Приказ МПР РФ от 1 декабря 2003 г. N 1049 "О мерах по повышению эффективности контроля за рациональным недропользованием"

Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 1 декабря 2003 г. N 1049
"О мерах по повышению эффективности контроля за рациональным недропользованием"


В целях повышения эффективности контроля за рациональным недропользованием и совершенствования управления государственным фондом недр приказываю:

1. Главным управлениям (Управлениям) природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России до 1 января 2004 г. провести инвентаризацию фонда эксплуатационных скважин на нефть и газ по каждому недропользователю и объектам разработки месторождений по формам 1, 2, 3 согласно приложению, сформировать территориальный реестр фонда эксплуатационных скважин и представить его в федеральное государственное учреждение "Российский фонд информации" (Щербаков) на магнитных носителях.

2. Федеральному государственному учреждению "Российский фонд информации" (Щербаков) совместно с федеральным государственным унитарным предприятием "Российский федеральный геологический фонд" (Климов):

2.1. В двухнедельный срок разработать форму паспорта скважины, предусматривающую обязательное присвоение каждой скважине индивидуального идентификационного номера.

2.2. До 15 января 2004 г. обобщить и систематизировать представленную территориальными органами информацию в соответствии с п.1 настоящего приказа, сформировать и направить в Департамент топливно-энергетических ресурсов и морских работ (Мурзин) сводный федеральный реестр фонда эксплуатационных скважин.

ГАРАНТ:

О мерах по созданию федерального реестра гидрогеологических скважин различного назначения см. распоряжение МПР РФ от 3 декабря 2003 г. N 540-р


3. Департаменту топливно-энергетических ресурсов и морских работ (Мурзин):

обеспечить оперативный контроль за проведением указанных в пунктах 1 и 2 настоящего приказа мероприятий.

до 1 февраля 2004 г. провести анализ сводного федерального реестра фонда эксплуатационных скважин и на основании результатов указанного анализа, провести оценку причин снижения возможностей извлечения сырья из недр или его безвозвратной потери в недрах и представить результаты в Управление экономики природопользования.

4. Управлению экономики природопользования (Мамед-Заде) совместно с Управлением оценки минерально-сырьевых ресурсов и государственного баланса запасов полезных ископаемых (Люкшинов) до 1 февраля 2004 г., на основании данных анализа согласно п. 3 настоящего приказа, провести экспертную оценку эффективности недропользования и соответствующего ущерба государства от потерь в недрах углеводородного сырья.

5. Департаменту организации и ведения государственного контроля в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды (Киселев):

5.1. При осуществлении плановых проверок в сфере природопользования, связанного с разведкой и разработкой углеводородного сырья, обеспечить подготовку заключения по вопросам эффективности принимаемых неропользователем мер по контролю за состоянием пробуренных за счет государственных средств геологоразведочных скважин, а также правомерности их использования для целей разработки месторождений.

5.2. При реализации национального плана проверок соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды отражать в материалах проверок информацию о выполнении недропользователями нормативных и проектных требований по использованию фонда геологоразведочных и эксплуатационных скважин, а также выборочной отработки запасов.

6. Управлению по работе с природопользователями и государственного надзора за исполнением лицензий (Шутько), Управлению мониторинга и контроля за выполнением условий лицензий по крупным объектам недропользования (Закальский), Департаменту лицензирования и соглашений о разделе продукции (Перепелкин):

6.1. Обеспечивать контроль полноты исполнения проектных документов и правил разработки месторождений и до 15 февраля 2004 г. представить руководству Министерства предложения о необходимых санкциях и претензиях к недропользователям.

6.2. Обеспечивать контроль полноты исполнения действующих лицензионных соглашений с недропользователями, осуществляющими разведку и разработку месторождений нефти и газа и при необходимости внести в них в установленном порядке дополнения, предусматривающие обязательства недропользователя по контролю за состоянием находящихся на лицензионных участках пробуренных за счет государственных средств геологоразведочных скважин.

7. Департаменту лицензирования и соглашений о разделе продукции (Перепелкин) при выдаче и переоформлении лицензии на право пользования нефтяными месторождениями предусмотреть в условиях лицензии обязательства недропользователя:

по использованию фонда эксплуатационных скважин согласно проектным решениям и нормативным документам;

по контролю за состоянием находящихся на лицензионных участках геологоразведочных скважин, пробуренных за счет государственных средств.

ГАРАНТ:

О реализации пункта 7 настоящего приказа см. письмо МПР РФ от 4 марта 2004 г. N 05-54/1629


8. Департаменту топливно-энергетических ресурсов и морских работ (Мурзин), Департаменту организации и ведения государственного контроля в сфере природопользования и охраны окружающей среды (Киселев), Управлению по работе с природопользователями и государственного надзора за исполнением лицензий (Шутько), Управлению мониторинга и контроля за выполнением условий лицензий по крупным объектам недропользования (Закальский), Управлению экономики природопользования (Мамед-Заде) Управлению оценки минерально-сырьевых ресурсов и государственного баланса запасов полезных ископаемых (Люкшинов) до 15 февраля 2004 г., с учетом результатов проведенной инвентаризации согласно пп. 1, 2 настоящего приказа, разработать и представить на утверждение руководству Министерства план мероприятий по повышению эффективности недропользования.

9. Департаменту научного обеспечения и инновационной политики (Асратян), Управлению информатики, информационных ресурсов и технологий (Сидоров) предусмотреть соответственно в Плане научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых из средств федерального бюджета по заказам МПР России, и в Плане работ по государственному геологическому информационному обеспечению на 2004 год научно-методическое и информационно-аналитическое сопровождение мероприятий, предусмотренных настоящим приказом.

10. Создать рабочую группу по координации деятельности структурных подразделений, территориальных органов и организаций, находящихся в ведении МПР России по реализации предусмотренных настоящим приказом мероприятий и назначить ее сопредседателями заместителей Министра Павлова В.А. и Поволоцкого А.И.

11. Сопредседателям рабочей группы (Павлов, Поволоцкий):

в трехдневный срок сформировать и утвердить состав рабочей группы;

в недельный срок обеспечить разработку и утвердить сетевой план-график реализации предусмотренных настоящим приказом мероприятий.

12. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Павлова В.А.


Министр

В.Г. Артюхов


Форма 1

приложения

к приказу МПР РФ

от 1 декабря 2003 г. N 1049


Федеральный округ

Субъект Российской Федерации

Организация-недропользователь

Месторождение (площадь недр)

Лицензионный участок

N лицензии, дата выдачи, срок действия

Пласт (объект разработки)


Перечень технологических показателей разработки по объекту N месторождения M


N

Показатели

1998 год

1999 год

2000 год

2001 год

2002 год

2003 год

2004 - 2009 год

проект*

факт

проект

факт

проект

факт

проект

факт

проект

факт

проект

факт

проект**

1

Добыча нефти, тыс.т., в т.ч.:














2

- из переходящих скв.т.т














3

- из новых скважин,т.т














4

- за счет методов повыш. нефтеизвл., т.т














5

Накопленная добыча нефти, тыс.т.














6

Обводненность,%














7

Добыча жидкости, тыс.т.














8

Накопленная добыча жидкости, тыс.т.














9

Ввод новых скважин, шт.














10

Ср. ч. дн. работы нов. скв.














11

Фонд добывающих скважин, шт.














12

Действующий фонд добывающих скважин, шт.














13

Выбытие доб скв, всего














14

в т.ч. под закачку














15

ликвидация














16

консервация














17

Ввод нагнетательных скважин, шт.














18

Фонд нагнетательных скважин, шт.














19

Действующий фонд нагнетательных скважин, шт.














20

Средний дебит нефти, т/сут














21

Средний дебит жидкости, т/сут














22

Средний дебит новых скважин по нефти, т/сут














23

Средний дебит новых скважин по жидкости, т/сут














24

Темп отбора от нач. извл. запасов,%














25

Приемистость, м3/сут














26

Закачка воды, тыс.м3














27

Накопленная закачка воды, тыс.м3














28

Компенсация отборов жидк. в пласт. усл.














29

- текущая














30

- накопленная














31

Пластовое давление, Мпа














32

Газовый фактор, м3/т














33

Коэффициент использования














34

Коэффициент эксплуатации














35

Плотность сетки доб. и нагн. скв.














36

Остаточн. геолог. зап. на 1 скв. экспл. фонда














37

Остаточн. извлек. зап. на 1 скв. экспл. фонда















_____________________________

* - название проектного документа, N протокола, срок действия

** - проектные показатели на 5-ти летний период


Форма 2

приложения

к приказу МПР РФ

от 1 декабря 2003 г. N 1049


Федеральный округ

Субъект Российской Федерации

Организация-недропользователь

Месторождение (площадь недр)

Лицензионный участок

N лицензии, дата выдачи, срок действия

Пласт (объект разработки)


Перечень технологических показателей разработки по объекту N месторождения M


N

Показатели

1998 год

1999 год

2000 год

2001 год

2002 год

2003 год

2004 - 2009 год

проект*

факт

проект

факт

проект

факт

проект

факт

проект

факт

проект

факт

проект **

1

Добыча газа, млрд.м3/год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

Суммарная добыча газа, млрд.м3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

Темп отбора от начальных балансовых запасов, %

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

Кондесатогазовый фактор, г/м3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

Добыча стабильного конденсата, тыс.т/год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

Суммарная добыча стабильного конденсата, тыс.т

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

Количество воды в продукции скважин, г/м3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

Добыча воды, тыс.м3/год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

Накопленная добыча воды, тыс.м3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

Эксплуатационное бурение, тыс.м3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11

Ввод скважин, шт:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12

эксплуатационных

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13

нагнетательных

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14

Выбытие скважин по консервации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15

Выбытие скважин по ликвидации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

16

Фонд скважин на конец года, шт

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17

Средняя депрессия на добывающих скважинах, МПа

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

18

Средний дебит газа, тыс.м3/сут

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

19

Давление на устье скважин, МПа

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

20

в т.ч. максимальное

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21

минимальное

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22

Пластовое давление в зоне отбора газа, МПа

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

23

Коэффициенты фильтрационных сопротивлений:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24

А, (МПа)2/(тыс.м3/сут);

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

25

В, (МПа/(тыс.м3/сут))2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

26

Коэффициент эксплуатации скважин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

27

Коэффициент использования фонда скважин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

28

Годовая закачка агента в пласт, млрд.м3 (млн.м3)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

29

Средняя приемистость агента (на одну скважину), тыс.м3/сут (м3/сут)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

30

Давление нагнетанияна устье скважин, МПа

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

31

Доля обратной закачки агента от добываемого газа, %

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


_____________________________

* - название проектного документа, N протокола, срок действия

** -проектные показатели на 5-ти летний период


Форма 3

приложения

к приказу МПР РФ

от 1 декабря 2003 г. N 1049


Перечень показателей для инвентаризации фонда эксплуатационных скважин


N п/п

Наименование атрибутов

1.

Дата заполнения формы

Географическое положение

2.

Федеральный округ

3.

Административная область

4.

Административный район

5.

X координата (долгота)

6.

У координата (широта)

7.

Месторождение

8.

Площадь

9.

N скважины

10.

Номер по кадастру

Данные о лицензировании и имущественные показатели

11.

Принадлежность к лицензионному участку

12.

Параметры лицензии (Номер, дата, срок действия лицензии на недропользование)

13.

Сведения о недропользователе - обладателе лицензии (наимен., юр.,адрес)

14.

Балансодержатель/владелец (наимен., юр. адрес)

15.

Номер и дата свидетельства о регистрации права собственности

16.

Стоимость скважины

17.

Дата определения стоимости

18.

Фактическая стоимость

19.

Балансовая стоимость (тыс. рублей)

20.

Пользователь (наименование, юридический адрес)

Общие данные

21.

Состояние скважины (в динамике)

22.

Фактическая глубина

23.

Альтитуда

24.

Возраст пород на забое

25.

Организация выполнявшая бурение (наим., юр.адрес)

26.

Дата начала строительства

27.

Дата окончания строительства

28.

Конструкция скважины (диаметр, глубина)

29.

Профиль скважины

30.

Замеры наличия цемента за колоннами

31.

Состав устьевого оборудования

Данные о геофизических исследованиях

32.

Газовый каротаж

33.

Комплекс ГИС

34.

Интервал ГИС

Показатели экологической обстановки

35.

Принадлежность к водоохранным зонам рек и водоемов

36.

Принадлежность к зоне затопления

37.

Принадлежность к санитарно-защитной зоне населенных пунктов

38.

Принадлежность к запретным зонам охраняемых территорий

39.

Принадлежность к сельхозугодьям

40.

Принадлежность к территории заповедников

Состояние эксплуатации

41.

Дата ввода в эксплуатацию

42.

Индекс пласта

43.

Глубина интервала перфорации

44.

Начальный дебит нефти

45.

Начальный дебит конденсата

46.

Начальный дебит газа

47.

Начальный дебит воды

48.

Режим эксплуатации

49.

Забойная депрессия на режиме эксплуатации

50.

Текущий дебит нефти

51.

Текущий дебит газа

52.

Текущий дебит конденсата

53.

Текущий дебит воды

54.

Текущее пластовое давление

55.

Накопленный отбор нефти

56.

Накопленный отбор конденсата

57.

Накопленный отбор газа

58.

Накопленный отбор воды



Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 1 декабря 2003 г. N 1049 "О мерах по повышению эффективности контроля за рациональным недропользованием"


Текст приказа размещен на сайте Министерства природных ресурсов Российской Федерации в Internet (http://www.mnr.gov.ru/docs)


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение