Положение о внебюджетной деятельности и реинвестировании внебюджетных средств (Барнаульский государственный педагогический университет)

Положение
о внебюджетной деятельности и реинвестировании внебюджетных средств
(Барнаульский государственный педагогический университет)


 1. Общие положения                                                      
 2. Виды внебюджетной деятельности Университета                          
 3. Порядок осуществления внебюджетной деятельности                      
 4. Основные направления реинвестирования внебюджетных средств           
 5. Порядок использования внебюджетных средств                           
 6. Инвестиционные проекты                                               
 7. Контроль и ответственность                                           

1. Общие положения


1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, Законом РФ "О некоммерческих организациях", Законом Российской Федерации "Об образовании", Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и Уставом Университета.

1.2. Под внебюджетной деятельностью в настоящем Положении понимается экономическая, финансовая работа по разработке и реализации экономических проектов, не связанных с государственным (федеральным) финансированием.

К внебюджетным источникам финансирования (п. 7 Устава) относятся:

- средства, полученные в результате использования имущества, переданного на праве оперативного управления;

- средства, полученные за обучение студентов, принятых сверх плана приема на договорной основе с полной оплатой обучения;

- средства, полученные от платных образовательных услуг;

- средства, полученные от осуществления различных видов коммерческой и предпринимательской деятельности;

- дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам (ст. 26 Закона РФ "О некоммерческих организациях");

- кредиты банков и иных кредиторов;

- добровольные пожертвования и взносы юридических и физических лиц, в том числе иностранных, и другие источники.

Внебюджетной является деятельность, целью которой является получение доходов (в т.ч. коммерческая, предпринимательская), а также деятельность, связанная с реинвестициями (расходованием на образовательные нужды) внебюджетных средств Университета.

Под коммерческой деятельностью понимается организация и предоставление платных услуг, в том числе платных образовательных услуг.

Университету принадлежит право собственности на денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ему физическими и юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию, на продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом его деятельности, а также на доходы от собственной деятельности и приобретенные на эти доходы объекты собственности (п. 6.2 Устава).


2. Виды внебюджетной деятельности Университета


2.1. Университет в соответствии со своим уставом может осуществлять платную (коммерческую) деятельность в области образования и в других областях, если это не идет в ущерб его основной деятельности.

2.2. Платная образовательная деятельность Университета не может быть осуществлена взамен и в рамках образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. В противном случае средства, заработанные в результате такой деятельности, изымаются учредителем Университета (п. 1 ст. 29 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").

2.3. Университет вправе в пределах, установленных лицензией, осуществлять сверх финансируемых за счет средств федерального бюджета государственных заданий (контрольных цифр) по приему студентов подготовку специалистов по соответствующим договорам с оплатой стоимости обучения физическими и(или) юридическими лицами в объеме, согласованном с органом исполнительной власти, в ведении которого Университет находится (п. 1 ст. 29 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").

Порядок приема, перевода и отчисления, а также размер оплаты за обучение студентов на договорной основе определяется Ученым советом Университета.

2.4. Университет может оказывать дополнительные платные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин; репетиторство; занятия с учащимися по углубленному изучению предметов и другие услуги) сверх соответствующих образовательных и профессиональных программ и государственных образовательных стандартов по договорам с предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами, в том числе обучающимся студентам за счет средств бюджетов различного уровня (на добровольной основе).

Все виды образовательной деятельности, включая оказание населению, предприятиям, учреждениям и организациям платных дополнительных образовательных услуг, не относятся к предпринимательской. Доход от указанной деятельности реинвестируется в Университет, в том числе на увеличение расходов по заработной плате (п. 6.11 Устава).

2.5. К предпринимательской деятельности (п. 6.12 Устава) относятся: торговля покупными товарами, оборудованием; реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества; оказание посреднических услуг; инвестиционная деятельность, в том числе приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним, долевое участие в деятельности других учреждений и предприятий; оказание информационно-консалтинговых, лизинговых, факторинговых, маркетинговых и рекламных услуг; ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с предусмотренным Уставом собственным производством продукции, работ, услуг и их реализацией.


3. Порядок осуществления внебюджетной деятельности


3.1. Университет самостоятельно осуществляет внебюджетную деятельность в соответствии с действующим законодательством и Уставом.

3.2. Ученый совет в соответствии с Уставом (п. 3.3.3) принимает решения по принципиальным вопросам и основным направлениям внебюджетной деятельности.

Ученый совет вправе принимать любые решения по вопросам внебюджетной деятельности Университета, а также наделять необходимыми полномочиями ректора в соответствии с действующим законодательством и Уставом.

3.3. Ректор, первый проректор, главный бухгалтер осуществляют руководство и финансовый контроль за внебюджетной деятельностью Университета.

3.4. Проректор по соответствующему направлению деятельности организует проекты и программы внебюджетной работы, а также несет персональную ответственность за их реализацию и результаты деятельности в Университете.

3.5. Руководители подразделений, осуществляющих внебюджетную деятельность, разрабатывают, реализуют проекты (программы) внебюджетной работы, а также несут ответственность за их реализацию в соответствующем подразделении Университета.

3.6. Для осуществления внебюджетной деятельности Университет создает хозрасчетные (самоокупаемые) подразделения, а в случае необходимости осуществляет их ликвидацию.

Структурные подразделения Университета действуют на основании соответствующих Положений, принимаемых Ученым советом (п. 1.8.7 Устава) и утверждаемых приказом ректора Университета.

Наделение структурных внебюджетных подразделений Университета полномочиями юридического лица по доверенности осуществляется на основании соответствующего решения Ученого совета Университета по представлению Ректората (п. 1.8.9 Устава).

Университет самостоятельно формирует штатные расписания внебюджетных подразделений.

В случае создания в Университете внебюджетных подразделений и введения должностей, не предусмотренных соответствующей схемой (Единой тарифной сеткой), размеры должностных окладов по данным структурным подразделениям и должностям определяются непосредственно Университетом с учетом специфики их деятельности применительно к существующим подразделениям и должностям (п. 1.8.10 Устава).

3.7. В целях изыскания внебюджетных источников финансирования Университет имеет право выступать в качестве учредителя предприятий, учреждений и организаций всех организационно-правовых форм (кроме государственных) за счет собственных средств (п. 1.8.8 Устава).

Университет вправе участвовать в уставных капиталах обществ (акционерных обществ), ассоциаций, союзов, учебно-методических объединений, используя в качестве вклада в их уставный капитал имущество, денежные средства и иные объекты, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются его собственностью.

3.8. Деятельность Университета по реализации предусмотренных настоящим Положением услуг в сфере образования относится к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый от этой деятельности доход не реинвестируется в Университете и(или) непосредственно на нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса (включая заработную плату) в Университете.

В своей предпринимательской деятельности Университет приравнивается к предприятию и попадает под действия законодательства Российской Федерации в области предпринимательской деятельности (п. 6.13 Устава).

Университет может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан.

Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания Университета, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика (п. 2 ст. 24 Закона РФ "О некоммерческих организациях".

3.9. Университет вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества. Сдача в аренду Университетом закрепленных за ним объектов собственности, а также земельных участков осуществляется без права выкупа с согласия Ученого совета Университета по ценам, которые не могут быть ниже цен, сложившихся в Алтайском крае.


4. Основные направления реинвестирования внебюджетных средств


4.1. Университет самостоятельно осуществляет реинвестирование (использование) всех своих внебюджетных средств, включая определение их доли, направляемой на оплату труда, стимулирование (поощрение), материальную помощь работников, а также создание внебюджетных фондов организационного, учебного, научного и материально-технического развития.

4.2. Внебюджетные фонды Университета образуются за счет доходов, поступающих от внебюджетной деятельности Университета после соответствующего налогообложения в соответствии с действующим законодательством РФ.

4.3. С согласия Ученого совета Университет может передавать собственные средства из своих фондов на материальное поощрение работников организаций, предприятий, учреждений, а также физических лиц, обеспечивающих достижение уставных целей Университета (п. 6.10 Устава).

4.4. Порядок расходования внебюджетных средств осуществляется в соответствии с установленными настоящим Положением приоритетами в следующей очередности:

- Выплата из внебюджетных источников заработной платы преподавателям и сотрудникам за осуществление и организацию ими учебного процесса в рамках дополнительного и целевого набора, а также иной внебюджетной деятельности.

- Оплата услуг жизнеобеспечения Университета: энергетика, коммунальные платежи, охрана и др.

- Регулярная выплата аванса заработной платы всему коллективу Университета в случае несвоевременного поступления соответствующих госбюджетных кредитов, с последующим погашением произведенных расходов по мере поступления госбюджетных средств.

- Материально-техническое обеспечение учебного процесса, развитие Университета и его подразделений.

4.5. Доход, полученный от всех видов внебюджетной деятельности за выполненные работы и услуги, а также благотворительные и спонсорские взносы, поступает:

- в денежной форме - в кассу или на расчетные счета Университета.

Прием наличных денежных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ;

- в виде материальных ценностей - путем постановки их на баланс Университета.

Сумма всех средств, поступивших в Университет от внебюджетной деятельности, независимо от вышеперечисленных форм их представления, составляет полный внебюджетный доход Университета.

4.6. Основными документами, определяющими распределение внебюджетных средств по статьям расходов, являются сметы. Подразделение самостоятельно разрабатывает смету внебюджетных средств. Сметы доходов и расходов внебюджетных средств подразделений утверждаются Ректором по представлению руководителя подразделения.

Основные показатели сводной сметы внебюджетных доходов и расходов и фонда централизованных отчислений разрабатываются бухгалтерией и утверждаются Ректором Университета.

4.7. Изменение сумм по расходным статьям смет подразделений возможно за счет:

- перераспределения сумм между статьями;

- доходов по инвестиционным проектам;

- других доходов, не предусмотренных сметой.

Корректировка смет внебюджетных средств производится по представлению руководителей соответствующих подразделений по мере необходимости и утверждается Ректором.

4.8. Формирование сметы расходования внебюджетных средств, полученных факультетами за предоставленные образовательные услуги на договорной основе, производится в следующем порядке:


Внебюджетные (договорные) средства
100%
1-й уровень (32,5%)
Дорожный налог Библиот.
фонд
Кап. строительство Ком. затраты Резервный
фонд
3% 5% 5% 9,5% 10%
2-й уровень (100%-67,5%)
Факультет Фонд централизованных отчислений
50% 50%

От благотворительных и спонсорских средств, полученных подразделениями, и от средств, имеющих целевое назначение, отчисления в резервный фонд не производятся.

4.9. Формирование сметы расходования внебюджетных средств, полученных подразделениями за проведенные курсы, производится в следующем порядке:

- 30% - фонд централизованных отчислений;

- 70% - подразделение - организатор курсов.

4.10. Формирование сметы расходования внебюджетных средств, полученных в качестве арендной платы, производится по следующим направлениям:

- отчисления соответствующих налогов, в том числе НДС и земельный налог;

- восстановление коммунальных затрат;

- формирование фонда оплаты труда, включая соответствующее налогообложение;

- развитие Университета.

4.11. Средства факультета расходуются в соответствии со сметой на:

- выплату заработной платы (доплат, надбавок, премий) сотрудникам факультета;

- организационно-техническое развитие факультета.

4.12. Средства фонда централизованных отчислений расходуются в соответствии со сметой на:

- выплату заработной платы (доплат, надбавок, премий) сотрудникам Университета (включая начисления на заработную плату) в размере не более 50% доходной части сметы;

- оплату хозяйственных и других расходов Университета, обеспечивающих его жизнедеятельность и развитие.

4.13. Резервный фонд Университета планируется в размере месячного фонда заработной платы (включая начисления) всего коллектива Университета по основной госбюджетной деятельности. Средства резервного фонда обеспечивают своевременную выплату заработной платы в случаях задержки поступления госбюджетных кредитов. При поступлении на счета Университета соответствующих госбюджетных ассигнований истраченные ранее средства фонда восстанавливаются до прежнего размера. По окончании финансового года средства резервного фонда распределяются между подразделениями пропорционально размеру вкладов каждого из них в фонд и включаются в смету внебюджетных средств этих подразделений на следующий финансовый год в составе переходящих остатков, зачисляются на субсчета подразделений и расходуются в соответствии со сметами.

Формы смет и порядок их представления на утверждение устанавливаются администрацией Университета в соответствии с инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете.


5. Порядок использования внебюджетных средств


5.1. Подразделение, в лице своего руководителя (декана, директора, начальника), распоряжается внебюджетными средствами самостоятельно в пределах утвержденных смет. Руководитель подразделения несет ответственность за эффективное использование средств перед своим коллективом и Ректором.

5.2. После утверждения сметы внебюджетных средств Университет один раз в месяц зачисляет на субсчета подразделений все средства, находящиеся в их распоряжении.

5.3. Выплата заработной платы из средств ФЦО осуществляется в соответствии с действующими в Университете нормативными документами.

5.4. Подразделение вправе устанавливать и использовать любую систему оплаты труда, в пределах имеющихся на эти цели средств. Положение об оплате труда подразделения утверждается Ректором и не должно противоречить действующему законодательству, Уставу Университета и университетским положениям об оплате труда. Начисление и выплату заработной платы из внебюджетных средств осуществляет бухгалтерия Университета.

5.5. Оплата счетов, выплата заработной платы из внебюджетных средств подразделения производится в порядке, принятом в Университете.


6. Инвестиционные проекты


6.1. Инвестиционные проекты направлены на использование временно свободных внебюджетных средств (включая и средства ФЦО) в целях получения дополнительной прибыли для финансирования образовательной деятельности и развития Университета (включая и выплату заработной платы). Годовой план инвестиций принимается Ученым советом Университета. Договоры на реализацию инвестиционных проектов заключаются от лица Университета и подписываются Ректором, главным бухгалтером и проректором по соответствующему направлению деятельности.

6.2. Правом самостоятельного распоряжения свободными средствами обладают:

а) Ректор по согласованию с руководителем подразделения - в отношении средств, находящихся в распоряжении подразделения, за вычетом средств, запланированных в сметах на выплату заработной платы;

б) Ректор - в отношении к средствам ФЦО и резервного фонда.

6.3. Инвестиционные проекты рассматриваются Консультативной группой, на основании письменного заключения которой Ректор принимает решение об утверждении проекта.

В состав Консультативной группы входят: руководители подразделений-инвесторов, главный бухгалтер и проректор по соответствующему направлению деятельности.

6.4. Прибыль от реализации инвестиционных проектов распределяется в равных долях между Университетом и подразделениями, участвующими в инвестиционном проекте.

6.5. Убытки по инвестиционным проектам полностью относятся на счет соответствующих подразделений, ФЦО Университета и распределяются между подразделениями, участвующими в проекте, пропорционально размеру вложенных средств.


7. Контроль и ответственность


7.1. Университет, в лице Ректора, несет ответственность за своевременность:

- выплаты заработной платы из внебюджетных средств, которая производится в установленные плановые сроки выплат, действующие в Университете;

- перечисления (зачисления) на расчетные счета (субсчета) подразделений средств, находящихся в их распоряжении (кроме средств фонда оплаты труда), на основании сметы, утвержденной Ректором, и в соответствии с настоящим Положением;

- оплаты счетов, представленных подразделением, в пределах средств, находящихся в его распоряжении.

7.2. Ежеквартально бухгалтерия представляет ректорату информацию об использовании внебюджетных средств.

Сообщения о выполнении внебюджетных средств Ученому совету делаются Ректором: по окончании учебного года; одновременно с представлением годового отчета администрации; при утверждении сводной сметы доходов и расходов на предстоящий период в соответствии с настоящим Положением.

7.3. Главный бухгалтер и начальник ПЭО обязаны своевременно обеспечивать руководителей подразделений информацией о внебюджетных доходах и расходах подразделения, прохождении и оплате счетов, выплате заработной платы, размерах отчислений и проч. в части, касающейся конкретного подразделения. Должностные лица, ответственные за выдачу информации, несут персональную дисциплинарную ответственность за своевременность, полноту и достоверность представляемых сведений.

7.4. Оценку эффективности внебюджетной финансовой деятельности администрации и Ректора Университета за год работы дает Ученый совет Университета.



Положение о внебюджетной деятельности и реинвестировании внебюджетных средств (Барнаульский государственный педагогический университет)


Текст положения опубликован в журнале "ОвД. Межведомственный информационный бюллетень", 2001, N 23, стр. 29



Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.