Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 12 ноября 2009 г. N 2-АД09-1 Состоявшиеся по делу судебные решения следует отменить с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях администрации состава административного правонарушения

Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 12 ноября 2009 г. N 2-АД09-1


Первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации С.П.П.,

рассмотрев жалобу главы Сокольского муниципального района Вологодской области О.А.М. на постановление заместителя председателя Вологодского областного суда от 20 мая 2009 г., вынесенное в отношении администрации Сокольского муниципального района Вологодской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

21 ноября 2008 г. начальником Государственной жилищной инспекции Вологодской области в адрес администрации Сокольского муниципального района Вологодской области вынесено представление N 1227-14, согласно которому администрации Сокольского муниципального района Вологодской области в срок до 31 декабря 2008 г. необходимо было разработать мероприятия по приведению жилых домов NN 40, 40/2, 42, 46 по ул. Кирова г. Сокола Вологодской области в соответствие с требованиями действующего жилищного законодательства.

16 января 2009 г. в ходе проведения мероприятия по контролю заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Вологодской области установлено, что указанное предписание в установленный срок (до 31 декабря 2008 г.) администрацией Сокольского муниципального района Вологодской области выполнено не было.

16 января 2009 г. государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекцией Вологодской области в отношении администрации Сокольского муниципального района Вологодской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 36 от 6 февраля 2009 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Сокольского муниципального района Вологодской области прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

14 апреля 2009 г. заместителем прокурора Вологодской области на указанное постановление принесен протест.

Постановлением заместителя председателя Вологодского областного суда от 20 мая 2009 г. постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 36 от 6 февраля 2009 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Сокольского муниципального района Вологодской области прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, глава Сокольского муниципального района Вологодской области О.А.М. просит об отмене постановления заместителя председателя Вологодского областного суда от 20 мая 2009 г., вынесенного в отношении администрации Сокольского муниципального района Вологодской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая его незаконным.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу главы Сокольского муниципального района Вологодской области О.А.М. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 2 месяца.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При таких обстоятельствах срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с 31 декабря 2008 г. и истек 3 марта 2009 г.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В нарушение указанных норм 20 мая 2009 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, заместитель председателя Вологодского областного суда в мотивировочной части постановления указал на совершение администрацией Сокольского муниципального района Вологодской области административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, отменил постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 36 от 6 февраля 2009 г. и прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, постановление заместителя председателя Вологодского областного суда от 20 мая 2009 г., вынесенное в отношении администрации Сокольского муниципального района Вологодской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению по основанию, указанному в постановлении мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 36 от 6 февраля 2009 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

жалобу главы Сокольского муниципального района Вологодской области О.А.М. удовлетворить.

Постановление заместителя председателя Вологодского областного суда от 20 мая 2009 г., вынесенное в отношении администрации Сокольского муниципального района Вологодской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить по основанию, указанному в постановлении мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 36 от 6 февраля 2009 г.



Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 12 ноября 2009 г. N 2-АД09-1


Текст постановления размещен на сайте Верховного Суда РФ в Internet (http://www.supcourt.ru)


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.