Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 февраля 2009 г. N 30-Г08-6 Отменяя решение Верховного Суда республики и направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, суд исходил из того, что Верховным Судом республики принято к производству и рассмотрено по существу неподсудное ему дело

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 февраля 2009 г. N 30-Г08-6

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего: Пирожкова В.Н.

судей: Анишиной В.И. и Ксенофонтовой О.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Боташева Магомеда Анзоровича и Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики на решение Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28 ноября 2008 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., объяснения Аджиева М.Х., представителя Боташева М.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, Разова Х.Г.Х., Султанова Э.М., представителей Лайпанова С.А. и Узденова Х.А., возражавших против доводов кассационных жалоб, представителя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Воронина Д.Ю., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, установила:

11 марта 2007 г. прошли выборы мэра и депутатов Думы Карачаевского городского округа.

По итогам голосования как на избирательном участке N 3, так и в целом по округу наибольшее количество голосов избирателей получил кандидат на должность мэра Боташев М.А.

В результате повторного подсчета голосов, произведенного участковой избирательной комиссией N 3 10 сентября 2007 г., большее количество голосов избирателей на избирательном участке N 3 и в целом по округу получил другой кандидат на должность мэра - Лайпанов С.А.

Постановлением Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 17 сентября 2007 г. выборы на должность мэра Карачаевского городского округа были признаны состоявшимися и по итогам повторного подсчета голосов признан избранным на должность мэра Лайпанов С.А.

Боташев М.А. оспорил в суде указанное постановление избирательной комиссии, поскольку нарушения, допущенные при повторном подсчете голосов на избирательном участке N 3 не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Указанным решением Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики заявление Боташева М.А. оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе Боташев М.А. ставит вопрос об отмене решения и принятия по делу нового решения об удовлетворении заявления, Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики - об отмене решения и направлении дела на новое рассмотрение как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационных жалоб, полагает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ верховному суду республики подсудны, в частности, дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов).

Как видно из заявления Боташева М.А., им оспаривается постановление Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 17 сентября 2007 г., установившей итоги голосования и результаты выборов на основании повторного подсчета голосов избирателей.

В тоже время, основанием для обращения в суд с данным заявлением послужили нарушения, допущенные при повторном подсчете голосов избирателей только на избирательном участке N 3, повлиявшие на результаты выборов в целом по округу.

Обращаясь в суд, заявитель ссылался на то, что при подсчете голосов избирателей в марте 2007 года на избирательном участке N 3 он получил наибольшее количество голосов по сравнению с другими кандидатами. В целом по округу он также набрал больше голосов избирателей, чем остальные кандидаты. Однако после подведения итогов голосования вся избирательная документация избирательной комиссией Карачаевского городского округа была передана в прокуратуру города Карачаевска.

После возвращения избирательных бюллетеней и повторного подсчета голосов участковой избирательной комиссией N 3 на этом участке были установлены иные результаты голосования. Количество голосов, отданных за Боташева М.А. уменьшилось, а за кандидата Лайпанова С.А. - увеличилось. По результатам повторного подсчета голосов на данном избирательном участке избранным в целом по округу был признан также Лайпанов С.А.

Учитывая указанные обстоятельства, а также то, что предметом обращения заявителя в суд являлись итоги повторного голосования на избирательном участке N 3, Судебная коллегия полагает, что фактически Боташевым М.А. оспаривались итоги голосования лишь на избирательном участке N 3.

Подтверждением оспаривания итогов голосования только на указанном избирательном участке является и тот факт, что в 2007 году Боташев М.А. уже обращался с подобным заявлением в Карачаевский городской суд, который решением от 13 декабря 2007 г. удовлетворил его заявление и итоги голосования на избирательном участке N 3 признал недействительными.

Однако, в последующем судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики это решение дважды отменялось (12 февраля 2008 г. и 19 ноября 2008 г.). В первом случае с прекращением производства по делу, во втором - с оставлением заявления без рассмотрения по тем основаниям, что в производстве верховного суда республики по первой инстанции имеется на рассмотрении подобное заявление Боташева М.А.

При таких обстоятельствах Судебная коллегия приходит к выводу, что Верховным судом Карачаево-Черкесской Республики принято к производству и рассмотрено по существу неподсудное ему дело, что в силу ст. 364 ГПК РФ является безусловным, независимо от доводов кассационных жалоб, основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Кроме того, заслуживают внимания также и доводы кассационной жалобы Боташева М.А., считавшего, что решение подлежит отмене в виду неправильного применения норм материального права.

Согласно ст. 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов в случае таких нарушений избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Судом не учтены указанные требования закона, поскольку, несмотря на установленные судом иные результаты итогов голосования при повторном подсчете голосов, итоги голосования на избирательном участке N 3, установленные в марте 2007 года, не опровергнуты.

В решении не приведены доказательства, которые бы позволили суду сделать выводы о действительности итогов повторного голосования и опровергнуть ранее установленные итоги голосования.

Решение суда, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28 ноября 2008 г. отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Пирожков В.Н.

Судьи

Анишина В.И.

Ксенофонтова О.А.