Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 1 августа 2007 г. N 20-Г07-9 Суд признал непротиворечащими федеральному законодательству отдельные положения закона субъекта РФ, поскольку оспариваемые условия выдвижения кандидатов являются гарантией реализации гражданином права выдвижения в том случае, когда в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ все депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списка кандидатов

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 1 августа 2007 г. N 20-Г07-9

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.

судей Макарова Г.В., Меркулова В.П.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Шейхова А.А. на решение Верховного суда Республики Дагестан от 2 мая 2007 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Кротова В.А., полагавшего решение оставить без изменения, Судебная коллегия установила:

Шейхов А.А. обратился в Верховный суд Республики Дагестан с заявлением о признании недействующими части 1 статьи 7, ч.ч. 1, 7 статьи 28, подп. 7 части 3 статьи 30, части 3 статьи 10, части 1 статьи 17, ч.ч. 1, 4, 9 и 11 статьи 23, части 2 статьи 27, части 3 ст. 30, части 2 статьи 38, части 3 статьи 42, п.п. 11 и 12 статьи 73 и части 5 статьи 74 Закона Республики Дагестан от 1 ноября 2006 г. N 50 "О выборах депутатов Народного Собрания Республики Дагестан" в части, предусматривающей возможность избрания депутатов Народного Собрания Республики Дагестан только по пропорциональной системе, ссылаясь на то, что оспариваемые им нормы республиканского Закона нарушают его пассивное избирательное право, в результате чего он, не являясь членом какой-либо политической партии, лишен возможности быть выдвинутым в составе списка кандидатов по единому избирательному округу.

Заявитель указывает на то, что из содержания ч. 1 статьи 7 Закона Республики Дагестан "О выборах депутатов Народного Собрания Республики Дагестан", а также его систематического толкования во взаимосвязи с ч.ч. 1, 7 ст. 28, подп.7 ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 17, ч.ч. 1, 4, 9 и 11 ст. 23, ч. 2 ст. 27, ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 38, ч. 3 ст. 42, ч.ч. 11 и 12 ст. 73 и ч. 5 ст. 74 названного Закона следует, что указанная норма предусматривает возможность избрания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации полностью по пропорциональной системе.

При этом право выдвижения кандидатов по единому избирательному округу принадлежит только избирательному объединению, то есть политической партии (ее региональному отделению).

Указанное положение, по мнению Шейхова А.А., противоречит Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предусматривающего выдвижение кандидатов непосредственно путем самовыдвижения, участие гражданина Российской Федерации на равных основаниях в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, которые не могут снижать уровень конституционных гарантий избирательных прав граждан.

С учетом этого Шейхов А.А. просил отменить также проведение выборов депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, назначенных на 11 марта 2007 г. В ходе судебного заседания заявитель уточнил заявленные требования в этой части и просил признать недействительными результаты выборов депутатов законодательного органа Республики Дагестан.

Указанным решением Верховного суда Республики Дагестан в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Шейхов А.А. просит отменить решение и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исследовал представленные доказательства, проверил положения оспариваемого нормативного правового акта на соответствие актам, имеющим большую юридическую силу и пришел к правильному выводу о их законности.

В соответствии с п. 3.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в том случае, если конституцией, уставом, законом субъекта Российской Федерации предусмотрено, что в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации все депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, законом субъекта Российской Федерации должны быть предусмотрены гарантии реализации права граждан Российской Федерации, не являющихся членами избирательных объединений, быть избранными депутатами соответственно этого законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду п. 3.1 ст. 32

Оспариваемые положения закона Республики Дагестан предусматривают такие гарантии.

Статья 7 Закона Республики Дагестан устанавливает, что в выборах участвуют избирательные объединения посредством выдвижения ими списков кандидатов.

Избирательное объединение в порядке предусмотренном ст. 29 настоящего закона, вправе выдвинуть в составе списка кандидатов граждан, не являющихся членами данного избирательного объединения. Статья 29 закона республики предусматривает порядок выдвижения таких граждан и то, что нарушение этого порядка влечет за собой ответственность в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях".

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что вышеназванные условия выдвижения кандидатов являются гарантией реализации гражданином права выдвижения в том случае, когда в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации все депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списка кандидатов.

Суд обоснованно признал несостоятельными доводы заявителя о неравенстве избирательных прав граждан при указанном выше порядке выдвижения кандидатов со ссылкой в решении на соответствующие обстоятельства.

Следует согласиться с выводом суда и в той части, что по указанным заявителем основания# не подлежат удовлетворению его требования о признании недействительными результатов выборов депутатов Народного Собрания республики Дагестан.

Доводы кассационной жалобы не ставят под сомнение правильность постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного суда Республики Дагестан от 2 мая 2007 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Шейхова А.А. - без удовлетворения.