Определение Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2008 г. N 968-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Суворова Анатолия Семеновича на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 1 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" и его толкованием Правительством Российской Федерации и судами общей юрисдикции"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина А.С. Суворова вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" гражданам Российской Федерации, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гражданин А.С. Суворов, не относящийся к перечисленным в статье 1 названного Федерального закона категориям лиц, имеющих право на установление дополнительного материального обеспечения, которому было присвоено почетное звание "Заслуженный строитель РСФСР", в своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации оспаривает конституционность пункта 5 указанной статьи, согласно которому иным гражданам Российской Федерации, имеющим особые заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся достижения в области культуры, науки и техники, размер дополнительного материального обеспечения может устанавливаться Президентом Российской Федерации. Кроме того, заявитель оспаривает решения судов общей юрисдикции об отказе в удовлетворении его исковых требований к Правительству Российской Федерации об установлении Порядка обращения за дополнительным материальным обеспечением иных граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед народом и государством или выдающиеся достижения в области культуры, науки и техники.

По мнению заявителя, пробел в формулировке пункта 5 статьи 1 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" позволяет Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации и судам общей юрисдикции отказывать лицам, награжденным почетными званиями, в том числе "Заслуженный строитель РСФСР", в праве на назначение дополнительного ежемесячного материального обеспечения, что противоречит статьям 7 (часть 2) и 89 (пункт "б") Конституции Российской Федерации.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной. Само по себе закрепление в законе права этих лиц на получение дополнительного материального обеспечения не может рассматриваться в качестве правового регулирования, направленного на какое бы то ни было ущемление конституционных прав граждан.

Расширение же круга лиц, имеющих право на предусмотренное этим Федеральным законом дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, на чем, по сути, настаивает заявитель, как и проверка законности и обоснованности решений судов общей юрисдикции к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации не относятся.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Суворова Анатолия Семеновича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации

Ю.М. Данилов