Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 апреля 2007 г. N 58-Г07-2 О признании недействующими отдельных положений постановления Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2005 г. N 150-пр "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Хабаровского края" (отменено)

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 апреля 2007 г. N 58-Г07-2

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 19 марта 2008 г. N 19-ПВ07 настоящее определение отменено

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Л.О.П. на решение Хабаровского краевого суда от 26 января 2007 г., которым признан недействующим п. 2 постановления Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2005 г. N 150-пр "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Хабаровского края".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ П.В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ З.Э.С., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия установила:

пунктом 2 постановления Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2005 г. N 150-пр "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Хабаровского края" (в ред. постановления Правительства края от 18.10.2006 г. N 159-пр) установлено ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции с 23 часов текущих суток до 07 часов следующих суток для: организаций торговли; организаций общественного питания, расположенных в жилых домах.

Л.О.П. обратился в Хабаровский краевой суд с заявлением, в котором просил признать недействующим данную норму постановления, ссылаясь на то, что положения п. 2 оспариваемого постановления изданы с превышением компетенции субъекта Российской Федерации, противоречат Конституции Российской Федерации, ст.ст. 6, 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а также ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", нарушают законные права и интересы потребителей, а также субъектов осуществляющих предпринимательскую деятельность, в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

Указанным решением Хабаровского краевого суда заявленные требования удовлетворены частично.

В кассационной жалобе Л.О.П. просит изменить решение и п. 2 оспариваемого постановления признать недействующим полностью.

Судебная коллегия не находит оснований для изменения решения.

Особенности регулирования рынка и оборотоспособности алкогольной и спиртосодержащей продукции, включая ее розничную продажу, определены Федеральным законом от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3.1 ст. 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", регулирующей порядок поставок и розничной продажи алкогольной продукции, субъекты Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что введенное п. 2 постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2005 г. "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Хабаровского края" (в ред. постановления от 18.10.2006 г. N 159-пр) ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции с 23 часов текущих суток до 07 часов следующих суток принято в пределах компетенции правомочным органом и не противоречит действующему федеральному законодательству.

Доводы заявителя о том, что ст. 6 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ, определяющая полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не наделяет субъект РФ полномочиями на установление ограничений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, суд обоснованно признал несостоятельными.

В тоже время у суда имелись основания для признания п. 2 оспариваемого постановления в части слов "для организаций торговли; организаций общественного питания, расположенных в жилых домах" противоречащим федеральному законодательству и подлежащим признанию недействующим.

Предоставляя в соответствии с п. 3.1 ст. 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" субъектам РФ право дополнительно ограничивать время розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции федеральный законодатель не предоставил право субъектам РФ ограничивать круг лиц (хозяйствующих субъектов осуществляющих деятельность в сфере розничной продажи алкогольной продукции), на которые распространяются данные ограничения розничной продажи.

Указанные положения оспариваемого постановления Правительства Хабаровского края, допускающие ограничения конкуренции и свободы предпринимательской деятельности в сфере розничной продажи алкогольной продукции и ставящие отдельные хозяйствующие субъекты в преимущественные условия по отношению к иным в зависимости от места нахождения объектов торговли, не согласуются также с Федеральным законом от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции" (ст. 15 закона).

Доводы кассационной жалобы не ставят под сомнение законность решения и не являются основанием для изменения решения.

Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определила:

решение Хабаровского краевого суда от 26 января 2007 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Л. - без удовлетворения.