующей редакции:

Задачи Государственной программы

1. Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей установленным требованиям.

2. Предоставление государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для приобретения ими жилья или строительства индивидуального жилого дома на территории Псковской области.

3. Обеспечение качественным жильем медицинских специалистов государственных учреждений здравоохранения области.

4. Обеспечение населения Псковской области доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки, развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.

5. Повышение доступности ипотечного жилищного кредитования для отдельных категорий граждан.

6. Координация размещения отходов на территории Псковской области

1.1.5. раздел "Целевые индикаторы Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Целевые индикаторы Государственной программы

Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям;

доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям;

количество медицинских работников, улучшивших жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования;

уровень обеспеченности населения жильем;

количество семей, улучшивших жилищные условия путем получения социальных выплат при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья;

площадь рекультивированных земель, возвращенных в хозяйственную деятельность

1.1.6. раздел "Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы (бюджетные ассигнования по подпрограммам)" изложить в следующей редакции:

Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы (бюджетные ассигнования по подпрограммам)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы - 1468978,0 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 53553,68 тыс. рублей;

из средств областного бюджета - 1194146,00 тыс. рублей;

из средств местного бюджета - 32515,0 тыс. рублей;

из внебюджетных источников - 188763,4 тыс. рублей;

в том числе:

на реализацию подпрограммы "Чистая вода Псковской области", всего - 629943,9 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 37730,4 тыс. рублей;

из средств областного бюджета - 559698,5 тыс. рублей;

из средств местного бюджета - 32515,0 тыс. рублей;

из внебюджетных источников - 0 рублей;

на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области", всего - 85823,28 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 15823,28 тыс. рублей;

из средств областного бюджета - 70000,00 тыс. рублей;

из средств местного бюджета - 0 рублей;

из внебюджетных источников - 0 рублей;

на реализацию подпрограммы "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области", всего - 157533,00 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 0 рублей;

из средств областного бюджета - 157533,00 тыс. рублей;

из средств местного бюджета - 0 рублей;

из внебюджетных источников - 0 рублей;

на реализацию подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области", всего - 0 рублей;

на реализацию подпрограммы "Государственная поддержка отдельных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования", всего - 245183,1 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 0 рублей;

из средств областного бюджета - 56419,7 тыс. рублей;

из средств местного бюджета - 0 рублей;

из внебюджетных источников - 188763,4 тыс. рублей;

на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства", всего - 299864,00 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 0 рублей;

из средств областного бюджета - 299864,00 тыс. рублей;

из средств местного бюджета - 0. рублей;

из внебюджетных источников - 0 рублей;

на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" в сфере строительного и жилищного надзора", всего - 50631,00 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 0 рублей;

из средств областного бюджета - 50631,00 тыс. рублей;

из средств местного бюджета - 0 рублей;

из внебюджетных источников - 0 рублей;

на реализацию подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления на территории Псковской области", всего - 0 рублей.

Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы по годам составит:

из средств федерального бюджета:

2014 г. - 53553,68 тыс. рублей;

2015 г. -0 рублей;

2016 г. - 0 рублей;

2017 г. - 0 рублей;

2018 г. - 0 рублей;

2019 г. - 0 рублей;

2020 г. - 0 рублей;

из средств областного бюджета:

2014 г. - 154496,50 тыс. рублей;

2015 г. - 165989,00 тыс. рублей;

2016 г. - 47133,00 тыс. рублей;

2017 г. - 583946,70 тыс. рублей;

2018 г. - 77527,00 тыс. рублей;

2019 г. - 82527,00 тыс. рублей;

2020 г. - 82527,00 тыс. рублей;

из средств местных бюджетов:

2014 г. - 2515,00 тыс. рублей;

2015 г. - 0 рублей;

2016 г. - 0 рублей;

2017 г. - 30000,00 тыс. рублей;

2018 г. - 0 рублей;

2019 г. - 0 рублей;

2020 г. - 0 рублей;

из внебюджетных источников:

2014 г. - 0 рублей;

2015 г. - 46716,60 тыс. рублей;

2016 г. - 62738,70 тыс. рублей;

2017 г. - 79308,10 тыс. рублей;

2018 г. - 0 рублей;

2019 г. - 0 рублей;

2020 г. - 0 рублей

1.1.7. раздел "Ожидаемые результаты реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

Улучшение качества питьевой воды, снижение удельного веса проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, с 26% в 2013 году до 23% в 2017 году;

обеспечение жильем 320 молодых семей за 2014 - 2015 годы;

уровень обеспеченности населения жильем в расчете на 1 человека увеличится с 28,6 кв. м в 2013 году до 30 кв. м в 2015 году;

улучшение жилищных условий к концу 2017 года 343 семей, в том числе:

65 многодетных семей с использованием государственной поддержки (социальной выплаты) на приобретение или строительство жилья;

278 семей иных отдельных категорий граждан, которые улучшат жилищные условия с использованием государственной поддержки (социальной выплаты) на приобретение (строительство) жилья;

ежегодное приобретение не менее 10 служебных квартир для врачей-специалистов области;

возврат земель после рекультивации несанкционированных свалок в народное хозяйство - около 10 га в год

1.2. абзац третий подраздела 3 "Прогноз развития сферы строительства, жилищно-коммунального хозяйства, основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы" раздела II "Приоритеты государственной политики области в соответствующей сфере социально-экономического развития области, описание целей и задач Государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"уровень обеспеченности населения жильем в расчете на 1 человека увеличится с 28,6 кв. м в 2013 году до 30 кв. м в 2015 году;";

1.3. абзац второй раздела III "Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере" изложить в следующей редакции:

"За период реализации Государственной программы уровень обеспеченности населения жильем в расчете на 1 человека увеличится с 28,6 кв. м в 2013 году до 30 кв. м в 2015 году.";

1.4. раздел V "Обоснование включения подпрограмм в состав Государственной программы и их количества" и раздел VI "Сведения о целевых индикаторах государственной программы" изложить в следующей редакции:

"V. Обоснование включения подпрограмм в состав Государственной программы и их количества

В рамках Государственной программы выделено 8 подпрограмм:

1. Подпрограмма "Чистая вода Псковской области".

2. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области".

4. Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области".

8. Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления на территории Псковской области".

Скоординированная деятельность по реализации подпрограмм должна обеспечить достижение целей Государственной программы - обеспечение населения Псковской области доступным жильем и повышение качества коммунальных услуг.

Результатами работы в рамках подпрограммы "Чистая вода Псковской области" должно стать улучшение качества питьевой воды, снижение уровня основных производственных фондов (сетей и сооружений), повышение качества и надежности услуг водообеспечения, а также внедрение современных технологий при водоподготовке и очистке сточных вод.

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" позволит оказать помощь молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, направленную на поддержку молодых семей в строительстве и приобретении жилья, создание механизмов улучшения жилищных условий при рождении двух и более детей, что, в свою очередь, послужит основанием для улучшения демографической ситуации в Псковской области, а также позволит сформировать экономически активный слой населения.

Подпрограмма "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области" приведет к улучшению жилищных условий медицинских специалистов государственных учреждений здравоохранения области и будет способствовать закреплению квалифицированных специалистов в здравоохранении.

Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области" направлена на обеспечение населения Псковской области доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки, развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.

Подпрограмма "Государственная поддержка отдельных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования" позволит:

создать условия и механизмы, способствующие обеспечению доступности жилья на основе механизма ипотечного кредитования;

оказать государственную поддержку отдельным категориям граждан при улучшении ими своих жилищных условий с использованием механизма ипотечного кредитования.

Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства" носит обеспечивающий характер, способствует достижению целей и задач Государственной программы.

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" в сфере строительного и жилищного надзора" носит обеспечивающий характер, способствует достижению целей и задач Государственной программы.

Реализация подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления на территории Псковской области" будет способствовать улучшению экологической обстановки в Псковской области и обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду.

VI. Сведения о целевых индикаторах государственной программы

Сведения о целевых индикаторах Государственной программы представлены в приложении N 1 к Государственной программе.

Расчет целевых индикаторов осуществляется следующим образом:

1. Подпрограмма "Чистая вода Псковской области".

Целевые индикаторы подпрограммы определяются в соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области и Управления Роспотребнадзора по Псковской области.

2. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области".

Целевые показатели определяются в соответствии с ведомственной отчетностью Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области:

количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших свидетельства о предоставлении социальной выплаты с привлечением средств федерального бюджета;

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании поддержки (содействия) за счет федерального и областного бюджетов.

Расчет иных целевых индикаторов подпрограммы осуществляется следующим образом:

Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств), в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий:

где:

Д - доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств), в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

У - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании поддержки (содействия) за счет федерального и областного бюджетов;

О - общее количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям:

где:

ДО - доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям;

СО - количество оплаченных свидетельств на приобретение жилья;

СВ - количество свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям.

Уровень обеспеченности необходимыми для реализации мероприятий подпрограммы нормативными правовыми актами.

Индикатор рассчитывается по следующей формуле:

где:

У - уровень обеспеченности необходимыми для реализации мероприятий подпрограммы нормативными правовыми актами;

- фактическое количество нормативных правовых актов, разработанных в целях реализации мероприятий подпрограммы;

К - количество нормативных правовых актов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы.

Источник информации - данные ответственного исполнителя подпрограммы, определенные на основе разработанных и требуемых к принятию нормативных правовых актов.

Целевые индикаторы:

1) число приобретенных квартир для передачи их медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения области по договору служебного найма.

Расчет: число приобретенных квартир (Чкв) рассчитывается по формуле:

Чкв = Фср / Цкв,

где:

Фср - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятия подпрограммы в соответствующий год;

Цкв - стоимость двухкомнатной квартиры экономического класса с учетом средней цены на рынке недвижимости области с поправкой на инфляцию в 2019 - 2020 годах;

2) количество медицинских работников, улучшивших жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования.

Расчет: число медицинских работников, получивших социальные выплаты на оплату первоначального взноса ипотечного жилищного кредита и на погашение платежей за привлеченные кредиты для приобретения жилья (Чсуб), рассчитывается по формуле

Чсуб = Фсуб / Рсуб,

где:

Фсуб - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятия подпрограммы за соответствующий год;

Рсуб - расчетный размер субсидии по результатам анализа размеров предоставленных субсидий за годы реализации областной долгосрочной целевой программы "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 21 октября 2010 г. N 525, с учетом его увеличения в 2019 - 2020 годах.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "от 21 декабря 2010 г."

4. Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области".

Целевые индикаторы подпрограммы определяются в соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области, Центрального банка Российской Федерации, мониторинга результатов выполнения мероприятий подпрограммы.

1) уровень обеспеченности необходимыми для реализации мероприятий подпрограммы нормативными правовыми актами в сфере обеспечения доступности жилья на основе механизма ипотечного кредитования. Индикатор рассчитывается по следующей формуле:

где:

К - количество нормативных правовых актов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы.

Источник информации - данные ответственного исполнителя подпрограммы, определенные на основе разработанных и требуемых к принятию нормативных правовых актов;

2) количество семей, улучшивших жилищные условия путем получения социальных выплат при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья (N, ед.).

Источник информации - данные ответственного исполнителя подпрограммы, определенные по факту выдачи социальных выплат семьям - участникам подпрограммы.

Индикатор рассчитывается по следующей формуле:

где:

К - количество нормативных правовых актов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы.

Уровень обеспеченности необходимыми для реализации мероприятий подпрограммы нормативными правовыми актами. Индикатор рассчитывается по следующей формуле:

где:

К - количество нормативных правовых актов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы.

8. Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления на территории Псковской области".

Целевые индикаторы подпрограммы определяются в соответствии с данными муниципальных образований Псковской области, участвующих в подпрограмме.";

1.5. абзац первый раздела IX "Обоснование объема финансовых средств, необходимых для реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы из средств областного бюджета - 1 194 146,00 тыс. рублей.";

1.6. в разделе X "Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программы" слова "в приложении N 6" заменить словами "в приложении N 4";

1.7. подпрограммы 1 - 5 изложить в следующей редакции:

"1. Подпрограмма
"Чистая вода Псковской области" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Чистая вода Псковской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Участники подпрограммы	Органы местного самоуправления муниципальных образований
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей установленным требованиям
Задачи подпрограммы	Модернизация систем водоснабжения; модернизация систем водоотведения и очистки сточных вод
Целевые индикаторы подпрограммы	Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям; удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям; доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене или в капитальном ремонте; доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене или в капитальном ремонте; число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод; доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2017 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансовых средств для реализации подпрограммы составляет 629943,9 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 37730,40 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 37730,40 тыс. рублей; средства областного бюджета - 559698,50 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 42115,50 тыс. рублей; 2015 год - 67583,00 тыс. рублей; 2016 год - 0 рублей; 2017 год - 450000,0 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 32515,00 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2515,0 тыс. рублей; 2015 год - 0 рублей; 2016 год - 0 рублей; 2017 год - 30000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Улучшение качества питьевой воды; уменьшение доли водопроводных сетей, нуждающихся в замене и капитальном ремонте, с 41% в 2013 году до 36% в 2017 году; уменьшение доли канализационных сетей, нуждающихся в замене и капитальном ремонте, с 35,5% в 2013 году до 34% в 2017 году; сокращение аварийности на сетях водоснабжения и канализации на 8,4% (с 404 аварий/1000 км сетей в 2013 году до 370 аварий/1000 км сетей в 2017 году); снижение доли воды, отбор которой произведен из водопроводной сети, не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и по микробиологическим показателям, с 26% в 2013 году до 23% в 2017 году и с 6,8% в 2013 году до 6,4% в 2017 году соответственно; увеличение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 94,8% в 2013 году до 96% в 2017 году; увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 5,3% в 2013 году до 8% в 2017 году; повышение качества и надежности услуг водообеспечения; применение современных технологий при водоподготовке и очистке сточных вод; снижение антропогенного воздействия на водные объекты области

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Основополагающим условием повышения комфорта проживания и здоровья жителей Псковской области является предоставление в полном объеме качественных услуг водоснабжения и водоотведения, а также эффективное и сбалансированное развитие водного сектора Псковской области.

Понятие водного сектора включает систему источников водоснабжения, подготовки питьевой воды, ее транспортировки, систему технического водоснабжения, отведения сточных вод, их очистки и сброса очищенных сточных вод в водные объекты.

Водоснабжение на территории Псковской области осуществляется из подземных и поверхностных источников. Из поверхностных источников снабжаются водой два города области - г. Псков (река Великая) и г. Великие Луки (река Ловать). В остальных городах и поселках водоснабжение населения обеспечивается из отдельно расположенных артезианских скважин. В области имеются 22 централизованные системы канализации с очистными сооружениями по очистке сточных вод.

По данным федерального статистического наблюдения по форме N 1-водопровод и форме N 1-канализация на начало 2013 года на территории области действовало 650 водопроводов и отдельных водопроводных сетей, отпускающих воду населению и финансируемых из бюджета организациям. Установленная производственная мощность водопроводов на начало 2013 года составила 327,6 тыс. куб. м в сутки.

Общая протяженность водопроводных сетей составляет 2475,6 км, в т.ч. водоводов - 545,7 км, уличной водопроводной сети - 1629,0 км, внутриквартальной и внутридворовой сети - 300,9 км.

Нуждается в замене 41% уличной водопроводной сети, 32% водоводов.

Число аварий на водопроводных сетях за 2012 год составило 1210 случаев.

Очистные сооружения в области работают со сверхнормативной нагрузкой, очистку прошло 78,3% поданной в сеть воды. Отсутствуют очистные сооружения в 16 районах области. Доля утечки и неучтенного расхода воды в общем объеме поданной в сеть воды составляет 25%.

На начало 2013 года на территории области действует 164 канализации и отдельные канализационные сети, осуществляющие централизованный отвод сточных вод от населения.

Общая протяженность канализационных сетей составляет 992,5 км, в т.ч. главных коллекторов - 271,6 км, уличной канализационной сети - 439,9 км, внутриквартальной и внутридворовой сети - 281 км.

Нуждается в замене 35,5% уличной канализационной сети, 34,5% главных коллекторов.

Число канализационных насосных станций - 169 единиц, их установочная производственная мощность - 1128,2 тыс. куб. м в сутки.

Установленная пропускная способность очистных сооружений - 312,4 тыс. куб. м в сутки.

Мощность сооружений по обработке осадка на начало 2013 года составила 18 тыс. куб. м в сутки. Площадь иловых площадок - 115,8 тыс. кв. м.

В 2011 году положение с ремонтом и реконструкцией систем водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях приняло критический характер. Отсутствие бюджетного финансирования водопроводно-канализационного комплекса на местном уровне привело к резкому увеличению износа основных фондов. Упадок отрасли также связан с недостаточной государственной поддержкой.

В целях улучшения качества питьевой воды, повышения эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в населенных пунктах Псковской области в 2012 году была принята областная долгосрочная целевая программа "Чистая вода Псковской области на 2012 - 2017 годы".

С начала реализации указанной программы до настоящего времени наметились положительные тенденции. В водопроводно-канализационное хозяйство привлечены значительные бюджетные и внебюджетные средства.

В 2013 году областная долгосрочная целевая программа "Чистая вода Псковской области на 2012 - 2017 годы" получила финансовую поддержку из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы.

За последние 1,5 года удалось улучшить качество водопроводной воды, снизить аварийность на водопроводных и канализационных сетях, снизить износ канализационных сетей, увеличить пропуск сточных вод через очистные сооружения канализации, улучшить качество очистки сточных вод, что подтверждается данными официальной статистики.

Учитывая важность и актуальность проблемы с водоснабжением и водоотведением на территории области, требуется дальнейшая реализация мероприятий, начатых в рамках областной долгосрочной целевой программы "Чистая вода Псковской области на 2012 - 2017 годы".

II. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р утверждена Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, одной из задач которой является обеспечение населения качественной питьевой водой, в рамках государственной программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы. Цель указанной программы - обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами. В рамках данной программы осуществляется поддержка региональных программ в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод путем предоставления средств федерального бюджета в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 600 определены меры, направленные на улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, дальнейшее повышение доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг.

Одной из задач Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года является достижение высокого уровня и качества жизни населения с учетом соседства с прибалтийскими странами. Также в Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года определена задача по развитию инженерной инфраструктуры. Согласно Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года реализовать данную задачу возможно путем реализации мер по предотвращению "инфраструктурных кризисов" в муниципальных системах жизнеобеспечения.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

развитие водопроводно-канализационного хозяйства области;

использование современной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

закупка российского оборудования, материалов и услуг;

привлечение бюджетных и внебюджетных средств в развитие систем водоснабжения и водоотведения.

Целью подпрограммы является обеспечение населения питьевой водой, соответствующей установленным требованиям.

Задачи подпрограммы:

модернизация систем водоснабжения;

модернизация систем водоотведения и очистки сточных вод.

Задачи будут реализовываться путем модернизации инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, а также проведения ремонтных работ на изношенных объектах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям;

удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям;

доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене или в капитальном ремонте;

доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене или в капитальном ремонте;

число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

доля объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод;

доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения.

В результате реализации подпрограммы предполагается:

уменьшение доли водопроводных сетей, нуждающихся в замене и капитальном ремонте, с 41% в 2013 году до 36% в 2017 году;

уменьшение доли канализационных сетей, нуждающихся в замене и капитальном ремонте, с 35,5% в 2013 году до 34% в 2017 году;

сокращение аварийности на сетях водоснабжения и канализации на 8,4% (с 404 аварий/1000 км сетей в 2013 году до 370 аварий/1000 км сетей в 2017 году);

снижение доли воды, отбор которой произведен из водопроводной сети, не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и по микробиологическим показателям, с 26% в 2013 году до 23% в 2017 году и с 6,8% в 2013 году до 6,4% в 2017 году соответственно;

увеличение доли объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод с 94,8% в 2013 году до 96% в 2017 году;

увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 5,3% в 2013 году до 8% в 2017 году;

повышение качества и надежности услуг водообеспечения;

применение современных технологий при водоподготовке и очистке сточных вод;

снижение антропогенного воздействия на водные объекты области.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2014-2017 годов.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В состав подпрограммы включены следующие основные мероприятия.

1. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов водоснабжения.

В рамках данного мероприятия планируется модернизация и ремонт водопроводных сетей, водопроводных насосных станций и очистных сооружений водопровода.

Реализация мероприятия направлена на улучшение качества питьевой воды, снижение уровня износа водопроводных сетей, повышение качества и надежности услуг водообеспечения, применение современных технологий при водоподготовке.

2. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов водоотведения и очистки сточных вод.

В рамках данного мероприятия планируется модернизация и ремонт канализационных сетей, канализационных насосных станций и очистных сооружений канализации.

Реализация мероприятия направлена на снижение уровня износа канализационных сетей, применение современных технологий очистки сточных вод, улучшение качества очистки сточных вод, снижение антропогенного воздействия на водные объекты.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении к подпрограмме.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Реализация данного раздела подпрограммы по выполнению государственных заданий на оказание государственных услуг в рамках подпрограммы не предусматривается.

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных требует значительных финансовых ресурсов.

Финансирование подпрограммы предполагается осуществлять за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.

Общий объем финансовых средств для реализации подпрограммы составляет 629943,9 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 37730,40 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 37730,40 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 559698,50 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 42115,50 тыс. рублей;

2015 год - 67583,00 тыс. рублей;

2016 год - 0 рублей;

2017 год - 450000,0 тыс. рублей;

средства местных бюджетов - 32515,00 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 2515,0 тыс. рублей;

2015 год - 0 рублей;

2016 год - 0 рублей;

2017 год - 30000,0 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета осуществляется путем предоставления субсидий местным бюджетам в порядке, установленном Администрацией области.

Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета определяется исходя из расходов, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы, и подлежит уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

VII. Участие органов местного самоуправления муниципальных образований области в реализации подпрограммы

Муниципальные образования Псковской области в рамках подпрограммы принимают участие в реализации мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Для реализации мероприятий подпрограммы в органах местного самоуправления муниципальных образований области должны быть разработаны соответствующие муниципальные программы.

В рамках оказания финансовой помощи муниципальным образованиям области Администрация области предоставляет субсидии на финансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с порядками (положениями), установленными Администрацией области.

Сведения о целевых показателях в разрезе муниципальных образований области отсутствуют. Статистика по данным показателям ведется в целом по области Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Псковской области и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области.

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей государственной программы и их плановых значений, предусмотренных приложением к подпрограмме.

Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп х 100%,

где:

Зф - фактическое значение показателя подпрограммы;

Зп - плановое значение показателя подпрограммы (желаемой тенденцией развития которого является рост значений);

2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.

Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп х 100%,

где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;

3. степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы (план реализации Государственной программы формируется согласно постановлению Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области").

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.

Приложение
к подпрограмме "Чистая вода
Псковской области"

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Чистая вода Псковской области"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия
1.1.	Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов водоснабжения	Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, органы местного самоуправления	2014 г.	2017 г.	Улучшение качества питьевой воды; снижение уровня износа водопроводных сетей; повышение качества и надежности услуг водообеспечения; применение современных технологий при водоподготовке	Ухудшение качества питьевой воды; высокий уровень износа основных производственных фондов (сетей и сооружений); применение устаревших технологий водоподготовки	Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям; удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям; доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене или в капитальном ремонте; число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
1.2.	Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов водоотведения и очистки сточных вод	Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, органы местного самоуправления	2014 г.	2017 г.	Улучшение качества очистки сточных вод; снижение уровня износа канализационных сетей; применение современных технологий очистки сточных вод	Высокий уровень износа основных производственных фондов (сетей и сооружений); применение устаревших технологий очистки сточных вод	Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене или в капитальном ремонте; число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод; доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения

2. Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Участники подпрограммы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Предоставление государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для приобретения ими жилья или строительства индивидуального жилого дома на территории Псковской области
Задачи подпрограммы	Разработка и внедрение механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в приобретении ими жилья или строительстве индивидуального жилого дома на территории Псковской области; привлечение финансовых средств бюджетов различных уровней для оказания поддержки (содействия) в обеспечении молодых семей благоустроенным жильем; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные
Целевые индикаторы подпрограммы	Доля принятых нормативных правовых актов в сфере предоставления социальных выплат молодым семьям от числа требуемых к принятию нормативных правовых актов; количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших свидетельства о предоставлении социальной выплаты с привлечением средств федерального бюджета; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании поддержки (содействия) за счет федерального и областного бюджетов; доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств), в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2015 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем средств финансирования в 2015 году будет определен по результатам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации в соответствии с условиями участия и оценочными критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации на соответствующий период, а также в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Расходы федерального бюджета предусматриваются в объеме 15823,28 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 15823,28 тыс. рублей. Расходы областного бюджета предусматриваются в объеме 70000,00 тыс. рублей, в том числе: 2014 г. - 35 000,00 тыс. рублей; 2015 г. - 35 000,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Выполнение мероприятий подпрограммы позволит к 2015 году обеспечить жильем 320 молодых семей, а также обеспечит: улучшение демографической ситуации в Псковской области; создание условий для улучшения социально-бытовых и жилищных условий молодых семей; укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе; развитие системы ипотечного жилищного кредитования; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" (далее - подпрограмма) предусматривает создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, осуществляя государственную поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в улучшении демографической ситуации в Псковской области.

Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных и острых для населения области, особенно актуальной она является для молодых семей.

Без бюджетной поддержки молодые семьи, как правило, не могут получить доступ на рынок жилья, так как в основном молодые семьи являются приобретателями первой в своей жизни квартиры и, как правило, не имеют достаточных накоплений.

В рамках подпрограммы предполагается государственная помощь молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, направленная на поддержку молодых семей в строительстве и приобретении жилья, создание механизмов улучшения жилищных условий при рождении двух и более детей, что, в свою очередь, послужит основанием для улучшения демографической ситуации в Псковской области, а также позволит сформировать экономически активный слой населения.

С 2008 года государственная поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы осуществлялась в рамках областных долгосрочных целевых программ "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" на 2008 - 2010 годы и "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011 - 2015 годы".

В рамках указанных областных долгосрочных целевых программ более 800 молодых семей улучшили свои жилищные условия. Сумма выплат составила более 334,2 млн. руб., в том числе 118,5 млн. руб. - средства федерального бюджета.

Вместе с тем, наряду с указанными положительными результатами в области 325 молодых семей, признанных участниками областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" на 2008 - 2010 годы и состоящих в Сводных списках 2008 - 2010 годов, из-за финансово-экономического положения области не реализовали свое право.

Нерешенность проблемы обеспечения молодых семей жильем приводит к негативным явлениям в социальной сфере:

формированию у молодежи чувства социальной незащищенности, отрицанию ее причастности к государственным делам;

угасанию интереса к трудовой деятельности из-за отсутствия перспективы создания нормальных условий жизни;

снижению потребности в создании семьи из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем.

Накопившиеся проблемы требует взаимодействия между органами государственной власти области и органами местного самоуправления.

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма направлена на реализацию одного из направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" - федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, одной из подпрограмм которой является подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", которая, в свою очередь, предполагает формирование системы оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

Основой для определения целей и задач подпрограммы является Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, одним из приоритетных направлений которой является повышение качества жизни граждан Псковской области.

2.2. Цели, задачи и условия участия в подпрограмме

Целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для приобретения ими жилья или строительства индивидуального жилого дома на территории Псковской области.

Задачами подпрограммы являются:

разработка и внедрение механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в приобретении ими жилья или строительстве индивидуального жилого дома на территории Псковской области;

привлечение финансовых средств бюджетов различных уровней для оказания поддержки (содействия) в обеспечении молодых семей благоустроенным жильем;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе, ипотечные жилищные кредиты.

Принципами реализации подпрограммы являются:

добровольность участия в подпрограмме молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов при улучшении жилищных условий один раз.

Участником подпрограммы может быть молодая семья:

возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий;

имеющая доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Участниками подпрограммы являются все члены молодой семьи.

Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Условием участия в подпрограмме и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти Псковской области, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.

Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

В первоочередном порядке социальная выплата предоставляется молодым семьям, признанным участниками областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" на 2008 - 2010 годы, в порядке очередности семей в сводных списках 2008 - 2010 годов.

Порядок и условия взаимодействия Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области и органов местного самоуправления по реализации мероприятий подпрограммы определяются соглашениями.

Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Правила предоставления социальных выплат молодым семьям определяются Администрацией области.

2.3. Система целевых индикаторов

Для оценки реализации подпрограммы используются следующие целевые индикаторы:

доля принятых нормативных правовых актов в сфере предоставления социальных выплат молодым семьям от числа требуемых к принятию нормативных правовых актов;

доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств), в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям.

2.4. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы прогнозируется решить следующие вопросы:

улучшение демографической ситуации в Псковской области;

создание условий для улучшения социально-бытовых и жилищных условий молодых семей;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан.

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит к 2015 году обеспечить жильем 320 молодых семей.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2015 годы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация системы мероприятий подпрограммы осуществляется по следующим направлениям.

1. Разработка нормативной правовой базы по вопросу предоставления социальных выплат молодым семьям для улучшения жилищных условий, которая предусматривает:

отбор банков для участия в реализации подпрограммы;

формирование сводных списков молодых семей - участников подпрограммы на соответствующий год.

2. Организация комплекса мер для оказания поддержки (содействия) в обеспечении молодых семей благоустроенным жильем за счет средств бюджетов различных уровней предусматривает:

определение ежегодно объема средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;

участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы для получения средств федерального бюджета;

в случае победы заключение с государственным заказчиком подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы соглашения о ее реализации;

подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления государственному заказчику подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Выдача молодым семьям, в т.ч. семьям, признанным участниками областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" на 2008 - 2010 годы, свидетельств о праве на предоставление социальной выплаты, которые предусматривают предоставление молодым семьям, в т.ч. семьям, признанным участниками областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" на 2008 - 2010 годы, социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении к подпрограмме.

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Оказание государственных услуг в рамках реализации подпрограммы не предусматривается.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Основными источниками финансирования подпрограммы являются:

средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий подпрограммы);

средства областного бюджета;

средства банков и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

Дополнительными источниками финансирования подпрограммы являются средства организаций, за исключением организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, в различных формах участия в софинансировании мероприятий подпрограммы, а также иных формах поддержки.

Источники финансирования	Средства, тыс. рублей
Источники финансирования	всего	2014 год	2015 год
Федеральный бюджет*, прогноз	15823,28	15823,28	Объем финансирования в 2015 году будет уточнен по результатам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации в соответствии с условиями участия и оценочными критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации на соответствующий период
Областной бюджет**	70000,00	35000,00	35000,00

* Предоставление средств федерального бюджета на период 2015 года уточняется в соответствии с принятием Правительством Российской Федерации программ, предусматривающих софинансирование подпрограммы.

** Сумма корректируется при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных приложением к подпрограмме.

Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп х 100%,

где:

Зф - фактическое значение показателя подпрограммы;

Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп х 100%,

где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;

Приложение
к подпрограмме "Обеспечение
жильем молодых семей
Псковской области"

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия
1	Разработка нормативной правовой базы по вопросу предоставления социальных выплат молодым семьям для улучшения жилищных условий	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	2014 г.	2015 г.	Предоставление средств областного бюджета и федерального бюджета, привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан	Улучшение жилищных условий только за собственный счет	Не оказывает влияния на долю принятых нормативных правовых актов в сфере предоставления социальных выплат молодым семьям от числа требуемых к принятию нормативных правовых актов; оказывает косвенное влияние на долю молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств), в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
2	Организация комплекса мер для оказания поддержки (содействия) в обеспечении молодых семей благоустроенным жильем за счет средств бюджетов различных уровней	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	2014 г.	2015 г.	Выпуск свидетельств о предоставлении социальной выплаты	Непредоставление социальных выплат	Оказывает влияние на долю оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям
3	Выдача молодым семьям, в т.ч. семьям, признанным участниками областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" на 2008 - 2010 годы, свидетельств о праве на предоставление социальной выплаты	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	2014 г.	2015 г.	Общая численность молодых семей, улучшивших жилищные условия, составит 320 семей, в том числе: 170 семей, признанных участниками областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" на 2008 - 2010 годы; численность молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий для целей подпрограммы, уточняется ежегодно в соответствии с принятием Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих софинансирование подпрограммы	Социальная выплата предоставлена не будет	Оказывает косвенное влияние доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств), в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий

3. Подпрограмма
"О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям
Участники подпрограммы	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Обеспечение качественным жильем медицинских специалистов государственных учреждений здравоохранения области
Задачи подпрограммы	1. Приобретение в собственность области жилых помещений или строительство многоквартирных жилых домов (в районах области - индивидуальных коттеджей) с последующим предоставлением их медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения области по договору служебного найма. 2. Улучшение жилищных условий работников государственных учреждений здравоохранения области с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования
Целевые индикаторы подпрограммы	Число приобретенных квартир для передачи их медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения области по договору служебного найма. Количество медицинских работников, улучшивших жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Первый этап: 2014 - 2016 годы; второй этап: 2017 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объемы ресурсного обеспечения реализации подпрограммы составляет 157533,00 тыс. рублей за счет областного бюджета. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам: 2014 год - 15116,00 тыс. рублей; 2015 год - 16417,00 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 29000,00 тыс. рублей; 2018 год - 29000,00 тыс. рублей; 2019 год - 34000,00 тыс. рублей; 2020 год - 34000,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Приобретение ежегодно не менее 10 служебных квартир для врачей-специалистов. Предоставление единовременных социальных выплат на приобретение жилых помещений ежегодно 20 врачам-специалистам. Рост обеспеченности врачами области на 10 тыс. населения с 30,8 в 2013 году до 36,0 в 2018 году

1.1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма предусматривает условий создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем медицинских специалистов государственных учреждений здравоохранения области.

По данным, представленным Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Псковской области, по состоянию на 01.01.2013 в государственных учреждениях здравоохранения области работало 2052 врача.

Кадровый ресурс учреждений здравоохранения области представлен квалифицированными специалистами: 26 врачей имеют ученую степень, 53 врача имеют почетное звание "Заслуженный врач Российской Федерации".

Увеличился удельный вес врачей, имеющих сертификат специалиста, с 86,7% в 2010 году до 94,7% в 2012 году (СЗФО - 95,3%). Число врачей, имеющих квалификационную категорию, составляет 59,8% (СЗФО - 53,3%), в т.ч. высшую - 32,8% (СЗФО - 31,0%).

Показатель обеспеченности врачами на 10000 населения приведен в таблице:

Обеспеченность врачами в Псковской области*

(на 10000 населения по данным Псковстата)
Годы	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Российская Федерация	43,8	44,0	44,7
СЗФО	49,7	49,4	50,7
Псковская область	29,8	30,8	30,8

* Без учета врачей системы Госсанэпиднадзора за 2012 год - 28,78.

Ситуация в сфере здравоохранения в 2012 году характеризовалась следующими показателями.

В учреждениях здравоохранения области укомплектовано основными работниками лишь 54,5% от занятых штатных должностей.

Коэффициент совместительства в среднем по области стабильно высок на протяжении последних лет и составил в 2012 году 1,9 (1,5 по Российской Федерации), в т.ч. по стационару - 2,3.

Показатель укомплектованности участковой службы области составляет 69,2%, коэффициент совместительства в ней составил 1,6. Обеспеченность врачами-терапевтами - 4,27 на 10 тыс. взрослого населения (Российская Федерация - 4,8, СЗФО - 5,0).

Обеспеченность врачами-педиатрами - 16,1 на 10 тыс. детского населения (Российская Федерация - 19,7), в т.ч. участковыми педиатрами - 9,3 (Российская Федерация - 9,9, СЗФО - 10,57).

В амбулаторно-поликлинические учреждения здравоохранения требуется 84 участковых врача-терапевта и 81 педиатр.

Сохраняется проблема "старения" кадров, врачи в возрасте старше 51 года составляют 52,1%, в т.ч. старше 60 лет - 18,5%, молодые специалисты в возрасте до 36 лет составляют 15,1% (Российская Федерация - 25,5%). Проблема привлечения молодых кадров непосредственно связана с возможностью предоставить им жилые помещения, что предусмотрено решить в рамках настоящей подпрограммы.

В связи с недостатком врачей на сегодняшний день в лечебно-профилактических учреждениях области имеются 533 врачебные вакансии (в 2011 г. - 551), из них в районах области - 238 врачебных вакансий при сложившемся уровне совместительства (в 2011 г. - 267).

Дефицит врачей в области остается высоким и по расчетам в соответствии с методикой Министерства здравоохранения Российской Федерации составляет 1172 врача без учета совместительства.

Особенно высок дефицит врачей в первичном звене здравоохранения - врачей-терапевтов, педиатров, акушеров-гинекологов и "узких" врачей-специалистов - неонатологов, патологоанатомов, фтизиатров, онкологов.

Число врачей, ежегодно обучаемых в интернатуре в Псковской области, с 2006 года стабильно и составляет 35 - 40 человек.

Администрацией области установлен ряд мер социальной поддержки медицинских работников государственных учреждений здравоохранения:

единовременные денежные выплаты для врачей и средних медицинских работников при первом трудоустройстве;

льготы по оплате коммунальных платежей;

обеспечение служебным жильем медицинских работников и единовременные денежные выплаты на приобретение жилых помещений с участием механизма ипотечного кредитования;

санаторно-курортное оздоровление.

Важнейшей мерой социальной поддержки медицинских работников является обеспечение их жилыми помещениями с участием средств областного бюджета.

План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Псковской области", утвержденный распоряжением Администрации области от 28 февраля 2013 г. N 47-р и согласованный Минздравом России, невозможно реализовать без решения проблемы кадров в здравоохранении области.

В целях обеспечения жильем медицинских работников области за счет средств областного бюджета была реализована областная долгосрочная целевая программа "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением Администрации области от 21 октября 2010 г. N 525. В период реализации указанной областной долгосрочной целевой программы в течение 3 лет более 98 семей медицинских специалистов государственных учреждений здравоохранения области улучшили свои жилищные условия, в том числе за счет предоставления социальной выплаты на приобретение жилья в размере 10,7 млн. рублей. В связи с окончанием в 2013 году срока реализации указанной областной долгосрочной целевой программы возникает необходимость продолжения реализации соответствующих мероприятий в рамках настоящей подпрограммы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления N 525 следует читать как "от 21 декабря 2010 г."

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма будет способствовать достижению целей и задач плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Псковской области", утвержденного распоряжением Администрации области от 28 февраля 2013 г. N 47-р, в части решения вопросов кадрового обеспечения государственных учреждений здравоохранения области.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

обеспечение качественным жильем медицинских специалистов государственных учреждений здравоохранения области;

повышение доступности и качества медицинской помощи населению;

повышение престижа медицинских профессий и работы в государственных учреждениях здравоохранения.

2.2. Цели, задачи, целевые индикаторы достижения целей и решения задач

Целью подпрограммы является:

обеспечение качественным жильем медицинских специалистов государственных учреждений здравоохранения области.

Основным результатом реализации подпрограммы станет создание условий для кадрового обеспечения потребностей системы здравоохранения области и повышение ее доступности для населения, обеспечение притока в область молодых врачей-специалистов для развития специализированной и высоко специализированной медицинской помощи, возмещение стареющих медицинских кадров.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1. Приобретение в собственность области жилых помещений или строительство многоквартирных жилых домов (в районах области - индивидуальных коттеджей) с последующим предоставлением их медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения области по договору служебного найма.

2. Улучшение жилищных условий работников государственных учреждений здравоохранения области с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.

Для оценки степени достижения цели подпрограммы планируется использовать следующие целевые индикаторы:

1. число приобретенных служебных квартир для передачи их медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения области по договору служебного найма;

2. количество медицинских работников, улучшивших жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования.

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

приобретение ежегодно не менее 10 служебных квартир для врачей-специалистов области;

ежегодное увеличение количества медицинских работников, улучшивших жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования, с 10 человек в 2014 году до 20 человек в 2020 году;

рост обеспеченности врачами в расчете на 10 тыс. населения с 31,1 в 2014 году до 32,5 в 2020 году.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривается в 2014 - 2020 годах.

Первый этап реализации подпрограммы: 2014 - 2016 годы.

Второй этап реализации подпрограммы: 2017 - 2020 годы.

Необходимость выделения двух этапов реализации подпрограммы обусловлена различием двух качественных этапов в кадровой политике в системе государственного здравоохранения области. Первый этап отражает необходимость неотложного решения дефицита кадров в государственных учреждениях области при существующей системе подготовки медицинских кадров. Второй этап акцентирует работу по привлечению кадров в условиях планируемой с 2017 года отмены интернатуры и более углубленной и длительной подготовкой врачей-специалистов в медицинских вузах Российской Федерации в направлении повышения обеспеченности и качества медицинских кадров.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и задач подпрограммы предусмотрена реализация следующих основных мероприятий.

1. Основное мероприятие "Предоставление врачам-специалистам области жилых помещений по договору служебного найма путем приобретения в собственность области жилых помещений с последующей передачей их врачам-специалистам по договорам служебного найма или строительства служебного жилья для работников социальной сферы".

В рамках указанного основного мероприятия предусмотрено приобретение служебных квартир с целью привлечения медицинских работников в государственную систему здравоохранения путем создания условий для комфортного проживания медицинских работников в городах и рабочих поселках области. В сочетании с другими мерами социальной поддержки ("подъемные", санаторно-курортное лечение и др.) государственная система здравоохранения должна стать способной успешно конкурировать с медицинскими организациями других форм собственности по привлекательности для молодых врачей-специалистов области.

Определение участников подпрограммы и порядок предоставления жилых помещений по договору служебного найма определяется нормативным актом Администрации области.

2. Основное мероприятие "Предоставление врачам социальных выплат на оплату первоначального взноса ипотечного жилищного кредита и на погашение платежей за привлеченные кредиты для приобретения жилья".

Социальная выплата на приобретение жилья (далее - социальная выплата) предоставляется только один раз и может быть использована:

на оплату первоначального взноса ипотечного жилищного кредита в размере до 30% от расчетной стоимости жилья;

на погашение платежей за уже привлеченный жилищный кредит в размере 30% от расчетной стоимости приобретения (строительства) жилья единовременно.

Расчетная стоимость приобретения (строительства) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. м - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м - на семью из 2-х человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человека), и стоимости 1 кв. м общей площади жилья на территории области, определяемой в установленном порядке уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Приобретение жилья сверх установленного размера общей площади жилого помещения осуществляется за счет собственных (в том числе заемных) средств участников подпрограммы.

Получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий за счет средств областного бюджета допускается один раз.

Порядок предоставления социальной выплаты из областного бюджета определяется постановлением Администрации области.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия
1	Предоставление врачам-специалистам жилых помещений по договору служебного найма, путем приобретения в собственность области жилых помещений с последующей передачей их врачам-специалистам по договорам служебного найма или строительства служебного жилья для работников социальной сферы	Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации	2014 г.	2020 г.	Улучшение жилищных условий врачей - специалистов области. Закрепление квалифицированных специалистов по месту их работы на территории области. Обеспечение притока молодых врачей-специалистов в учреждения системы здравоохранения области и закрепление врачей-специалистов в учреждениях	Снижение кадрового обеспечения государственных учреждений здравоохранения, и снижение доступности медицинской помощи для населения	Число приобретенных квартир для передачи их медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения области по договору служебного найма
2	Предоставление врачам-специалистам социальных выплат на оплату первоначального взноса ипотечного жилищного кредита и на погашение платежей за привлеченные кредиты для приобретения жилья	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации	2014 г.	2020 г.	Улучшение жилищных условий врачей-специалистов области. Закрепление квалифицированных специалистов по месту их работы на территории области. Обеспечение притока молодых врачей-специалистов в учреждения системы здравоохранения области и закрепление врачей-специалистов в учреждениях здравоохранения области	Старение медицинских кадров области, снижение квалификации медицинских кадров и снижение качества медицинской помощи	Количество медицинских работников улучшивших жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы предусматривают создание комфортных жилищных условий для работников государственных учреждений здравоохранения области. Это призвано создать условия для привлечения медицинских работников в области для работы в государственной системе здравоохранения.

Повышение обеспеченности государственных учреждений здравоохранения физическим лицами в 2020 году до 70,0% от числа имеющихся штатных должностей позволит повысить доступность и качество медицинской помощи населению.

Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования основных мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 157533,00 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

Объем предполагаемого финансирования в 2014 - 2020 годах основных мероприятий:

основное мероприятие "Предоставление врачам-специалистам жилых помещений по договору служебного найма путем приобретения в собственность области жилых помещений с последующей передачей их врачам-специалистам по договорам служебного найма или строительства служебного жилья для работников социальной сферы" составляет 115116,00 тыс. рублей;

основное мероприятие "Предоставление врачам-специалистам социальных выплат на оплату первоначального взноса ипотечного жилищного кредита и на погашение платежей за привлеченные кредиты для приобретения жилья" - 42417,00 тыс. рублей.

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп х 100%,

где:

Зф - фактическое значение показателя подпрограммы;

Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп х 100%,

где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;

4. Подпрограмма
"Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Участники подпрограммы	Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям; Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Обеспечение населения Псковской области доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки, развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья
Задачи подпрограммы	1. Развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения. 2. Снижение административных барьеров в строительстве
Целевые индикаторы подпрограммы	1. Годовой объем ввода жилья. 2. Уровень обеспеченности населения жильем. 3. Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде. 4. Снижение сроков получения разрешений на строительство. 5. Доля ввода малоэтажного жилья (менее трех этажей). 6. Количество выданных ипотечных кредитов
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2015 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2015 годах составит 0 рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 0 рублей; средства областного бюджета - 0 рублей*.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Уровень обеспеченности населения жильем в расчете на 1 человека увеличится с 28,6 кв. м в 2013 году до 30 кв. м в 2015 году. Годовой объем ввода жилья возрастет с 230 тыс. кв. м в 2013 году до 270 тыс. кв. м в 2015 году. Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде снизится с 1,41% от общей площади в 2013 году до 1,38% от общей площади в 2015 году. Снижение сроков получения разрешений на строительство с 10 дней в 2013 году до 8 дней в 2015 году. Доля ввода малоэтажного жилья (менее трех этажей) возрастет с 43% от общего объема ввода жилья в 2013 году до 47% от общего объема ввода жилья в 2015 году. Количество выданных ипотечных кредитов увеличится с 2205 в 2013 году до 2305 в 2015 году

* Объемы финансирования мероприятий за счет средств федерального бюджета определяются по результатам участия Псковской области в конкурсных отборах в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, а также по итогам распределения лимитов финансирования отдельных мероприятий после утверждения федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий период.

** Прогнозные значения, объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению.

Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области" призвана в рамках основных направлений, определяемых федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы, обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий и механизмов, направленных на создание необходимых условий для решения существующих проблемных вопросов в сфере строительства. Подпрограмма направлена на стимулирование массового строительства жилья на территории области, в том числе жилья экономического класса.

В настоящее время на основной показатель развития жилищного строительства - объем ввода в эксплуатацию жилья негативное влияние оказывают следующие факторы:

недоступность для застройщиков кредитных ресурсов, позволяющих осуществить полный инвестиционно-строительный цикл от идеи до продажи без привлечения средств дольщиков;

низкий платежеспособный спрос, обусловленный низкими доходами населения, на фоне значительной неудовлетворенности большинства граждан жилищными условиями;

низкая доступность кредитных ресурсов для граждан, приобретающих жилье на вторичном рынке, практическое отсутствие возможности кредитования в рамках проектов долевого строительства;

низкая доступность земельных участков для развития жилищного строительства;

отсутствие земельных участков, обеспеченных инженерными сетями, для реализации проектов жилищного строительства;

отсутствие источников финансирования строительства необходимых объектов транспортной, социальной инфраструктуры в рамках проектов комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства;

высокая стоимость подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, технологического присоединения к электрическим сетям;

высокий уровень административных барьеров в строительстве;

кадровая проблема.

Проблемой, препятствующей развитию малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории области, является необеспеченность значительной части земельных участков, предназначенных для данного строительства, документацией по планировке территорий.

Кроме того, существует недостаточная обеспеченность земельных участков под малоэтажное строительство инженерной инфраструктурой. В настоящее время еще не проработан и на практике не реализован механизм привлечения частных инвестиций в сферу создания инфраструктуры под малоэтажную индивидуальную застройку, в связи с этим на современном этапе необходимо участие государства в финансировании проектов создания коммунальной инфраструктуры под малоэтажную индивидуальную застройку.

Для решения указанных проблем и в целях улучшения ситуации на рынке жилищного строительства необходимо использование программно-целевого метода, предусматривающего единый комплекс мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономического класса, обеспечивающего ценовую доступность и отвечающего современным требованиям безопасности, энергоэффективности и экологичности.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области:

по состоянию на начало 2012 года общий объем жилищного фонда в Псковской области составил 18,81 млн. кв. м, в том числе:

11,44 млн. кв. м - городской жилищный фонд;

7,37 млн. кв. м - сельский жилищный фонд;

по состоянию на начало 2013 года общий объем жилищного фонда в Псковской области составил 18,85 млн. кв. м, в том числе:

11,66 млн. кв. м - городской жилищный фонд;

7,19 млн. кв. м - сельский жилищный фонд.

Обеспеченность жильем на душу населения в Псковской области:

по состоянию на 01.01.2012 - 27,6 кв. м (при среднем значении по Российской Федерации 22,4 кв. м), в том числе:

в городских поселениях - 24 кв. м;

в сельских поселениях - 35 кв. м;

по состоянию на 01.01.2013 - 28,5 кв. м, в том числе:

в городских поселениях - 25,1 кв. м;

в сельских поселениях - 36,6 кв. м.

Показатель имеет положительную динамику. Для дальнейшего роста значений показателя необходима реализация мероприятий по стимулированию жилищного строительства.

На конец 2012 года площадь ветхого жилищного фонда составила 212,6 тыс. кв. м, аварийного жилищного фонда - 33,9 тыс. кв. м. В 2011 году площадь ветхого жилищного фонда составила 210,8 тыс. кв. м, аварийного жилищного фонда - 19,9 тыс. кв. м.

Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда имеет тенденцию к увеличению, в связи с чем необходима реализация комплекса мер, направленных на капитальный ремонт ветхих домов и расселение граждан из аварийного жилищного фонда, для чего необходимо наращивать темпы строительства жилья.

Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, остается практически стабильным, а годовые объемы предоставления жилья нуждающимся не превышают 14% их общей потребности. Динамика по годам представлена в таблице 1.

Таблица 1

Показатель	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, тыс. семей	14,7	15,0	14,6
Число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, тыс. семей	1,2	1,6	2,1
В процентах от числа семей, состоявших на учете на получение жилья на конец года	9	11	14

В 2011 году в Псковской области было введено в действие 177,7 тыс. кв. м жилья, в 2012 году - 214,7 тыс. кв. м жилья (120,8% к уровню 2011 года), в том числе, 85,3 тыс. кв. м жилья введено в действие индивидуальными застройщиками. Ввод жилья на одного жителя области в 2012 году составил 0,28 кв. м при среднероссийском показателе 0,42 кв. м.

Ввод в действие жилых домов на территории Псковской области в 2011-2013 годах представлен в таблице 2.

Таблица 2

Годы	Введено в действие жилых домов, тыс. кв. м общей площади
Годы	за счет всех источников финансирования	в том числе индивидуальными застройщиками
2011 г.	177,7	54,6
2012 г.	214,7	85,3
за 9 месяцев 2013 г.	88,1	64,4

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", в 2011 году составил 10351,7 млн. рублей, в 2012 году - 10333,2 млн. рублей (в процентном соотношении к предыдущему году - 95,1%), за 9 месяцев 2013 года - 8379,1 млн. рублей.

Средняя цена 1 кв. м общей площади квартир на первичном рынке жилья в 2011 году составила 33970,5 рублей, в 2012 году - 37839,2 рублей, в третьем квартале 2013 года - 38376 рублей.

Выдача ипотечных кредитов в Псковской области:

в 2011 году - 1158 кредитов на сумму 1 539 000 тыс. рублей, средняя ставка - 11,7%;

в 2012 году - 2203 кредита на сумму 2 916 000 тыс. рублей, средняя ставка - 12,2%;

за 8 месяцев 2013 года - 1764 кредита на сумму 2 569 000 тыс. рублей, средняя ставка - 12%.

Таким образом, для обеспечения населения доступным жильем необходимо:

стимулирование развития жилищного строительства и увеличение объемов жилищного строительства;

обеспечение повышения конкуренции между частными коммерческими застройщиками и подрядчиками, в том числе путем снижения необоснованных административных барьеров;

оказание содействия реализации проектов жилищного строительства в рамках комплексного освоения новых территорий, комплексного развития застроенных территорий;

стимулирование инвестиционной активности в жилищном строительстве;

обеспечение снижения стоимости одного квадратного метра жилья за счет увеличения объемов ввода жилья экономического класса.

Нереализация комплекса мер по вышеуказанным направлениям приведет к ухудшению ситуации в сфере жилищного строительства и снижению уровня обеспеченности населения жильем.

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определяются Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", которым предусмотрено:

1. до 2018 года:

создание для граждан возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет;

снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20% путем увеличения объемов ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;

2. до 2020 года:

предоставление доступного и комфортного жилья 60% семей, желающих улучшить свои жилищные условия.

Подпрограмма направлена на реализацию одного из направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" - федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, одной из подпрограмм которой является подпрограмма "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации", предполагающей формирование системы оказания государственной поддержки на реализацию мероприятий региональных программ развития жилищного строительства.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. N 193-р, одной из целей Администрации Псковской области на среднесрочную и краткосрочную перспективу является достижение среднероссийских объемов ввода жилья на 1000 человек населения и достижение высокой жилищной обеспеченности граждан - не менее 30 кв. м на человека.

2.2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение населения Псковской области доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.

Задачами подпрограммы являются:

1. Развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения.

2. Снижение административных барьеров в строительстве.

2.3. Система целевых индикаторов

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

"годовой объем ввода жилья", тыс. кв. м общей площади жилья;

"уровень обеспеченности населения жильем", кв. м на 1 человека;

"доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде", % от общей площади;

"снижение сроков получения разрешений на строительство", дней;

"доля ввода малоэтажного жилья (менее трех этажей)", % от общей площади;

"количество выданных ипотечных кредитов", штук.

2.4. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать развитию жилищного строительства, в том числе, строительства жилья экономического класса и позволит обеспечить следующее последовательное изменение количественных значений целевых индикаторов:

годовой объем ввода жилья с 230 тыс. кв. м в 2014 году до 270 тыс. кв. метров в 2015 году;

уровень обеспеченности населения жильем в расчете на 1 человека с 28,6 кв. м в 2013 году до 30 кв. м в 2015 году;

доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде с 1,41% от общей площади в 2013 году до 1,38% от общей площади в 2015 году;

снижение сроков получения разрешений на строительство с 10 дней в 2013 году до 8 дней в 2015 году;

доля ввода малоэтажного жилья (менее трех этажей) с 43% от общего объема ввода жилья в 2013 году до 47% от общего объема ввода жилья в 2015 году;

количество выданных ипотечных кредитов с 2205 в 2013 году до 2305 в 2015 году.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014-2015 годы. Деление периода реализации подпрограммы на этапы не предусмотрено.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Комплекс мероприятий по реализации подпрограммы включает в себя меры государственной поддержки организаций строительного комплекса и населению области, направленные на стимулирование спроса и предложения на рынке жилья, сбалансированность рынка и развитие жилищного строительства в Псковской области.

Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется реализовать ряд основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.
Привлечение средств бюджетов различных уровней для строительства инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных в целях комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства

В 2012 году началось комплексное освоение под жилищное строительство в Псковском районе (Завеличенская волость) земельного участка площадью 127 га (0,1 км южнее деревни Родина Псковского района (микрорайон Борисовичи)). В результате реализации этого проекта будет построено 564 тыс. кв. м жилья с объектами социальной инфраструктуры. Освоение территории застройки предполагается проводить поэтапно до 2020 года. В 2013 году началось строительство первых жилых домов. Для обеспечения данного жилого района социальной и транспортной инфраструктурой запланировано выполнение мероприятий по строительству первой очереди автомобильных дорог застройки 0,1 км южнее деревни Родина Псковского района (микрорайон Борисовичи).

Основное мероприятие 2.
Реализация комплекса мер, направленных на снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов в строительстве

В рамках данного мероприятия будет проводиться:

оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков;

реализация комплекса мер, направленных на снижение административных барьеров;

мониторинг правовых актов органов местного самоуправления на предмет соответствия законодательству Российской Федерации о градостроительной деятельности;

предупреждение нарушений органами местного самоуправления и другими участниками градостроительной деятельности законодательства о градостроительной деятельности;

контроль за полнотой и качеством исполнения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

определение реального состояния на рынке жилья на территории Псковской области и прогнозирование его развития.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении к подпрограмме.

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Реализация данного раздела подпрограммы по выполнению государственных заданий на оказание государственных услуг в рамках подпрограммы не предусматривается

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Основными источниками финансирования подпрограммы являются:

средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий подпрограммы);

средства областного бюджета.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источники финансирования	Средства, тыс. рублей
	всего	в том числе по годам
		2014 г.	2015 г.
Федеральный бюджет		Объем финансирования в 2014 - 2015 годах будет определен по результатам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации в соответствии с условиями участия и оценочными критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации на соответствующий период
Областной бюджет*	0,00	0,00	0,00

* Сумма корректируется при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей подпрограммы и их плановых значений.

Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп х 100%,

где:

Зф - фактическое значение показателя подпрограммы;

Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп х 100%,

где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;

Приложение
к подпрограмме "Стимулирование
развития жилищного
строительства на территории
Псковской области"

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия
1	Привлечение средств бюджетов различных уровней для строительства инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных в целях комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства	Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства	2014 г.	2015 г.	Обеспечение транспортной, инженерной и социальной инфраструктурой земельных участков предоставленных в целях комплексного освоения территорий под жилищное строительство.	Отсутствие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры	Оказывает косвенное влияние на показатели подпрограммы уровень обеспеченности населения жильем, годовой объем ввода жилья
2	Реализация комплекса мер, направленных на снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов в строительстве	Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям, Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике	2014 г.	2015 г.	Реализация мероприятия позволит: снизить затраты застройщиков и населения при подготовке разрешительных документов под строительство, а также позволит ускорить процесс их формирования	Увеличение сроков строительства	Оказывает прямое влияние на показатель подпрограммы снижение сроков получения разрешений на строительство и косвенное влияние на годовой объем ввода жилья

5. Подпрограмма
"Государственная поддержка отдельных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Государственная поддержка отдельных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Участники подпрограммы	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике; Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Повышение доступности ипотечного жилищного кредитования для отдельных категорий граждан
Задачи подпрограммы	Создание условий и механизмов, способствующих обеспечению доступности жилья на основе механизма ипотечного кредитования. Оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан при улучшении ими своих жилищных условий с использованием механизма ипотечного кредитования
Целевые индикаторы подпрограммы	Уровень обеспеченности необходимыми для реализации мероприятий подпрограммы нормативными правовыми актами в сфере обеспечения доступности жилья на основе механизма ипотечного кредитования. Количество семей, улучшивших жилищные условия путем получения социальных выплат при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2017 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем средств, направленных на финансирование подпрограммы, составляет 245183,1 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета - 56419,70 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 0 рублей; в 2015 году - 0. рублей; в 2016 году - 0 рублей; в 2017 году - 56419,70 тыс. рублей; внебюджетные источники - 188763,40 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 0 рублей; в 2015 году - 46716,60 тыс. рублей; в 2016 году - 62738,70 тыс. рублей; в 2017 году - 79308,10 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Улучшение жилищных условий к концу 2017 года - 343 семьи - участники подпрограммы, в том числе: 65 многодетных семей, которые улучшат жилищные условия с использованием государственной поддержки (социальной выплаты) на приобретение или строительство жилья; 278 семей иных отдельных категорий граждан, которые улучшат жилищные условия с использованием государственной поддержки (социальной выплаты) на приобретение (строительство) жилья

Формирование рынка доступного жилья за счет наращивания объемов жилищного строительства, развития системы ипотечного жилищного кредитования и оказания государственной поддержки гражданам области в приобретении жилья должно стать одним из основных направлений социально-экономической политики Псковской области на ближайшие годы. Подпрограмма "Государственная поддержка отдельных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования" (далее - подпрограмма) предусматривает оказание государственной поддержки в форме социальных выплат отдельным категориям граждан в приобретении или строительстве жилья.

Необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена возрастающей потребностью населения области в улучшении жилищных условий, ограниченными возможностями государства в вопросах обеспечения граждан жильем, низкой платежеспособностью отдельных категорий граждан, необходимостью создания условий для улучшения демографической ситуации в области.

По результатам мониторинга, проведенного в марте 2013 года органами исполнительной власти области, среди граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях социальной сферы, необходимость улучшения жилищных условий с использованием механизма ипотечного кредитования подтвердили 556 человек и порядка 130 многодетных семей.

Динамика денежных расходов населения области за последние пять лет показывает, что расходы на покупку недвижимости составляют не более 2% от общей суммы денежных расходов населения. Купить жилье за счет текущих заработков и имеющихся сбережений могут лишь люди с высокими доходами, и этот фактор является основным ограничителем развития ипотечного жилищного кредитования. На территории области по данным государственной статистики за 2012 год среднедушевые денежные доходы в месяц свыше 25000 рублей имели всего 16,3% населения области.

Основные проблемы, на решение которых направлена подпрограмма, - это острая потребность в жилье и невозможность его приобретения отдельными категориями граждан области ввиду низких доходов и высоких цен на жилье, высоких процентных ставок ипотечного кредита.

Требуется расширение форм и объемов государственной поддержки отдельных категорий граждан Псковской области за счет развития ипотечного кредитования.

Создание условий и механизмов оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан в решении жилищного вопроса требует комплексного подхода для ее реализации с привлечением как бюджетных, так и внебюджетных источников финансирования и не может быть решена в пределах одного финансового года. Мероприятия по государственной поддержке потребуют планирования бюджетных расходов в течение всего срока их реализации, координации действий органов исполнительной власти области, осуществления комплекса мероприятий на различных уровнях межведомственного взаимодействия.

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма направлена на реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" - федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, которая предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении или строительстве жилья.

Неопределенность перспектив в приобретении (строительстве, получении) жилья выступает существенным фактором миграционного оттока трудоспособного населения области на территории, где эти перспективы более определенны и конкретны, и не способствует стабилизации численности населения области, достижению положительных показателей миграционного прироста. Задача стабилизации демографической ситуации в области определена как стратегическая Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. N 193-р.

2.2. Цели, задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение доступности ипотечного жилищного кредитования для отдельных категорий граждан.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:

создание условий и механизмов, способствующих обеспечению доступности жилья на основе механизма ипотечного кредитования;

оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан при улучшении ими своих жилищных условий с использованием механизма ипотечного кредитования.

2.3. Система целевых индикаторов

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

1. Уровень обеспеченности необходимыми для реализации мероприятий подпрограммы нормативными правовыми актами в сфере обеспечения доступности жилья на основе механизма ипотечного кредитования.

2. Количество семей, улучшивших жилищные условия путем получения социальных выплат при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья.

2.4. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы в 2014 - 2017 годах позволит:

создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем граждан, проживающих на территории области;

привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные.

В целом благодаря реализации подпрограммы будет оказана государственная помощь в приобретении жилья с использованием ипотечного жилищного кредитования 343 гражданам и их семьям, в том числе в 2014 году - 85, в 2015 году - 87, в 2016 году - 86, в 2017 году - 85 семьям области.

Социально-экономический эффект реализации подпрограммы и достижение поставленной в ее рамках цели выражается в:

повышении уровня и качества жизни отдельных категорий граждан области;

укреплении семейных отношений, повышении статуса многодетной семьи;

улучшении демографической ситуации;

снижении социальной напряженности в области.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Решение проблемы носит более долговременный характер, чем предусмотрено подпрограммой, которая является одним из этапов решения обозначенного вопроса.

Вместе с тем, планирование реализации подпрограммы на более длительный срок нецелесообразно вследствие динамичного развития социально-экономической ситуации, ситуации на рынке жилья, бюджетных возможностей. В связи с этим предполагаемый срок реализации подпрограммы - 4 года. Начало реализации - в 2014 году, окончание реализации подпрограммы - в 2017 году.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения цели и решения задач подпрограммы предусматривается реализовать следующие основные мероприятия.

1. Нормативное правовое обеспечение в сфере государственной поддержки обеспечения доступности жилья отдельных категорий граждан на основе механизма ипотечного кредитования.

В рамках этого мероприятия предполагается:

разработка и утверждение нормативного правового акта, определяющего отдельные категории граждан - участников подпрограммы;

разработка и утверждение порядка предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья многодетным семьям;

разработка и утверждение порядка предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья семьям иных категорий граждан.

2. Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для улучшения их жилищных условий с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.

В рамках этого мероприятия предполагается:

улучшение жилищных условий многодетным семьям области с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования (предоставление социальных выплат на оплату первоначального взноса и на погашение платежей за привлеченные кредиты);

улучшение жилищных условий семьям иных отдельных категорий граждан, определенных решением Администрации области, с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования (предоставление социальных выплат на оплату первоначального взноса или на погашение платежей за привлеченные кредиты).

Государственная поддержка отдельных категорий граждан области в улучшении жилищных условий с использованием механизма ипотечного кредитования осуществляется за счет средств областного бюджета.

3. Участником подпрограммы является гражданин Российской Федерации, который в совокупности отвечает следующим требованиям:

постоянно проживает на территории Псковской области;

ранее не получал государственных социальных выплат, компенсаций, субсидий и прочих выплат (за исключением средств материнского капитала), связанных с приобретением (строительством) жилья за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в рамках настоящей подпрограммы и любых других нормативных правовых актов;

готов предоставить обеспечение обязательств по кредитному договору.

4. Право на государственную поддержку путем предоставления социальных выплат имеют признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и имеющие доходы либо иные денежные средства, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа) на рыночных условиях или оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, следующие категории граждан (далее - участники подпрограммы):

а) категория "а":

граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, а также детей старше 18 лет, обучающихся с отрывом от производства в образовательных учреждениях, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста;

б) категория "б":

граждане, основным местом работы которых являются областные и муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения;

граждане иных отдельных категорий (высококвалифицированные специалисты организаций области), определенных решением Администрации области.

Включение гражданина в число участников подпрограммы (первоочередность, приоритетность, условия и пр.) осуществляется в порядке, установленном Администрацией области.

5. Государственная поддержка участникам подпрограммы оказывается в случаях приобретения на территории Псковской области жилых помещений с использованием ипотечных жилищных кредитов, в том числе по договору участия в долевом строительстве, а также строительства или приобретения незавершенных строительством индивидуальных жилых домов на территории области, пригодных для постоянного проживания после завершения их строительства.

6. Социальные выплаты предоставляются в следующих размерах:

а) гражданам категории "а":

при приобретении (строительстве) жилых помещений - на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту в размере 20% от расчетной стоимости жилых помещений, а также на погашение платежей за ипотечный кредит в размере 10% от расчетной стоимости приобретения жилья ежегодно в течение 3 лет начиная с года, следующего за годом уплаты первоначального взноса;

б) гражданам категории "б":

при приобретении (строительстве) жилых помещений - на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту в размере 30% от расчетной стоимости жилых помещений или на погашение платежей за уже привлеченные кредиты в размере 30% от расчетной стоимости приобретения (строительства) жилья.

Порядок предоставления социальных выплат определяется Администрацией области.

7. Расчетная стоимость приобретения (строительства) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. м - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м - на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человека), и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, установленной органом местного самоуправления, в размере, не превышающем среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по области, определенную в установленном порядке уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приобретение (строительство) жилья сверх установленного размера общей площади жилого помещения осуществляется за счет собственных (в том числе заемных) средств участников подпрограммы.

8. Получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий за счет средств бюджета Псковской области допускается один раз.

Механизм реализации подпрограммы базируется на взаимодействии Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, органов исполнительной власти области, Государственного финансового управления Псковской области, а также на четком разграничении полномочий и ответственности всех участников подпрограммы.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам с указанием направлений расходования средств и источников финансирования представлен в приложении к подпрограмме.

VI. Прогноз сводных показателей государственных значений по этапам реализации подпрограммы

Оказание государственных услуг в рамках реализации настоящей подпрограммы не предусматривается.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Потребность в финансовых средствах на реализацию подпрограммы рассчитана с учетом темпов роста объемов ипотечного кредитования за последние три года, обусловивших рост числа потенциальных заявителей своего права на государственную поддержку в ближайшие годы.

В рамках подпрограммы планируется предоставление за счет средств областного бюджета государственной поддержки отдельным категориям граждан на общую сумму 56419,70 тыс. рублей.

Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета, а также собственные и привлеченные средства участников подпрограммы.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы к концу 2017 года позволит решить жилищные проблемы 343 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Выполнение подпрограммы будет способствовать:

повышению уровня и качества жизни населения области;

созданию финансово-правового механизма государственной поддержки по приобретению (строительству) жилья на основе механизма ипотечного кредитования;

улучшению демографической ситуации в области;

снижению социальной напряженности в области.

Предполагаемый объем финансирования

тыс. рублей
Источники финансирования	Всего	В том числе по годам
Источники финансирования	Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Средства областного бюджета	56419,70	0,00	0,00	0,00	56419,70
Собственные и привлеченные средства участников подпрограммы	188763,4	0,00	46716,60	62738,70	79308,10
Всего	245183,1	0,00	46716,60	62738,70	135727,8

Порядок оказания государственной поддержки в рамках подпрограммы в приобретении (строительстве) жилья, в том числе порядок расчета размера социальных выплат, а также условия их предоставления и порядок финансирования устанавливаются Администрацией области.

Объемы финансирования подпрограммы ежегодно уточняются исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий год.

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп х 100%,

где:

Зф - фактическое значение показателя подпрограммы;

Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп х 100%,

где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;

Приложение
к подпрограмме "Государственная
поддержка отдельных категорий
граждан, улучшающих свои
жилищные условия
с использованием механизма
ипотечного кредитования"

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Государственная поддержка отдельных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	Нормативное правовое обеспечение в сфере государственной поддержки обеспечения доступности жилья отдельных категорий граждан на основе механизма ипотечного кредитования	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	2014 г.	2017 г.	Повышение уровня и качества жизни населения области, создание финансово-правового механизма государственной поддержки отдельных категорий граждан при приобретении (строительстве) жилья на основе механизма ипотечного кредитования; укрепление семейных отношений, повышение статуса многодетной семьи; улучшение демографической ситуации; снижение социальной напряженности в области	Механизм ипотеки останется недоступным для этих категорий граждан - улучшение жилищных условий только за собственный счет	Уровень обеспеченности необходимыми для реализации мероприятиями подпрограммы нормативными правовыми актами в сфере обеспечения доступности жилья на основе механизма ипотечного кредитования. Количество семей, улучшивших жилищные условия путем получения социальных выплат при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья
2	Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для улучшения их жилищных условий с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	2014 г.	2017 г.	Предоставление социальных выплат из областного бюджета	Непредоставление социальных выплат	Количество семей, улучшивших жилищные условия путем получения социальных выплат при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья
"

1.8. в подпрограмме 6 "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы":

1.8.1. в паспорте подпрограммы:

раздел "Соисполнители подпрограммы" изложить в следующей редакции:

Участники подпрограммы

Государственное казенное учреждение Псковской области "Управление капитального строительства";

раздел "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить в следующей редакции:

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем средств областного бюджета на реализацию подпрограммы - 299864,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

на 2014 год - 54704,00 тыс. рублей;

на 2015 год - 40740,00 тыс. рублей;

на 2016 год - 40884,00 тыс. рублей;

на 2017 год - 40884,00 тыс. рублей;

на 2018 год - 40884,00 тыс. рублей;

на 2019 год - 40884,00 тыс. рублей;

на 2020 год - 40884,00 тыс. рублей

1.8.2. раздел VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице "Объемы и источники финансирования подпрограммы" и подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Правила предоставления субвенции на переданные полномочия в рамках подпрограммы устанавливаются Законом области от 03 июня 2005 г. N 443-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, имеющих право на получение жилищных субсидий".

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей
	всего	в том числе по годам
	всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г
Областной бюджет	299864,0	54704,0	40740,0	40884,0	40884,0	40884,0	40884,0	40884,0
в том числе:
Субвенции на реализацию Закона области от 03 июня 2005 г. N 443-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, имеющих право на получение жилищных субсидий"	105,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
Обеспечение деятельности Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства	101727,0	14897,0	14445,0	14477,0	14477,0	14477,0	14477,0	14477,0
Обеспечение деятельности (оказания услуг) подведомственного учреждения Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства	182806,0	25766,0	26080,0	26192,0	26192,0	26192,0	26192,0	26192,0
Субсидия на обеспечение выполнения государственного задания подведомственному учреждению	1400,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
Субсидии на обеспечение деятельности Регионального оператора - Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области (предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям)	11098,0	11098,0	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Прочие выплаты по обязательствам государства в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" (иные бюджетные ассигнования)	2728,0	2728,0	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
";

1.8.3. в абзаце первом пункта 3 раздела VIII "Методика оценки эффективности подпрограммы" слова "постановлению Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области" заменить словами "постановлению Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области";

1.9. в подпрограмме 7 "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" в сфере строительного и жилищного надзора" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы":

1.9.1. в паспорте подпрограммы:

наименование раздела "Соисполнители подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Участники подпрограммы";

раздел "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить в следующей редакции:

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем средств областного бюджета на реализацию подпрограммы 50631,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

на 2014 год - 7561,00 тыс. рублей;

на 2015 год - 6249,00 тыс. рублей;

на 2016 год - 6249,00 тыс. рублей;

на 2017 год - 7643,00 тыс. рублей;

на 2018 год - 7643,00 тыс. рублей;

на 2019 год - 7643,00 тыс. рублей;

на 2020 год - 7643,00 тыс. рублей

1.9.2. раздел VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей
	всего	в том числе по годам
	всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Областной бюджет	50631,0	7561,0	6249,0	6249,0	7643,0	7643,0	7643,0	7643,0
в том числе:
Содержание аппарата управления	50631,0	7561,0	6249,0	6249,0	7643,0	7643,0	7643,0	7643,0
";

1.9.3. в абзаце первом пункта 3 раздела VIII "Методика оценки эффективности подпрограммы" слова "постановлению Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области" заменить словами "постановлению Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области";

1.10. в подпрограмме 8 "Обращение с отходами производства и потребления на территории Псковской области" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы":

1.10.1. в паспорте подпрограммы:

наименование раздела "Соисполнители подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Участники подпрограммы";

раздел "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы на период 2014 - 2015 годы - 0 рублей
";

1.10.2. раздел VI "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Правила предоставления субсидий по подпрограмме устанавливаются Администрацией области.

Объемы и источники финансирования подпрограммы

	Всего	Средства, тыс. рублей
	Всего	2014 г.	2015 г.
Областной бюджет	0,00	0,00	0,00
Итого	0,00	0,00	0,00
";

1.10.3. в абзаце первом пункта 3 раздела VII "Методика оценки эффективности подпрограммы" слова "согласно таблице 7 постановления Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области" заменить словами "постановлению Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области";

1.11. приложение N 1 к Государственной программе Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" "Сведения о целевых индикаторах Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

1.12. приложение N 2 к Государственной программе Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" "Перечень подпрограмм, включенных в состав Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

1.13. приложение N 3 к Государственной программе Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" "Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

1.14. приложение N 4 к Государственной программе Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" "Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета государственной программы" изложить в редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;

1.15. приложение N 6 к Государственной программе Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" "Информация по ресурсному обеспечению Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" изложить в редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Кузнецова А.В.

И.п. Губернатора области

В.В. Емельянова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Приложение N 1

Приложение N 2

Приложение N 3

Приложение N 4

Приложение N 5

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас