Приказ Федеральной миграционной службы от 21 мая 2009 г. N 119 "Об организации в системе Федеральной миграционной службы деятельности по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Федеральной миграционной службы от 21 мая 2009 г. N 119
"Об организации в системе Федеральной миграционной службы деятельности по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

18 июня 2015 г.


В целях реализации части третьей статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"* и во исполнение пункта 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 199**, - приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом ФМС России от 18 июня 2015 г. N 304 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Установить, что в системе Федеральной миграционной службы*** решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации принимает руководитель ФМС России.

3. Начальникам (руководителям) территориальных органов ФМС России обеспечить в соответствии с настоящей Инструкцией подготовку материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, и представление их в ФМС России.

Информация об изменениях:

Приказом ФМС России от 18 июня 2015 г. N 304 в пункт 4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности.


Директор
генерал-полковник милиции

К.О. Ромодановский


_____________________________

Информация об изменениях:

Приказом ФМС России от 18 июня 2015 г. N 304 в сноска * изложена в новой редакции

См. текст сноски в предыдущей редакции

* Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159; N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27, ст. 2877; N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 29; N 3, ст. 410; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6240; 2008, N 19, ст. 2094; N 20, ст. 2250; N 30, ст. 3583, 3616; N 49, ст. 5735, 5748; 2009, N 1, ст. 30; N 7, ст. 772; N 26, ст. 3123; N 52, ст. 6407, 6413, 6450; 2010, N 11, ст. 1173; N 15, ст. 1740, 1756; N 21, ст. 2524; N 30, ст. 4011; N 31, ст. 4196; N 52, ст. 7000; 2011, N 1,ст. 16, 28, 29; N 13, ст. 1689; N 15, ст. 2021; N 17, ст. 2321; N 50, ст. 7339, 7340, 7342; 2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6398; N 53, ст. 7597, 7628, 7646; 2013, N 23, ст. 2866, 2868; N 27, ст. 3470, 3477; N 30, ст. 4036, 4040, 4057; N 48, ст. 6165; N 51, ст. 6694; N 52, ст. 6954, 6955; 2014, N 16, ст. 1828; N 19, ст. 2311; N 23, ст. 2930; N 49, ст. 6921; N 52, ст. 7557; 2015, N 1, ст. 36, 57, 75, 77; N 21, ст. 2981, 2984.

Информация об изменениях:

Приказом ФМС России от 18 июня 2015 г. N 304 в сноска ** изложена в новой редакции

См. текст сноски в предыдущей редакции

** Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст. 1369; 2005, N 44, ст. 4562; 2008, N 14, ст. 1412; N 46, ст. 5361; 2009, N 51, ст. 6307.

*** Далее - "ФМС России".


Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июня 2009 г.

Регистрационный N 14118


Приложение
к приказу Федеральной миграционной службы
от 21 мая 2009 г. N 119


Инструкция
о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

18 июня 2015 г.

ГАРАНТ:

См. Регламент взаимодействия ФМС России и ФСКН России, их территориальных органов по контролю за исполнением вынесенных ФСКН России решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденный приказом ФМС России и ФСКН России от 16 мая 2012 г. N 167/199

1. Настоящая Инструкция определяет порядок подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы*(1) материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации*(2).

2. При выявлении оснований, указанных в статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 2008 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и относящихся к компетенции ФМС России, территориальный орган ФМС России готовит материалы, документально их подтверждающие, и решение о нежелательности пребывания (приложение N 1 к Инструкции) в двух экземплярах.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "15 августа 1996 г."

Подготовка материалов и решения осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о нежелательности пребывания.

3. При подготовке материалов и решения о нежелательности пребывания следует учитывать международные обязательства Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека.

4. Материалы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, а также копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, при его наличии, и первый экземпляр решения о нежелательности пребывания незамедлительно направляются в ФМС России с сопроводительным письмом, подписанным руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем, курирующим данное направление деятельности.

Второй экземпляр решения о нежелательности пребывания, а также копии материалов, направленных в ФМС России, остаются в территориальном органе ФМС России и помещаются в номенклатурное дело для хранения в установленном порядке. В указанное дело также помещаются материалы, поступившие из ФМС России после рассмотрения.

Информация об изменениях:

Приказом ФМС России от 18 июня 2015 г. N 304 Инструкция дополнена пунктом 4.1

4.1. Решение о нежелательности пребывания принимается ФМС России в срок не более 1 месяца со дня поступления документов, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящей Инструкции.

Информация об изменениях:

Приказом ФМС России от 18 июня 2015 г. N 304 в пункт 5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Структурное подразделение центрального аппарата ФМС России, осуществляющее координацию деятельности подразделений ФМС России и ее территориальных органов по вопросам организации работы с иностранными гражданами*(3):

5.1. Обеспечивает контроль за территориальными органами ФМС России в части сроков подготовки и качества представляемых материалов.

Информация об изменениях:

Приказом ФМС России от 18 июня 2015 г. N 304 в пункт 5.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. В срок не более 15 рабочих дней со дня поступления материалов в ФМС России рассматривает их на предмет наличия оснований для принятия решения о нежелательности пребывания, а также выявления обстоятельств, препятствующих принятию указанного решения.

5.3. В случае некачественной подготовки материалов либо при отсутствии в них достаточных оснований для принятия решения о нежелательности пребывания, направляет материалы с сопроводительным письмом в представивший их территориальный орган ФМС России для доработки или хранения в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Приказом ФМС России от 18 июня 2015 г. N 304 пункт 5.4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Направляет в структурное подразделение центрального аппарата ФМС России, к компетенции которого относятся вопросы проведения правовой экспертизы проектов правовых актов ФМС России*(4), проект решения о нежелательности пребывания и материалы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания. Проект решения представляется в правовое подразделение в окончательном варианте, подготовленном для подписания руководителем ФМС России.

Информация об изменениях:

Приказом ФМС России от 18 июня 2015 г. N 304 пункт 6 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Правовое подразделение в течение 5 рабочих дней проводит правовую экспертизу материалов, по результатам которой:

возвращает материалы в профильное подразделение в случае выявления несоответствия проекта решения о нежелательности пребывания Конституции Российской Федерации, международным обязательствам Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека, законодательству Российской Федерации, а также при отсутствии необходимых документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о нежелательности пребывания с приложением заключения, содержащего соответствующие замечания и предложения;

согласовывает проект решения о нежелательности пребывания путем проставления визы начальника (заместителя начальника) правового подразделения на обороте последнего листа проекта решения о нежелательности пребывания и направляет материалы в профильное подразделение. На обороте каждого листа проекта решения о нежелательности пребывания проставляется специальный штамп "Правовая экспертиза".

Информация об изменениях:

Приказом ФМС России от 18 июня 2015 г. N 304 пункт 7 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Профильное подразделение:

Информация об изменениях:

Приказом ФМС России от 18 июня 2015 г. N 304 в пункт 7.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. Докладывает руководителю ФМС России для утверждения согласованное с правовым подразделением решение о нежелательности пребывания с прилагаемыми материалами.

Информация об изменениях:

Приказом ФМС России от 18 июня 2015 г. N 304 в пункт 7.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. В течение 3 рабочих дней после утверждения руководителем ФМС России решения о нежелательности пребывания:

а) направляет копию решения о нежелательности пребывания в территориальный орган ФМС России, представивший материалы;

б) направляет в Управление информационного обеспечения оперативно-разыскной деятельности Службы контрразведки ФСБ России представление о принятом решении о нежелательности пребывания, копию данного решения и копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, при его наличии.

8. Решения о нежелательности пребывания и материалы, поступившие в ФМС России, подлежат учету в журнале установленной формы (приложение N 2 к Инструкции) и хранению в номенклатурном деле в установленном порядке. При наличии автоматизированной системы учета решений о нежелательности пребывания журнальный учет не ведется.

9. Территориальный орган ФМС России:

Информация об изменениях:

Приказом ФМС России от 18 июня 2015 г. N 304 в пункт 9.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.1. В течение 3 рабочих дней после получения из ФМС России копии решения о нежелательности пребывания, утвержденного руководителем ФМС России, доводит указанное решение в письменной форме под роспись (приложение N 3 к Инструкции) до сведения лица, в отношении которого оно принято, в случае его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

9.2. В том случае, если решение о нежелательности пребывания принято в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившегося с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо проживающего в Российской Федерации по разрешению на временное проживание или виду на жительство, то в соответствии с пунктом 1.2 статьи 7 и пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" принимает решение об отказе в выдаче или аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также об отказе в продлении срока действия ранее выданного вида на жительство.

9.3. Контролирует выезд иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания, из Российской Федерации в установленный срок. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, не покинувшего территорию Российской Федерации, осуществляет мероприятия по его депортации.


_____________________________

*(1) Далее - "ФМС России".

*(2) Далее - "решение о нежелательности пребывания".

Информация об изменениях:

Приказом ФМС России от 18 июня 2015 г. N 304 сноска *(3) изложена в новой редакции

См. текст сноски в предыдущей редакции

*(3) Далее - "профильное подразделение".

Информация об изменениях:

Приказом ФМС России от 18 июня 2015 г. N 304 сноска *(4) изложена в новой редакции

См. текст сноски в предыдущей редакции

*(4) Далее - "правовое подразделение".


Информация об изменениях:

Приказом ФМС России от 18 июня 2015 г. N 304 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1
к Инструкции о порядке подготовки,
представления и рассмотрения в системе
Федеральной миграционной службы
материалов по принятию решения
о нежелательности пребывания
(проживания) иностранного гражданина или
лица без гражданства в Российской Федерации
(с изменениями от 18 июня 2015 г.)


 Образец

                                                  УТВЕРЖДАЮ
                                                Руководитель
                                       Федеральной миграционной службы
                                      __________________________________
                                                   (звание)
                                      __________________________________
                                         (подпись, фамилия, инициалы)
                                      М.П.*____________________________
                                                    (дата)

                                 РЕШЕНИЕ
                О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ)
             ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
                          В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 ________________________________________________________________________
     (должность, специальное звание (если имеется), Ф.И.О. работника,
                           оформившего решение)
 рассмотрев материалы (приложение на __ л.) на __________________________
                                             (гражданство (если имеется),
 ________________________________________________________________________
    Ф.И.О., N документа, удостоверяющего личность, другие установочные
                                 данные)
 ________________________________________________________________________

                                УСТАНОВИЛ:

 что ____________________________________________________________________
                   (гражданство (если имеется), Ф.И.О.)
 ________________________________________________________________________
  (указать обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о
                        нежелательности пребывания
 ________________________________________________________________________
     (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в
                          Российской Федерации)
 ________________________________________________________________________

     Руководствуясь частью 3 статьи 25.10 Федерального закона "О  порядке
 выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

                               ПОЛАГАЛ БЫ:

     Принять  решение  о  нежелательности   пребывания     (проживания) в
 Российской Федерации в отношении _______________________________________
                                    (гражданство (если имеется), Ф.И.О.)
 ________________________________________________________________________

 _____________________________________________       _____________
 (должность, специальное звание (если имеется),         (подпись)
     Ф.И.О. сотрудника, оформившего решение)

 "__" _____________ 200_ г.

 СОГЛАСЕН
 Руководитель**________________________________________________________
               (полное наименование территориального органа ФМС России)

 _____________________________________________       _____________
 (специальное звание (если имеется), Ф.И.О.)             (подпись)

 "__" _____________ 20__ г.


_____________________________

* Проставляется гербовая печать ФМС России.

** В случае согласования решения уполномоченным заместителем руководителя указываются его должность, фамилия, имя, отчество и специальное звание (если имеется).


ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2
к Инструкции о порядке подготовки,
представления и рассмотрения в системе
Федеральной миграционной службы
материалов по принятию решения
о нежелательности пребывания
(проживания) иностранного гражданина или
лица без гражданства в Российской Федерации


Журнал учета материалов и решений о нежелательности пребывания


N п/п

дата поступления материалов в ФМС России

наименование территориального органа ФМС России, представившего материалы

гражданство ФИО

дата утверждения решения ФМС России

примечания*


_____________________________

* В графе "примечания" указываются сведения о дате приобщения материалов к номенклатурному делу ФМС России, номер и том дела, либо сведения о возврате материалов в представивший их территориальный орган ФМС России.


ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 3
к Инструкции о порядке подготовки,
представления и рассмотрения в системе
Федеральной миграционной службы
материалов по принятию решения
о нежелательности пребывания
(проживания) иностранного гражданина или
лица без гражданства в Российской Федерации


 Образец

 __________________________________                 Ф.И.О.
   (наименование территориального    адрес места жительства (пребывания)
 __________________________________    иностранного гражданина или лица
         органа ФМС России)                      без гражданства

     "_____" __________________ 20__ г. в отношении Вас  принято  решение
 ФМС  России  о  нежелательности  пребывания  (проживания)  в  Российской
 Федерации  в  соответствии  со  статьей  25.10  Федерального   закона от
 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О  порядке  выезда  из  Российской   Федерации и
 въезда в Российскую Федерацию", в связи  с  чем  Вы  должны   выехать из
 Российской Федерации до ________________________________________________
                          (указывается срок для выезда, предусмотренный
                             федеральным законом, или достаточный для
                            выезда иностранного гражданина, но не более
                                чем 1 месяц со дня принятия решения)
     В случае невыезда  из  Российской  Федерации  в  указанный   срок Вы
 подлежите депортации.
     В соответствии со статьей 27 Федерального закона "О  порядке  выезда
 из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае,  если
 в отношении  иностранного  гражданина  или  лица  без   гражданства было
 принято решение о нежелательности пребывания (проживания)  в  Российской
 Федерации, въезд ему в Российскую Федерацию не разрешается.

 Руководитель территориального органа ФМС России
_________________________________________              ____________
 (специальное звание, фамилия, инициалы)                 (подпись)

 --------------------------------линия отрыва----------------------------
 Уведомление получил "_____" _________________ 20__ г.
_________________________________________              ____________
                (Ф.И.О)                                  (подпись)
_________________________________________              ____________
    (должность, Ф.И.О сотрудника,                        (подпись)
      вручившего уведомление)

 "_____" _________________ 20__ г.


В определенных случаях в отношении иностранца или лица без гражданства может быть принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в РФ. Такое возможно, если лицо незаконно находится на территории государства; ему не разрешен въезд в страну; пребывание (проживание) лица в России создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности, общественному порядку, здоровью населения.

В случае выявления одного из указанных обстоятельств территориальный орган ФМС России готовит соответствующие подтверждающие материалы. Далее они незамедлительно направляются в центральный аппарат Службы, где проходят проверку.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ принимается директором ФМС России. Копии решения направляются в соответствующий территориальный орган ФМС России, а также в Управление информационного обеспечения оперативно-разыскной деятельности Службы контрразведки ФСБ России.

Решение является основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание (вида на жительство) или его аннулирования, а также для отказа в продлении срока действия ранее выданного вида на жительство. Кроме того, на основании решения в последующем отказывают во въезде в РФ.

Выезд иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания, контролируется территориальными органами ФМС России. Если лицо не покинуло территорию России, производится его депортация.


Приказ Федеральной миграционной службы от 21 мая 2009 г. N 119 "Об организации в системе Федеральной миграционной службы деятельности по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации"


Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июня 2009 г.

Регистрационный N 14118


Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования


Текст приказа опубликован в "Российской газете" от 10 июля 2009 г. N 126


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Приказ ФМС России от 18 июня 2015 г. N 304

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного приказа


Актуальный текст документа