Решение Арбитражного суда Пензенской области от 30 июня 2009 г. N А49-4500/2009 Реализация индивидуальным предпринимателем в принадлежащей ему торговой точке автомобильной аптечки первой помощи, укомплектованной лекарственными средствами, при отсутствии лицензии на ведение фармацевтической деятельности является основанием для привлечения его к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии)

Решение Арбитражного суда Пензенской области
от 30 июня 2009 г. N А49-4500/2009

ГАРАНТ:

Резолютивная часть решения оглашена 30 июня 2009 г.

Арбитражный суд Пензенской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Нижнеломовского межрайонного прокурора Пензенской области (442150, Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Московская, 44; 440052, г. Пенза, ул. Богданова, 7) к предпринимателю Н.О.Ю. (442246, Пензенская область, г. Каменка, ул. Чкалова) о привлечении к административной ответственности, установил:

Нижнеломовский межрайонный прокурор Пензенской области обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Н.О.Ю. о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель Н.О.Ю. для участия в деле не явилась, представив 26.06.09 электронной почтой письменное сообщение о невозможности явки в судебное заседание по причине болезни.

Представитель заявителя полагал, что дело может быть рассмотрено без названного лица, так как ходатайство об отложении от Н.О.Ю. не поступило. По факту проверки предприниматель письменные объяснения дала, допущенные нарушения признала.

Поскольку ответчик извещен о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не представил, арбитражный суд, руководствуясь статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Индивидуальный предприниматель Н.О.Ю. осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации от 11.12.04 серии 58 N 001055900, выданного Межрайонной ИМНС РФ N 2 по Пензенской области.

Нижнеломовской межрайонной прокуратурой 03.06.09 проведена проверка соблюдения лицензионного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Н.О.Ю. В ходе проверки установлено, что в магазине "Автозапчасти", принадлежащем предпринимателю и расположенном по адресу: Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Октябрьская, 27, находится в реализации автомобильная аптечка первой помощи "ФЭСТ" по цене 140 руб., укомплектованная лекарственными средствами. При проведении проверки и осмотре помещений предприниматель присутствовал. Осмотр помещения произведен с участием понятых и с использованием фотосъемки. Результаты осмотра зафиксированы в протоколе от 03.06.09. Какие-либо замечания или возражения со стороны проверяемого лица или понятых не поступили.

Усмотрев в действиях предпринимателя Н.О.Ю. признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, Нижнеломовский межрайонный прокурор 08.06.09 вынес постановление о возбуждении в отношении данного лица дела об административном правонарушении и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. При составлении постановления предприниматель присутствовал. С нарушениями, установленными в ходе проверки, согласился, что следует из его письменных объяснений, данных по результатам проверки.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08.08.01 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии. Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, определен статьей 17 названного закона. Фармацевтическая деятельность включена в этот перечень (пункт 47).

Понятие фармацевтической деятельности содержится в статье 4 Федерального закона от 22.06.98 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах", к которой относится деятельность в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств. Аналогичное понятие содержится в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.06 N 416.

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.96 N 325 утвержден состав аптечки первой помощи (автомобильной), в который включены, в том числе лекарственные средства: ацетилсалициловая кислота, валидол, нитросорбит и другие.

Материалами дела, в том числе письменными объяснениями предпринимателя Н.О.Ю., данными по результатам проверки, подтверждается факт нахождения в реализации в принадлежащей ей торговой точке автомобильной аптечки первой помощи, укомплектованной лекарственными средствами. Лицензия на ведение фармацевтической деятельности у предпринимателя отсутствует.

При таких обстоятельствах прокурор обоснованно вынес в отношении данного лица постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и квалифицировал вмененное правонарушение (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения) по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, арбитражный суд находит требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению. При назначении наказания суд учитывает характер допущенного правонарушения, раскаяние виновного, а также то, что предприниматель впервые привлекается к административной ответственности. В связи с этим считает возможным наложить на нарушителя административный штраф в размере минимального размера санкций, предусмотренного кодексом, а именно: четырех тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

привлечь индивидуального предпринимателя Н.О.Ю., 10.10.69 года рождения, уроженку г. Каменки Пензенской области (свидетельство о государственной регистрации серии 58 N 001055900 от 11.12.04 выдано МИМНС РФ N 2 по Пензенской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и взыскать административный штраф в размере 4000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области), ИНН 5836010138, КПП 583701001, р/счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза, БИК 045655001, КБК 41511690040040000140, ОКАТО 56401000000 - с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.