Определение Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2009 г. N 252-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кушнира Станислава Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 10 статьи 100 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Определение Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2009 г. N 252-О-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кушнира Станислава Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 10 статьи 100 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"


Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина С.И. Кушнира вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. 2 июля и 20 августа 2004 года Администрация Приморского района Санкт-Петербурга со ссылкой на статьи 9, 10, 11, 28 (пункт 2) и 29 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 17 (пункт 4) Закона Санкт-Петербурга от 16 июля 2001 года N 572-73 "О жилищной политике Санкт-Петербурга" отказала в бесплатном предоставлении в собственность гражданину С.И. Кушниру земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на основании статьи 17 (пункт 2) Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", указав, что порядок выделения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и предоставления их гражданам, а также порядок установления льгот при их продаже законом Санкт-Петербурга не установлен, предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство Администрацией Приморского района не производится. 1 сентября 2004 года прокуратура Приморского района известила С.И. Кушнира о внесении на имя главы Администрации Приморского района представления об устранении нарушений законодательства, регламентирующего предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство; 23 ноября 2004 года эта же Администрация уведомила заявителя о наличии на территории Приморского района не более 40 свободных земельных участков, по которым не проведено согласование с Управлением застройки города Комитета по градостроительству и архитектуре, а также о том, что с 1991 по 2004 годы в районе принято на учет более 250 граждан льготных категорий, желающих осуществлять строительство индивидуальных жилых домов.

В связи с последующими неоднократными обращениями в органы прокуратуры ответами от 3 августа и 22 октября 2007 года заместитель прокурора и прокурор Санкт-Петербурга уведомляли С.И. Кушнира, в частности, о том, что согласно Федеральному закону от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ статья 17 Федерального закона "О статусе военнослужащих" признана утратившей силу после 1 января 2005 года, а также о том, что он не лишен права самостоятельно обжаловать в суде действия Администрации Приморского района Санкт-Петербурга в связи с отказом в предоставлении ему земельного участка в период действия названных законоположений. В то же время копии официальных документов, свидетельствующих о том, что заявитель обращался за судебной защитой, среди представленных материалов отсутствуют.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации С.И. Кушнир обжалует пункт 10 статьи 100 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, согласно которому статья 17 Федерального закона "О статусе военнослужащих" признана утратившей силу, полагая, что отмена законодателем льгот, предусмотренных данной статьей, нарушает его права, гарантированные статьями 2, 7, 15 (части 1 и 2), 17, 18, 19 (части 1 и 2), 40 (часть 2), 45, 46, 55 (части 2 и 3) и 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные С.И. Кушниром материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, каковым является Российская Федерация (статья 7), устанавливая гарантии социальной защиты, в том числе социального обеспечения, в предусмотренных законом случаях (статья 39, часть 1), вместе с тем не определяет конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан: федеральный законодатель обладает достаточно широкой свободой усмотрения при установлении мер социальной защиты. При том что бесплатное предоставление земельных участков Конституцией Российской Федерации не гарантируется, отмена пунктом 10 статьи 100 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ льготы по предоставлению земельного участка определенным категориям граждан, уволенных с военной службы, не выходит за пределы дискреции законодателя, в связи с чем обжалуемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, указанные в жалобе.

Проверка же законности и обоснованности отказа заявителю в предоставлении земельного участка, включая правильность применения правовых норм к отношениям, сложившимся на момент, когда подлежал разрешению спор о праве, входит в компетенцию судов общей юрисдикции (сведения об обращении в которые заявителем представлены не были), и Конституционному Суду Российской Федерации, в силу статьи 125 Конституции Российской Федерации и статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", неподведомственна.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кушнира Станислава Ивановича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба может быть признана допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской Федерации неподведомственно.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.


Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации

В.Д. Зорькин


Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации

Ю.М. Данилов



Определение Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2009 г. N 252-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кушнира Станислава Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 10 статьи 100 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"


Текст Определения официально опубликован не был


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.