Постановление Президиума Совета судей РФ от 17 января 2001 г. N 22 "О деятельности рабочей группы по вопросам совершенствования законодательства о судебной системе Российской Федерации, созданной распоряжением Президента Российской Федерации от 28 ноября 2000 г. N 534-рп"

Заслушав сообщение Председателя Совета судей Российской Федерации Сидоренко Ю.И. о деятельности рабочей группы по вопросам совершенствования законодательства о судебной системе Российской Федерации, созданной распоряжением Президента Российской Федерации от 28 ноября 2000 г. N 534-рп, Президиум Совета судей Российской Федерации считает необходимым отметить следующее.

Законодательство о судебной системе нуждается в дальнейшем совершенствовании.

Выступая на V Всероссийском съезде судей 27 ноября 2000 г., Президент Российской Федерации Путин В.В. главным итогом судебной реформы назвал то, что самостоятельная судебная власть в России, несмотря ни на какие проблемы, все-таки состоялась. По мнению главы государства, имеющиеся серьезные недостатки судебной системы - не повод для ее "очередной коренной и всесторонней ломки, перестройки". Президент подчеркнул, что полезнее - и с практической, и с государственной точек зрения - довести начатое до конца, добиться эффективной работы того, что уже сложилось и действует, хотя бы закончить то, что наметили.

Такую же точку зрения высказал съезд судей в итоговом постановлении.

Между тем ряд предложений, одобренных названной рабочей группой, направлен как раз на ломку того, что уже сложилось и действует.

Президиум Совета судей Российской Федерации прежде всего не может согласиться с предложением создать над действующими тремя ветвями судебной власти некий Совет Судебной Власти Российской Федерации, который решал бы вопросы кадровой политики, финансирования судов, ставил бы вопросы о прекращении или приостановлении полномочий судей, давал бы разрешение на привлечение их к уголовной ответственности и т.п.

Особую тревогу вызывает намерение для реализации этих функций подчинить указанному органу Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

Таким образом, имеется в виду создать структуру с неясным статусом, которая бы взяла на себя организационное (кадровое, финансовое, материально-техническое) обеспечение всех трех ветвей судебной власти и, кроме того, координировала бы судебную деятельность.

Необходимость учреждения указанного Совета обосновывается, в частности, корпоративной замкнутостью ветвей судебной власти и их разобщенностью, что не соответствует действительности, поскольку важнейшие вопросы судебной деятельности и статуса судей решаются на совместных заседаниях пленумов высших судов страны, на всероссийских съездах судей, в Совете судей Российской Федерации и Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Признавая необходимость дальнейшего совершенствования созданных в ходе судебной реформы институтов судебной власти, судейское сообщество считает, что предпринимаемые попытки создать орган контроля, стоящий над судами, противоречит Конституции Российской Федерации, провозгласившей самостоятельность судебной власти.

Учреждение указанного органа направлено на административное управление судебной системой в целом, что безусловно приведет к потере судебной властью и самостоятельности, и независимости, а в конечном итоге, к ущемлению гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод граждан.

На основании изложенного Президиум Совета судей Российской Федерации постановляет:

1. Довести мнение Президиума Совета судей Российской Федерации по вопросу создания Совета Судебной Власти Российской Федерации до сведения Президента Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

2. Направить настоящее постановление руководителю рабочей группы по вопросам совершенствования законодательства о судебной системе Российской Федерации.

Председатель Совета судей Российской Федерации

Ю.И. Сидоренко

г. Москва

17 января 2001 г.

N 22