Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 декабря 2008 г. N 70-Г08-10 Так как более половины депутатов городской думы подали заявления о сложении с себя депутатских полномочий, городская дума неправомочна проводить заседания и, как следствие, принимать решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции, вследствие чего суд нижестоящей инстанции обоснованно удовлетворил требование о признании действующего на момент рассмотрения спора состава депутатов неправомочным

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 декабря 2008 г. N 70-Г08-10

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению главы города Ноябрьска о признании неправомочным состава депутатов представительного органа самоуправления - городской думы муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа четвертого созыва по кассационной жалобе городской думы г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа на решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 ноября 2008 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Е.Т.И., объяснения представителя по доверенности городской думы муниципального образования г. Ноябрьск С.А.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации С.Н.Я. полагавшей решение суда по существу оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Глава города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании неправомочным состава депутатов представительного органа самоуправления - городской думы муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа четвертого созыва, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что Уставом муниципального образования город Ноябрьск численность представительного органа местного самоуправления - городской думы предусмотрена в количестве 25 депутатов, между тем в настоящее время состав депутатов городской думы в связи со сложением некоторых депутатов депутатских полномочий является неправомочным.

В судебном заседании глава города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа поддержал заявленные суду требования.

Городская дума муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решением суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 ноября 2008 года заявленные требования удовлетворены.

Состав депутатов представительного органа местного самоуправления - городской думы муниципального образования г. Ноябрьск четвертого созыва признан неправомочным.

В кассационной жалобе городская дума муниципального образования г. Ноябрьск просит указанное решение суда отменить ввиду неправильного применения судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

В соответствии с пунктами 16, 17 и 18 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае вступления в силу решения соответствующего областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Уставом муниципального образования г. Ноябрьск предусмотрен численный состав городской думы в составе 25 депутатов.

Как усматривается из материалов дела, депутатами городской думы четвертого созыва избраны О.Н.Б., С.А.А., Ч.Ф.А., В.С.В., К.Н.И., П.М.П., А.В.В., С.И.Д., Х.В.В., А.В.Н., В.С.В., С.К.В., Е.Г.В., К.Л.Н., М.В.З., К.И.В., М.Е.Г., Н.М.М., Б.О.В., К.А.С., К.А.Ф., Я.М.В., К.С.Д., П.Н.И., Т.С.И.

Однако, на момент рассмотрения судом Ямало-Ненецкого автономного округа настоящего дела депутаты Е.Г.В., О.Н.Б., А.В.Н., Н.М.М., Т.С.И., Х.В.В., В.С.В., К.С.Д., М.Е.Г., К.И.В., Б.О.В., А.В.В., В.С.В. подали заявления о сложении полномочий по различным основаниям.

Таким образом, в связи с подачей тринадцатью депутатами городско# думы заявлений о сложении с себя депутатских полномочий, городская дум# неправомочна проводить заседания и, как следствие, принимать решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции, в том числе и по вопроса# прекращения полномочий депутатов городской думы.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании, оценка которых проведена судом по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные суду требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из положений Устава муниципального образована согласно которым городская дума вправе осуществлять свои полномочия случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Поскольку из установленной численности депутатов 13 депутатов сложили с себя депутатские полномочия, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для признания состава депутатов неправомочным.

Довод в кассационной жалобе о том, что глава администрации г# уполномочен подавать заявления в суд о защите прав неопределенного круг лиц нельзя признать состоятельным, поскольку на главу города в силу устав города, в том числе ст.ст. 31, 32 и 33, возлагаются обязанности по представлению интересов города и граждан, проживающих в ней следовательно он вправе обратиться в суд с указанным заявлением.

Каких-либо нарушений норм процессуального законодательств свидетельствующих о неправильности постановленного по делу решения судом допущено не было. Другие доводы кассационной жалобы были предмете рассмотрения суда и не нашли своего подтверждения.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским дела Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 ноября 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Городской Думы муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа - без удовлетворения.