Приказ Минсельхоза РФ от 9 июня 2011 г. N 165 "Об утверждении отраслевой программы "Развитие семеноводства в Российской Федерации на 2011 - 2013 годы"

Приказ Минсельхоза РФ от 9 июня 2011 г. N 165
"Об утверждении отраслевой программы "Развитие семеноводства в Российской Федерации на 2011 - 2013 годы"


В соответствии с пунктом 6 Комплекса мер по созданию современной системы семеноводства, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубковым от 25 марта 2010 г. N 1283п-П11 приказываю:

1. Утвердить прилагаемую отраслевую программу "Развитие семеноводства в Российской Федерации на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа).

2. Назначить ответственным за реализацию Программы директора Депрастениеводства П.А. Чекмарева.

3. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя Министра С.В. Королева.


Министр

Е. Скрынник


Приложение

к приказу Минсельхоза РФ

от 9 июня 2011 г. N 165


Отраслевая программа
"Развитие семеноводства в Российской Федерации на 2011 - 2013 годы"


Паспорт
отраслевой программы


Ведомство-разработчик Программы

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Наименование программы

Развитие семеноводства в Российской Федерации на 2011-2013 годы

Должностное лицо, утвердившее программу, (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта

Приказ Минсельхоза России

N___ от "___"____________ 2011 г.

Цели и задачи программы

Цель программы: создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений.

Задача N 1 оптимизация структуры семенных посевов и доведение их площади до научно-обоснованной потребности по категориям производимых семян.

Задача N 2 создание экономических условий развития рынка семян отечественного производства.

Задача N 3 модернизация материально-технической базы семеноводческих хозяйств, включенных в реестр семеноводческих хозяйств Российской Федерации.

Примечание: Ресурсное обеспечение отраслевой программы будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. N 357 "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и до 2013 года".

Целевые индикаторы и показатели программы

1. площади семенных посевов сельскохозяйственных культур по группам, % к общей площади посевов

2. производство кондиционных семян сельскохозяйственных культур по группам, тыс. тонн

Характеристика программных мероприятий

Реализация комплекса мер государственной поддержки, направленных на стимулирование развития отрасли семеноводства:

1. Субсидирование части затрат на приобретение:

- элитных семян (включая маточную элиту, супер-суперэлиту, суперэлиту) и родительских форм гибридов для производства качественного репродуктивного семенного материала;

- минеральных удобрений для семенных посевов зерновых (пшеница, ячмень, кукуруза), сахарной свеклы и сои;

- химических средств защиты для семенных посевов рапса;

2. Субсидирование в размере не менее 50 процентов затрат на уплату сельскохозяйственным товаропроизводителям страховой премии (страховых взносов) по договору страхования семенных посевов;

3. Субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на модернизацию материально-технической базы семеноводческих хозяйств, включенных в реестр семеноводческих хозяйств Российской Федерации

4. Оказание государственных услуг по испытанию селекционных достижений и определению сортовых и посевных качеств семян.

Сроки реализации программы

2011-2013 годы.

Объемы и источники финансирования

Объем финансирования программы на весь срок ее реализации составляет 410 919,2 млн. рублей, из них привлеченные средства 26 737,8 млн. руб., в том числе:

1) - федеральный бюджет - 17 996,4 млн. руб.

в том числе по годам:

2011 - 6 767,5 млн. руб.;

2012 - 5 594,2 млн. руб.;

2013 - 5 634,7 млн. руб.

из них:

прочие расходы - 10 719,0 млн. руб.

2) - бюджеты субъектов Российской Федерации - 3 585,8 млн. руб.

3) - кредитные средства - 4 909,5 млн. руб.

4) - лизинг 246,12 млн. рублей

5) - собственные средства хозяйств 384 181,4 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

- Доведение удельного веса площадей семенных посевов до 20% (приложение 1);

- Доведение производства семян сельскохозяйственных растений до научно обоснованной потребности, тыс. тонн (приложение 2);

- Увеличение валовых сборов сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий;

- Укрепление материально-технической базы семеноводческих хозяйств, включенных в реестр семеноводческих хозяйств Российской Федерации. Планируется построить 287 объектов, из них 26 семенных заводов, 246 сушилок, 15 семенохранилищ.


Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа


Отраслевая программа "Развитие семеноводства в Российской Федерации на 2011-2013 годы" направлена на повышение темпов роста в производстве продукции растениеводства, повышение ее конкурентоспособности и качества, что является частью целей развития агропромышленного комплекса Российской Федерации (далее - АПК России), на достижение которых направлена деятельность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Программа разработана в соответствии с пунктом 6 Комплекса мер по созданию современной системы семеноводства, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубковым от 25 марта 2010 г. N 1283п-П11.

Необходимость разработки новой системы ведения семеноводства в современных условиях вызывается несколькими причинами:

- ранее разработанная система в значительной степени исчерпала себя. Ее концепция, как правило, строилась на плановой основе ведения сельского хозяйства;

- в ходе аграрной реформы в организационно-правовых формах хозяйствования произошли коренные изменения. Преобразовались формы собственности. Создан частный сектор. По-новому развивается сельскохозяйственная кооперация и интеграция;

- коренным образом трансформировались экономические отношения между сельским хозяйством и сферой его обслуживания;

- под влиянием рынка и организационно-экономических преобразований произошли большие изменения в ведении земледелия и семеноводства;

- изношены основные фонды семеноводства, по-новому формируется его материально-техническая база;

- основные потребители семян - сельские товаропроизводители, оказавшись в условиях диспаритета цен, не всегда располагают платежеспособным спросом.

К числу наиболее важных факторов (условий), способствующих освоению новой системы ведения семеноводства, следует отнести:

- уровень материально-технической базы, состояние экономики и кадровое обеспечение отрасли;

- оптимизацию системы управления и организационных форм, развитие экономических отношений, совершенствование научного обеспечения, развитие маркетинговой сети продвижения эффективных сортов и др.;

- уровень освоения достижений науки и техники, организации и технологии производства семян сельскохозяйственных культур.

Формирование системы семеноводства не является простым результатом прямого воздействия каждого из выше указанных факторов. Это - комплекс факторов, сложно взаимодействующих между собой в определенном соотношении. При этом одни факторы могут находиться в минимуме, другие - в избытке. Правильное соотношение этих факторов обеспечивает рост объемов производства семенного материала, снижение материальных и трудовых ресурсов на единицу продукции, повышение конкурентоспособности производства семян в условиях рынка.

Семеноводству в общей системе научного обоснования земледелия принадлежит важная роль, как важнейшему фактору функционирования и повышения уровня интенсификации сельскохозяйственного производства. Динамично развивающаяся отрасль семеноводства способна удовлетворить разнообразный потребительский спрос на семена высокого качества и нужного сортового ассортимента. По данным ученых, за счет высокого качества семян можно увеличить урожай примерно на 20%, за счет сорта - на 25%, а благодаря технологии на базе адаптированных сортов и высококачественных семян местного производства - еще на 45%. То есть за счет сорта, семян и зональных технологий, обеспеченных надежными техническими средствами, возможно удвоить урожаи и валовые сборы растениеводческой продукции

При этом высококачественные семена - самый низкозатратный фактор производства этой продукции, что особенно актуально в современных условиях хозяйствования, когда снижается плодородие почвы, ускоренно стареет сельскохозяйственная техника, а основная масса товаропроизводителей находится в тяжелом финансовом положении, вызванным неэквивалентностью отношений между производителями средств производства и сельскохозяйственной продукции. Цены на эту продукцию остаются такими, что вызывают значительные трудности в аграрном секторе экономики. Экономическое состояние большинства сельхозтоваропроизводителей существенным образом отражается на развитии системы семеноводства.

В тоже время прогрессивные технологии возделывания сельскохозяйственных культур находят все более широкое применение. Внедрение точных технологий требует использования семян с высокими урожайными, сортовыми и посевными качествами.

Ни одна технология, даже самая совершенная, не обеспечит получение высокого урожая, если не будет правильно подобран сорт для конкретной почвенно-климатической зоны. Сельскохозяйственное производство России располагает огромными сортовыми ресурсами сельскохозяйственных растений практически по всем культурам и для всех регионов страны.

На 2010 год в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, находятся 11994 сорта и гибрида, в том числе отечественных - 9679 (81%), иностранных 2425 (19%), новых 928 (включены впервые - 7,7%), охраняемых 3552 (запатентованные - 30%).

Однако, располагая большим внутренним потенциалом, семеноводство новых высокоурожайных сортов и гибридов не может развиваться без соответствующей государственной поддержки.


1.1. Анализ ситуации в области растениеводства и потенциал
развития семеноводства


На положительную тенденцию производства продукции растениеводства (таблица 1) в результате усилий государства и сельскохозяйственных товаропроизводителей существенное влияние оказывают природные факторы. Так засуха 2010 года на треть снизила производство зерна и значительно повлияла на уровень производства других культур.


Таблица N 1

Производство продукции растениеводства, тыс. тонн

Производство продукции растениеводства

Годы

1990

среднее за 1991 - 1995

среднее за 1996 - 2000

среднее за 2001 - 2005

2007

2008

2009

2010

Зерновые - всего

116 675,7

87 967,2

65 192,7

79 054,6

81 796,5

108 179,0

97111,0

60926,0

В том числе:









яровые

64 352,8

54 707,8

41 682,8

45 609,0

47 260,6

47 394,0

51 773,0

29508,5

озимые

52 430,2

33 255,9

23 507,8

31544,1

34 535,8

49 856,8

45 337,0

31417,0

зернобобовые

4 922,3

2 540,4

1 321,9

1 744,7

1 301,0

1 794,1

1 529,0

1406,5

кукуруза

2451,1

1 835,2

1411,2

2 154,4

3 798,0

6 682,3

3 963,4

3073,3

крупяные

2 755,5

1 716,4

1 464,8

1 209,8

1 425,8

1 635,0

829,5

472,1

рис

896,2

639,8

432,0

496,2

708,6

738.3

913,0

1060,6

соя

717,3

467,2

307,1

482,0

600.3

746,0

943,7

1230,4

рапс

258,2

137,5

129,4

199,6

631,9

752,2

666,8

671,7

подсолнечник

3 427,2

3 104,7

3 332,1

4 496,3

5 656,5

7 350,2

6 454,3

5335,1

лен-долгунец

71.3

72,2

38,2

52,9

47,5

52,5

52,3

35,9

сахарная свекла

32 327,0

21 662,5

14 025,0

18 574,5

28 961,3

28 995,3

24 892,0

22236,9

картофель

30 847,3

36 788,1

34 486,8

35 555,3

36 784,2

28 846,4

31 134,0

21117,9

овощные

10 327,4

10 219,3

11 430,0

14 160,9

15 510,5

12 960,4

13 401,5

12061,3


Кроме того, развитие производства сельскохозяйственной продукции не отвечает требованиям рациональной организации сельскохозяйственного производства ни с точки зрения оптимизации продовольственных фондов, ни с точки зрения создания необходимых сырьевых и кормовых ресурсов, а также ресурсов высокобелкового зерна и плодоовощной продукции. Такое положение доказывает острую необходимость разработки научных основ их производства во всех зонах и регионах с достаточно благоприятными природными и экономическими условиями для их возделывания.

В повышении урожайности и качества продукции растениеводства особую роль играет использование на посев высококачественных семян, что невозможно без хорошо развитого семеноводства.

На протяжении длительного времени, включая 2 последних года, при посеве используется высокая доля семян массовых репродукций устаревших сортов, что приводит к снижению урожайности и качества продукции. Это связано с низкой товарностью семян, особенно зерновых, зернобобовых и крупяных культур, а также недостатком финансовых средств на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена: маточная элита, супер-суперэлита, суперэлита) и родительских форм гибридов для последующего их размножения, а также недостаточным их производством в большинстве регионов Российской Федерации.

В последние годы в производстве стали превалировать иностранные сорта и гибриды кукурузы, масличных, овощных, бахчевых культур, картофеля с тенденцией к дальнейшему увеличению. Это связано в первую очередь с низким качеством семян отечественного производства (таблица 2), а также их не соответствием современным техническим средствам.


Таблица N 2

Высеяно семян, % к общему объему

Сельскохозяйственные культуры

Некондиционные семена, %

Семена массовых репродукций, %

2007

2008

2009

2010

2007

2008

2009

2010

Зерновые всего в том числе

13,0

13,8

11,8

8,0

37,0

33,0

29,3

25,4

Яровые зерновые и зернобобовые

18,0

18,2

11,9

10,6

44,5

41,9

40,8

35,8

Озимые зерновые

4,7

4,2

4,1

2,9

23,0

22,2

17,7

17,1

Зернобобовые

13,0

14,0

12,0

7,1

44,5

41,9

40,8

28,3

Крупяные

11,0

10,0

10,0

9,9

46,0

47,0

45,3

30,5

Кукуруза

-

-

0,8

0,9

-

-

-

-

Рис

1,0

0,0

0,0

3,8

10,0

9,3

8,0

10,2

Соя

11,0

12,0

6.9

5,1

62

58,3

50,6

27,6

Рапс

21,0

20,2

27,2

25,2

32,0

42,0

41,9

35,8

Подсолнечник

5,2

3,5

1,4

2,4

-

-

-

-

Лен-долгунец

59,3

58,0

49,7

25,5

-

-

-

41,8

Картофель

25

21,1

20,8

20,5

92,5

91,4

91,4

90,7


Падение уровня производства семян указанных культур в России, несмотря на наличие благоприятных природно-климатических факторов, также связано с тем, что семеноводство является менее выгодным по сравнению с производством товарной продукции. Например, до 70% производственных операций в семеноводстве овощных и бахчевых культур выполняется вручную, стоимость произведённых семян с единицы площади в 3-4 раза ниже стоимости товарной продукции.

Высокая доля семян массовых репродукций и устаревших сортов также связана с низким уровнем материально-технической базы первичного семеноводства, отсутствием специализированной малогабаритной селекционно-семеноводческой техники, отсутствием современных комплексов по послеуборочной подработке оригинальных и элитных семян до требуемых кондиций по качеству.

Низкий уровень агротехники на семенных посевах, при котором не могут проявиться в полной мере преимущества новых сортов и гибридов. Низкая урожайность на семенных посевах в большинстве регионов России вследствие низкого качества посевного материала, недостаточного применения минеральных удобрений и химических средств защиты растений, нарушения агротехнических требований и других факторов. В условиях растущей инфляции и диспаритета цен, отсутствия собственных оборотных средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей не обеспечивается требуемый уровень агротехнологий при производстве семян. Всего лишь на половине площадей семеноводческих посевов применяется рекомендованный ассортимент химических средств защиты растений.

Финансовая неустойчивость всего сельскохозяйственного производства, заложенная в начале аграрных преобразований, напрямую отразилась на семеноводстве сельскохозяйственных культур. Накопленные проблемы не позволяют отрасли выйти на новый уровень развития и обеспечить потенциально возможные показатели. Таким образом, обеспечение сельхозтоваропроизводителей высококачественными семенами сельскохозяйственных культур следует рассматривать как проблему государственного значения.

Для изменения ситуации в отрасли семеноводства имеются необходимые предпосылки:

- Агроклиматические условия благоприятные для семеноводства всех сельскохозяйственных культур;

- Высокий научный потенциал, способный обеспечить инновационное развитие семеноводства в России;

- Наличие мощностей по производству минеральных удобрений и химических средств защиты растений;

- Наличие энергетических и сырьевых ресурсов,

- Наличие отечественного машиностроения, способного обеспечить семеноводство необходимой материально-технической базой.

Актуальность развития отрасли семеноводства обусловлена возрастающим спросом на высококачественную продукцию растениеводства, как внутри России, так и за ее пределами.


1.2. Характеристика проблем


К основным проблемам развития семеноводства на современном этапе относятся следующие:

- медленное внедрение в производство новых сортов вследствие плохой управляемости процессами сортосмены и сортообновления;

- низкая товарность семян большинства сельскохозяйственных культур, что обусловлено отсутствием необходимых средств у землепользователей для закупки высококачественного посевного (посадочного) материала и переход к внутрихозяйственному семеноводству выращиванию семян в хозяйствах, не имеющих необходимой материально-технической базы и квалифицированных кадров;

- существование незаконного оборота семян (использование на посев семян неизвестного происхождения, пониженных посевных (посадочных) качеств);

- использование семян низких репродукций (4-й и ниже, массовых);

- устаревшая материально-техническая база, не обеспечивающая высокое качество семян при их подготовке и обработке;

- недостаточное использование химических средств защиты растений при производстве семян;

- низкие цены на семена при увеличении материальных затрат и затрат на приобретение основных фондов делает семеноводство малоэффективным в сравнении с товарной продукцией;

- отсутствие необходимой инфраструктуры для обеспечения потребителей семян, включая личные подсобные хозяйства, высококачественным (сертифицированным) семенным (посадочным) материалом высоких репродукций лучших сортов, а также хорошо организованного сервисного обеспечения.

Как решается проблема в данный момент: В соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 (далее - Госпрограмма) осуществляется комплекс мер по поддержке подотраслей растениеводства, включая элитное семеноводство, ведомственной целевой программой "Развитие льняного комплекса России на 2008-2011 годы", утвержденной приказом Минсельхоза России от 16 июня 2008 г. N 261, ведомственной целевой программой "Развитие производства и переработки рапса в Российской Федерации на 2008-2010 годы", утвержденной приказом Минсельхоза России от 8 апреля 2008 г. N 194, осуществляется поддержка приобретения элитных семян и средств химической защиты растений при производстве рапса.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 1174 "Об утверждении Правил предоставления субсидий их федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства" средства на поддержку отдельных подотраслей растениеводства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляются по ставкам, определяемым Минсельхозом России в целях:

поддержки элитного семеноводства - сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе льносеменоводческим станциям и льно(пенько)заводам, на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур по перечню, утвержденному Минсельхозом России, у российских производителей элитных семян, заводов по подготовке семян по ставке за 1 тонну семян и - 1 посевную единицу семян;

компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся производством рапса, части затрат на приобретение средств химической защиты растений по ставке в расчете на 1 гектар посевной площади рапса.

В рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроланшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 99, осуществляется поддержка приобретения минеральных удобрений в целях создания общих условий функционирования сельского хозяйства.

В рамках реализации Госпрограммы осуществляется поддержка технической и технологической модернизации сельского хозяйства, в том числе возмещение части затрат на уплату процентных ставок и взноса Российской Федерации в уставной фонд ОАО "Росагролизинг".

Для оказания государственных услуг в области семеноводства распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2007 г. N 566-р создано ФГУ "Россельхозцентр", который включает 78 филиалов в субъектах Российской Федерации и 1392 отделений филиалов на районном уровне с лабораториями.

В 2010 году испытательные лаборатории филиалов ФГУ "Россельхозцентр" выполнили по заданию Министерства сельского хозяйства Российской Федерации экспертизу 9850,0 тыс. тонн семян сельскохозяйственных культур. Провели 8,0 млн. анализов на посевные качества. Провели апробацию семеноводческих посевов на площади 2850,0 тыс. га., регистрацию на площади 3480 тыс. га. Испытательные лаборатории филиалов ФГУ "Россельхозцентр" ежегодно проводят фитоэкспертизу не менее 4 млн. т семян.

Работа, выполняемая ФГУ "Россельхозцентр" является необходимым условием устойчивого функционирования отечественного рынка семян, обеспечении сельхозтоваропроизводителей высококачественными семенами, защиту прав потребителей от недобросовестных участников семенного рынка.

Ежегодно на испытания поступает более 1000 новых сортов отечественной и зарубежной селекции. Государственную услугу по испытанию селекционных достижений по заданию Минсельхоза России выполняет ФГУ "Госсорткомиссия", имеющее в своем составе 79 филиалов, расположенных практически во всех субъектах Российской Федерации.

Объем испытаний новых сортов на отличимость, однородность и стабильность составляет более 1800 сортоопытов, на хозяйственную полезность от 70000 до 100000 сортоопытов. В Государственный реестр (далее - Госреестр) селекционных достижений, допущенных к использованию, в 2010 году включено 10554 сортов 122 культур, из них 3268 сортов охраняются патентами.


Раздел 2. Цели и задачи программы


Достижение целей программы обеспечит создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений. Для достижения цели программы необходимо решить следующие задачи:

- оптимизировать структуру семенных посевов и доведение их площади до научно-обоснованной потребности по категориям производимых семян;

- создать экономические условия развития рынка семян для обеспечения производства высококачественных семян сельскохозяйственных растений отечественного производства в необходимых объемах.


Раздел 3. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы


Решение поставленных задач позволит к 2013 году:

оптимизировать структуру семенных посевов и довести их удельный вес в общей площади посевов до уровня: по яровым зерновым культурам - 28,7%, озимым зерновым культурам - 22,0%, зернобобовым - 26,5 %, крупяным - 12,8 %, кукурузе - 5,1%, сорго - 3,8%, рису - 9,0%, сое - 17,1%, рапсу - 3,6%, подсолнечнику - 1,2%, льну-долгунцу - 52,0%, сахарной свекле - 3,1%, картофелю - 42,1%, овощным - 3,0%, зеленому горошку - 32,0%, бахчевым -2,9%, многолетним травам - 28,6% (приложение 1);

обеспечить производство кондиционных семян с учетом страховых и переходящих фондов в объеме: зерновых, зернобобовых и крупяных культур -13 127,9 тыс. тонн, кукурузы - 72,0 тыс. тонн, сорго - 1,4 тыс. тонн, риса - 69,0 тыс. тонн, сои - 175,4 тыс. тонн, рапса - 9,8 тыс. тонн, подсолнечника - 46,2 тыс. тонн, льна-долгунца - 10,4 тыс. тонн, сахарной свеклы - 3,2 тыс. тонн, картофеля 1 339,2 тыс. тонн, овощных - 4,5 тыс. тонн, зеленого горошка - 5,2 тыс. тонн, бахчевых - 0,47 тыс. тонн, семян многолетних трав - 104,6 тыс. тонн (приложение 2).

Для решения поставленных задач необходимо на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 17 декабря 1997 г. 149-ФЗ "О семеноводстве" осуществить мероприятия по ограничению числа поколений семян, репродуцируемых сельхозтоваропроизводителями всех форм собственности (приложение 3).

Это позволит систематически проводить обоснованное сортообновление и сортосмену, повысить товарность семян, оптимизировать потребность в них по категориям (оригинальные, элитные, репродукционные) и довести площадь, занятую под семенными посевами, до научно-обоснованных параметров.

Оптимизация семенных посевов и мероприятия по снижению себестоимости семян будет способствовать оптимизации производства высококачественных семян.


Раздел 4. Перечень и описание программных мероприятий


Решение основных задач программы будет обеспечено выполнением комплекса программных мероприятий:

- предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение у российских производителей, предприятий по подготовке семян и у поставщиков семян в районах, где они не производятся, элитных семян сельскохозяйственных культур (включая маточную элиту, супер-суперэлиту, суперэлиту) и родительские формы гибридов, сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) при условии долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в рамках Госпрограммы;

- предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение у российских производителей минеральных удобрений, химических средств защиты для семенных посевов сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) при условии долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в рамках Госпрограммы;

- возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями на укрепление материально-технической базы семеноводства в рамках Госпрограммы;

- предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур на семенных посевах

- лизинга средств механизации и оборудования для объектов семеноводства.


Раздел 5. Обоснование потребности в необходимых ресурсах


Объем финансирования программы на весь срок ее реализации составляет 410,9 млн. руб. (таблица 3, приложение 12), в том числе за счет:


Таблица 3


Бюджет Программы, млн. рублей


Статьи расхода

2011 - 2013 годы

в том числе по годам

2011

2012

2013

Всего требуется средств

411 414,8

134 857,6

136 634,2

139 923,0

в том числе:





Привлеченные средства

26 737,8

11 277,2

7 490,7

7 969,9

в % к сумме потребности

6,5

8,4

5,5

5,7

из них:





Федеральный бюджет

17 996,4

6 767,5

5 594,2

5 634,7

в % к привлеченным средствам

67,3

60,0

74,7

70,7

Региональный бюджет

3 585,8

1838,9

866,3

880,6

Кредитные средства

4 909,5

2 541,0

939,2

1 429,3

Лизинг

246,1

129,8

91,0

25,3

Собственные средства

384 677,0

123 580,4

129 143,5

131 953,1


средств федерального бюджета - 17 996,4 млн. руб.

в том числе по годам:

2011 - 6 767,5 млн. руб.;

2012 - 5 594,2 млн. руб.;

2013 - 5 634,7 млн. руб.

из них:

а) субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями элитных семян, всего - 2 539,6 млн. руб., в том числе по годам (приложение 4):

2011 - 1 513,2 млн. руб.

2012 - 513,2 млн. руб.

2013 - 513,2 млн. руб.

б) субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение химических средств защиты растений, всего - 38,71 млн. рублей, их них из федерального бюджета 30,33 млн. руб., в том числе по годам (приложение 5, 6):

2011 - 10,11 млн. руб.

2012 - 10,11 млн. руб.

2013 - 10,11 млн. руб.

На поддержку производства рапса в федеральном бюджете предусмотрено 252,78 млн. рублей. Семенные посевы от общей площади посева рапса должны составлять не менее 4%. На семенные посевы из предусмотренных средств федерального бюджета приходится 10,111 млн. рублей, из регионального бюджета при софинансировании 27,61% - 2,792 млн. рублей.

в) субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение минеральных удобрений, всего - 4 725,7 млн. руб. в том числе по годам (приложение 7, 8):

2011 - 1 572,8 млн. руб.

2012 - 1 576,0 млн. руб.

2013 - 1 576,9 млн. руб.

Компенсация части затрат на приобретение минеральных удобрений при производстве семян внесенных на семенные посевы, с которых получают семена для дальнейшего их размножения по ставке на 1 га, по перечню культур, утвержденных приказом Минсельхоза России.

г) возмещение части затрат на уплату страховой премии (страховых взносов) по договору страхования урожая семенных посевов - 3 027 млн. рублей (приложение 9), в том числе по годам:

2011 - 1 009 млн. руб.

2012 - 1 009 млн. руб.

2013 - 1 009 млн. руб.

Средства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и средства бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям в размере не менее 50 процентов уплаченной ими страховой премии (страховых взносов) по договору страхования урожая семенных посевов;.

д) возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями на укрепление материально-технической базы семеноводства - 396,4 млн. руб., в том числе по годам:

2011 - 205,2 млн. руб.

2012 - 75,8 млн. руб.

2013 - 115,4 млн. руб.

Объем средств бюджетов субъектов Российской Федерации по всем направлениям поддержки рассчитывался в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670;

е) субсидии подведомственным Минсельхозу России учреждениям (ФГУ "Госсорткомиссия" и ФГУ "Россельхозцентр" на выполнение государственного задания в рамках уставной деятельности - 7 277,4 млн. руб., в том числе по годам:

2011 - 2 457,2 млн. руб., в том числе на приобретение комбайнов 100 млн. руб.

2012 - 2 410,1 млн. руб.

2013 - 2 410,1 млн. руб.

Финансирование программных мероприятий планируется осуществлять за счет бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых Минсельхозу России в федеральном бюджете на указанные цели, региональных бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных источников и собственных средств сельхозтоваропроизводителей.

Сводная таблица по объемам средств федерального бюджета для реализации мероприятий программы представлена в приложении 10.


Раздел 6. Сроки и этапы реализации программы


Срок реализации отраслевой программы "Развитие семеноводства в Российской Федерации на 2011 - 2013 годы" - 2011 - 2013 годы.

Первоочередными задачами следует считать создание экономических условий развития рынка семян, за счет:

- осуществления комплекса мер государственной поддержки отечественного семеноводства путем субсидирования части затрат на приобретение семенного материала, минеральных удобрений и химических средств защиты для семенных посевов;

Выполнение программных мероприятий предусмотрено в течение трех лет на 2011-2013 годы.


Раздел 7. Описание социальных, экономических и экологических
последствий реализации программы


Достижение целей программы позволит создать необходимые предпосылки для развития отечественного рынка семян, повышения эффективности отрасли семеноводства в целом, что соответствует стратегии Минсельхоза России, направленной на повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции.

Кроме того, будут созданы дополнительные рабочие места, с привлечением в отрасль высококвалифицированных специалистов.

В процессе проведения мероприятий, направленных на осуществление программы, возможны риски внешнего, не поддающегося управлению в рамках программы, характера.

К основным рискам можно отнести:

- значительное отклонение от нормального уровня природно-климатических условий снизит валовой сбор семенного материала. Для уменьшения негативного влияния этого риска в рамках непрограммных мероприятий в Минсельхозе России разработана система господдержки по страхованию посевов от неблагоприятных природно-климатических влияний. Существенно снизить потери позволило бы применение новой высокопроизводительной техники и оборудования, на приобретение которой не имеется достаточных средств, что так же не позволит достичь намеченной цели.

Оценить последствия влияния на результаты программы и принять упреждающие меры по возможным рискам макроэкономического характера в рамках программы не представляется возможным.

Принимая во внимание возрастающую год от года потребность в продуктах питания, дальнейшее развитие сельского хозяйства невозможно без выхода на качественно новый уровень производства сельскохозяйственной продукции, что в свою очередь немыслимо без обеспечения качественными семенами.

Исходя из этого, можно утверждать, что государственное стимулирование развития отечественного семеноводства следует рассматривать как инструмент для масштабных изменений в аграрном секторе экономики, позволяющий повысить эффективность растениеводства.


Раздел 8. Оценка эффективности программы


Оценку эффективности предлагается проводить посредством анализа динамики целевых индикаторов и объемов финансирования программы по годам (таблица N 4):

- площади семенных посевов сельскохозяйственных культур по группам, в % к общей площади посевов;

- производство кондиционных семян сельскохозяйственных культур по группам, тыс. тонн и в % к общему объему произведенных семян.


Таблица N 4


Динамика индикаторов по годам реализации программы


Группа культур

Площади семенных посевов (%) и производство семян сельскохозяйственных растений (тыс. тонн), по группам культур

2011 г.

2012 г.

2013 г.

площадь, %

тыс. тонн

площадь, %

тыс. тонн

площадь, %

тыс. тонн

Всего зерновых, зернобобовых и крупяных

25,9

13 127,9

25,8

13 784,3

25,5

14 473,6

Яровые зерновые

28,7

8 210,3

28,5

8 620,8

28,2

9 051,8

Озимые зерновые

22,0

4 319,2

21,9

4 535,2

21,6

4 762,0

Зернобобовые

26,5

388,2

26,3

407,6

26,1

428,0

Крупяные

12,8

210,3

12,8

220,8

12,6

231,8

Кукуруза

5,1

72,0

5,1

75,6

5,1

79,4

Сорго

3,8

1,4

3,8

1,4

3,8

1,5

Рис

9,0

68,9

9,0

72,4

8,9

76,0

Соя

17,1

175,4

17,0

184,2

16,8

193,4

Рапс

3,6

9,8

3,5

10,3

3,5

10,8

Подсолнечник

1,2

46,2

1,2

48,5

1,2

51,0

Лён-долгунец

52,0

10,4

51,7

10,9

51,2

11,4

Сахарная свёкла

3,1

3,2

3,0

3,3

3,0

3,5

Картофель (без населения)

42,1

1 339,2

41,9

1 406,1

41,5

1 476,4

Овощные

3,0

4,5

3,0

4,7

3,0

4,9

Зеленый горошек

32,0

5,2

31,8

5,5

31,5

5,7

Бахчевые

2,9

0,5

2,9

0,5

2,8

0,5

Многолетние травы

28,6

104,6

28,4

109,8

28,1

115,3


Привлечение в отрасль 26,74 млрд. руб. позволит получить дополнительно продукции от ожидаемой прибавки урожая в размере 324,5 млрд. рублей, в том числе за счет влияния программных мероприятий 64,9 млрд. рублей (таблица 5, приложение 11).

Оценка эффективности расходования бюджетных средств должна осуществляться ежегодно в течение всего срока реализации программы.


Раздел 9. Методика оценки эффективности программы


Экономическая эффективность программы просчитана в соответствии с Методическими рекомендациями по составлению и ведению ведомственных целевых программ главных распорядителей средств федерального бюджета на основании Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 года N 239.


Таблица N 5


Оценка эффективности вложенных средств по годам реализации программы


Источник финансирования

Всего за 2011 - 2013 гг.

в том числе по годам

2011

2012

2013

Средства, привлеченные на выполнение мероприятий программы, млрд. рублей

26,74

11,28

7,49

7,97

в том числе на содержание учреждений, выполняющих государственные услуги в области селекционных достижений и семеноводства

7,28

2,46

2,41

2,41

Средства, привлеченные на выполнение мероприятий программы без учета содержания учреждений, млрд. рублей

19,46

8,82

5,08

5,56

Стоимость прироста валового сбора, млрд. рублей

324,5

250,1

33,4

41,1

В том числе за счет влияния программных мероприятий (20%), млрд. рублей

64,9

50,02

6,6

8,28

Производство дополнительной продукции в рублях на каждый вложенный рубль

12,13

22,17

4,46

5,16

В том числе за счет влияния программных мероприятий (20%)

2,42

4,43

0,9

1,04


Для оценки эффективности расходования бюджетных средств по программе использовался показатель соотношения конечного результата реализации программы и затрат на получение этого результата.


Количественный метод: Источником получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются государственные формы статистической отчетности, утвержденные Росстатом:

- Форма 9-АПК - годовые отчеты органов АПК субъектов Российской Федерации;

- Форма 21-СХ "Реализация сельскохозяйственной продукции сельхозпредприятий" (годовая);

- Форма 29-СХ "Посевные площади, валовые сборы и урожайность сельскохозяйственных культур Российской Федерации" (годовая).

Качественный метод - достижение плановых значений и целевых индикаторов.


Раздел 10. Система управления реализацией программы


Комплексное управление программой осуществляется субъектом бюджетного планирования - Минсельхозом России. Система управления реализацией программы:

- ответственным за реализацию программы в целом, достижение целей, задач программы, индикаторов цели, показателей задач и мероприятий, утвержденных в программе, является Департамент растениеводства, химизации и защиты растений;

- координацию взаимодействия департаментов Минсельхоза России и методическое руководство реализацией программы осуществляет Департамент экономики и анализа;

- финансирование программных мероприятий осуществляет Департамент финансов и бюджетной политики;

- мониторинг реализации программы осуществляет Департамент растениеводства, химизации и защиты растений и Департамент экономики и анализа;

- ответственным за формирование отчетности о ходе реализации программы является Департамент растениеводства, химизации и защиты растений.

Приложение 1


Площади семенных посевов (посадок) по категориям и доля от общей площади посева


Наименование культур

Семенные посевы (посадки) для производства семян, используемых для дальнейшего их размножения, тыс. га

Семенные посевы (посадки) для производства семян, используемых производства товарной продукции, тыс. га

Всего семенных посевов (посадок), тыс. га

Общая ожидаемая площадь посевов (посадок), тыс. га

% семенных посевов (посадок) в общей площади

всего

оригинальные

элитные

репродукционные

Всего зерновые, зернобобовые и крупяные

2 896 316,4

6 222,8

77 703,9

2 812 389,8

10 154 150

13 050 467

50 394 000

25,9

Яровые

2 152 259,6

3 787,5

41 799,1

2 106 673,0

6 822 748

8 975 007

31 304 000

28,7

Озимые

643 831,6

772,8

10 059,2

632 999,6

2 871 488

3 515 320

16 000 000

22,0

Зернобобовые

75 346,1

337,3

2 291,7

72 717,2

242 233

317 579

1 200 000

26,5

Крупяные

24 879,2

1 325,2

23 554,0

0,0

217 681

242 561

1 890 000

12,8

Кукуруза

11 942,4

11 942,4

0,0

0,0

146 294

158 236

3 076 800

5,1

Сорго

57,5

0,02

1,3

56,2

1 461

1 518

39 500

3,8

Рис

1 860,1

7.9

126,6

1 725,7

19 845

21 705

240 000

9,0

Соя

31 729,1

2 374,5

29 354,7

0,0

220 160

251 889

1 475 000

17,1

Рапс

799,6

12,7

786,9

0,0

29 509

30 308

850 000

3,6

Подсолнечник

853,9

0,02

5,7

848,3

82 706

83 559

6 700 000

1,2

Лён-долгунец

12 752,0

420,4

2 522,4

9 809,2

28 839

41 591

80 000

52,0

Сахарная свёкла

329,0

329,0

0,0

0,0

27 145

27 474

900 000

3,1

Картофель

421 958,3

34 079,8

93 625,8

294 252,6

756 650

1 178 608

2 800 000

42,1

Овощные

585,2

0,00

89,0

496,3

18 859

19 444

640 000

3,0

Зеленый горошек

1 390,1

51,2

275,7

1 063,3

3 402

4 793

15 000

32,0

Бахчевые

122,1

0,0

3,2

118,9

3 747

3 869

135 000

2,9

Многолетние травы

193 817,4

8 000,2

35 294,9

150 522,3

554 556

748 373

2 620 000

28,6


Приложение 2


Объемы производства семян сельскохозяйственных растений до научно обоснованной потребности, тонн


Наименование культур

Требуется семян на семенные посевы, тонн

Требуется репродукционных семян со страховым и переходящим фондом 15% на товарные посевы, тонн

Всего требуется семян со страховыми и переходящими фондами, тонн

% семян для семенных посевов в общей потребности

Всего

Оригинальные со страхфондом 100%

Элитные со страхфондом 50%

Репродукционные со страхфондом 15%, по озимым 25%

Всего зерновые, зернобобовые и крупяные

3 452 605,0

27 044,0

175 616,2

3 249 944,8

9 675 341,1

13 127 946,1

26,3

Яровые

2 304 249,9

18 070,8

115 867,0

2 170 312,1

5 906 018,6

8 210 268,5

28,1

Озимые

1017 021,1

4 468,1

30 077,0

982 476,1

3 302 211,2

4 319 232,3

23,5

Зернобобовые

104 054,1

1 344,4

5 553,0

97 156,7

284 139,5

388 193,6

26,8

Крупяные

27 279,9

3 160,6

24 119,3

0,0

182 971,9

210 251,7

13,0

Кукуруза

4 866,5

477,7

4 388,8

0,0

67 127,0

71 993,5

6,8

Сорго

53,0

0,050

2,5

50,4

1 310,4

1 363,3

3,9

Рис

6 157,2

58,8

621,2

5 477,2

62 759,8

68 917,0

8,9

Соя

34 747,1

5 025,5

29 721,6

0,0

140 657,8

175 404,9

19,8

Рапс

411,1

12,7

398,4

0,0

9 426,5

9 837,6

4,2

Подсолнечник

578,4

0,056

7,64

570,7

45 653,4

46 231,8

1,3

Лен-долгунец

3 918,2

356,8

1 023,6

2 537,8

6 460,0

10 378,2

37,8

Сахарная свекла

575,3

5,26

570,0

0,0

2 608,9

3 184,2

18,1

Картофель

479 948,7

97 819,2

140 784,6

241 344,9

859 205,0

1 339 153,7

35,8

Овощные

156,1

0,1

5,2

150,9

4 299,8

4 456,0

3,5

Зеленый горошек

1 683,1

26,6

115,8

1 540,7

3 521,5

5 204,6

32,3

Бахчевые

18,0

0,020

0,8

17,3

452,4

470,4

3,8

Многолетние травы

18 475,3

1 430,6

4 289,9

12 754,8

86 094,8

104 570,1

17,1

Приложение 3


Ограничение числа поколений и репродукций


Культура

Ограничительная репродукция

Гибриды

Зерновые

III


Зернобобовые

III


Крупяные

I


Кукуруза

II

F1

Сорго

II

F1

Рис

II


Соя

I


Рапс

I


Подсолнечник

II

F1

Лён-долгунец

II


Сахарная свёкла

I

F1

Картофель

II


Овощные

II

F1

Бахчевые

II


Многолетние травы

II



Приложение 4


Расчетная стоимость элитных семян* и потребность в субсидиях


Наименование культур

Объем семян, тонн

Цена тыс рублей за 1 тонну

Стоимость семян, млн рублей

Потребность в субсидиях из федерального бюджета при 30% компенсации, млн рублей

Яровые

115 867,00

15,0

1 738,0

521,4

Озимые

30 077,00

18,0

541,4

162,4

Зернобобовые

5 553,00

23,0

127,7

38,3

Крупяных

24 119,30

30,0

723,6

217,1

Кукуруза родительские формы

2 554,50

300,0

766,4

229,9

Кукуруза, F1

67 127,00

40,0

2 685,1

805,5

Сорго

2,50

35,0

0,1

0,0

Рис

621,20

45,0

28,0

8,4

Соя

29 721,60

40,0

1 188,9

356,7

Рапс

398,40

85,0

33,9

10,2

Подсолнечник

7,60

250,0

1,9

0.6

Лен-долгунец

I 023,60

75,0

76,8

23,0

Сахарная свекла, родительск формы

430,00

700,0

301,0

90,3

Сахарная свекла, F1

2 608,90

500,0

1 304.5

391,3

Картофель

140 784,60

50,0

7 039,2

2 111,8

Овощные

5,20

3000,0

15.6

4,7

Зеленый горошек

115,80

300,0

34,7

10,4

Бахчевые

0,48

450,0

0,2

0,1

Травы

4 289,90

250,0

1 072,5

321,7

Итого затрат, млн руб

х

х

17 679,3

5 303,8

Предусмотрено в бюджете на 2011-2013 годы, млн руб в год**

х

х

х

513,2

% к потребности в субсидиях

х

х

х

9,7

% к стоимости семян

х

х

х

2,9

Дополнительная потребность в средствах, тыс руб

х

х

х

4 790,6


_____________________________

* - потребность в семенах элиты рассчитана по научно-обоснованной норме

** - В 2011 году выделен дополнительно 1 млрд рублей

Приложение 5


Обоснование
потребности в средствах на компенсацию затрат на приобретение
средств защиты растений при производстве семян рапса, млн.рублей в рамках
действующих обязательств


Показатели

2011-2013 годы

2011 г.

2012 г.

2013 г.






площадь посева рапса, га

3 007 000,00

907000

1000000

1100000

семенные посевы, га

120 280,00

36280

40000

44000

% к общей площади посева

4,00

4,00

4,00

4,00

Стоимость средств химизации на 1 га семенного посева в рублях

19 383,00

6461

6461

6461

Предусмотрено в федеральном бюджете на компенсацию затрат по приобретению химических средств защиты, млн. рублей

758,34

252,78

252,78

252,78

Софинансирование из регионального бюджета, млн. рублей

209,40

69,8

69,8

69,8

% софинансирования

27,61

27,61

27,61

27,61

Приходится средств на семенные посевы;





из федерального бюджета {(252,78*4,0)/100}, млн. рублей

30,33

10,111

10,111

10,111

из регионального бюджета {(10,111*27,61)/100), млн. рублей

8,38

2.792

2,792

2,792

Итого сумма компенсации

38,71

12,903

12,903

12,903

Приложение 6


Расчет
потребности в финансовых средствах для субсидирования части затрат на приобретение химических средств
защиты растений (по научно-обоснованной потребности)


Наименование индикатора

Средняя стоимость средств химизации, руб./га

Площадь семенных посевов, тыс. га

Общая стоимость средств химизации, тыс.руб.

Субсидирование затрат 10%, тыс. руб.

Всего зерновые, зернобобовые и крупяные


13 050 467

39 166 962

3 916 696

Яровые зерновые

3 057

8 975 007

27 436 596

2 743 660

Озимые зерновые

2 886

3 515 320

10 145 214

1 014 521

Зернобобовые

3 295

317 579

1 046 424

104 642

Крупяные

2 221

242 561

538 728

53 873

Кукуруза

1 869

158 236

295 743

29 574

Сорго

2 490

1 518

3 780

378

Рис

210

21 705

4 558

456

Соя

4 185

251 889

1 054 156

105 416

Рапс

6 471

30 308

196 123

19 612

Подсолнечник

5 368

83 559

448 545

44 855

Лён-долгунец

3 032

41 591

126 104

12 610

Сахарная свёкла

6 223

27 474

170 971

17 097

Картофель (без населения)

6 229

1 178 608

7 341 549

734 155

Овощные

5 827

19 444

113 300

11 330

Зеленый горошек

3 295

4 793

15 793

1 579

Бахчевые

6 471

3 869

25 036

2 504

Многолетние травы

2 002

748 373

1 498 243

149 824

Итого средств



50 460 863

5 046 086

Приложение 7


Обоснование
потребности в средствах на компенсацию затрат за приобретенные минеральные удобрения для семенных посевов


Показатели

2011-2013 годы

в том числе

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Пшеница - плошадь посева - всего

80353,00

26753,00

26800,00

26800,00

в т.ч. Семенные посевы для производства семян, используемых для дальнейшего их размножения - 6%

4821,18

1605,18

1608,00

1608,00

ставка субсидии рублей на 1 га

216,00

216,00

216,00

216,00

Сумма средств на субсидии для семенных посевов

104137

346,72

347,33

347,33

Ячмень - площадь посева всего

22629,00

7543,00

7543,00

7543,00

в т.ч. Семенные посевы для производства семян, используемых для дальнейшего их размножения - 7%

1584030

5280,10

5280,10

5280,10

ставка субсидии рублей на 1 га


216,00

216,00

216,00

Сумма средств на субсидии для семенных посевов

3421,50

1140,50

1140,50

1140,50

Кукуруза - площадь посева на зерно

5835,00

1843,00

1992,00

2000,00

в т.ч. Семенные посевы для производства семян, используемых для дальнейшего их размножения - 5%

291,75

92,15

99,60

100,00

ставка субсидии рублей на 1 га

216,00

216,00

216,00

216,00

Сумма средств на субсидии для семенных посевов

63,02

19,90

21,51

21,60

Соя - площадь посева - всего

3842,00

1247,00

1295,00

1300,00

в т.ч. Семенные посевы для производства семян, используемых для дальнейшего их размножения - 5%

192,10

62,35

64,75

65.00

ставка субсидии рублей на 1 га

368,00

368,00

368,00

368,00

Сумма средств на субсидии для семенных посевов

70,69

22,94

23,83

23,92

Сахарная свекла - площадь посева - всего

3556,00

1176,00

1180,00

1200,00

в т.ч. Семенные посевы для производства семян, используемых для дальнейшего их размножения - 3%

106,68

35,28

35,40

36,00

ставка субсидии рублей на 1 га

3630,00

1210.00

1210,00

1210,00

Сумма средств на субсидии для семенных посевов

129,08

42,69

42,83

43,56






Итого из федерального бюджета

4725,67

1572,76

1576,01

1576,91

Софинансирование из регионального бюджета 30%

1417,70

471,83

472,80

473.07






Всего компенсация

6 14338

2 044,59

2 048,81

2 049,98

Приложение 8


Расчет
потребности в финансовых средствах для субсидирования части затрат на приобретение минеральных удобрений
(по научно-обоснованной потребности)


Наименование культур

Площадь посева, га

Средняя стоимость удобрений, руб./га

Стоимость минеральных удобрений всего, млн руб

Сумма субсидий при ставке 20%, млн руб

Всего зерновые, зернобобовые и крупяные

13 050 466,7


49 135 509,0

9 827 101,8

Яровые зерновые

8 975 007

3 641

32 678 001

6 535 600

Озимые зерновые

3 515 320

4 339

15 252 974

3 050 595

Зернобобовые

317 579

1 736

551 317

110 263

Крупяные

242 561

2 693

653 217

130 643

Кукуруза

158 236

4 342

687 061

137 412

Сорго

1 518

4 343

6 594

1 319

Рис

21 705

6 626

143 817

28 763

Соя

251 889

2 931

738 287

147 657

Рапс

30 308

3 200

96 986

19 397

Подсолнечник

83 559

3 012

251 680

50 336

Лён-долгунец

41 591

4 342

180 588

36 118

Сахарная свёкла

27 474

7 291

200 313

40 063

Картофель

1 178 608

6 089

7 176 544

1 435 309

Овощные

19 444

6 574

127 825

25 565

Зеленый горошек

4 793

3 200

15 338

3 068

Бахчевые

3 869

6 574

25 435

5 087

Травы

748 373

3 819

2 858 037

571 607

Сумма субсидий



61 644 014

12 328 803

Приложение 9


Обоснование
потребности в средствах на страхование урожая семенных посевов


Показатели

2010 год

2011 - 2013 годы

в том числе

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Площадь посева всего, тыс.га

74834,5

232605,8

77105,8

77500

78000

Площадь страхования, тыс. га

9000

33000

10000

11000

12000

в % к общей площади

12,03

14,19

12,97

14,19

15,38

Размер страховой премии, млн. рублей

8800,0

30000,0

10000,0

10000,0

10000,0

Сумма субсидий, млн. рублей

4300

15000

5000

5000

5000

Семенные посевы в общей площади посевов, тыс. га (25%)

18 708,6

58 151,5

19 276,5

19 375,0

19 500

Размер страховой премии на семенные посевы, млн. рублей (25% от общей суммы страхования)

2200,00

7500,0

2500,0

2500,0

2500,0

Компенсация

1100

3750

1250

1250

1250

Из федерального бюджета

1074

3027

1090

1090

1090

Из регионального бюджета

26

723

241

241

241

Собственные средства сельхозтоваропроизводителей и другие внебюджетные источники

1100

3750

1250

1250

1250

Приложение 10


Сводная таблица
по объемам средств для реализации мероприятий отраслевой программы "Развитие семеноводства
Российской Федерации на 2011-2013 годы"


млн. рублей

Статьи расхода

Код СБП

Код ГРБС

Рз Пр

ЦСР

ВР

Статья экономической класс. *)

2011-2013 годы

в том числе по годам

2011

2012

2013

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Всего привлеченных средств







26 737,8

11277,2

7 490,7

7 969,9

В том числе:











Федеральный бюджет







17 996,4

6 767,5

5 594,2

5 634,7

в % к привлеченным средствам







67,3

60,0

74,7

70,7

в том числе:











1. прочие расходы







10719,0

4 310,3

3184,1

3224,6

в том числе:











семена высших репродукций

08

082

0405

2670503

010

250

2 539,6

1 513,2

513,2

513,2

химические средства защиты

08

082

0405

2670511

010

250

30,3

10,1

10,1

10,1

минеральные удобрения

08

082

0405

1006000

026

250

4 725,7

1 572,8

1 576,0

1 576,9

страхование посевов

08

082

0405

2670507

010

250

3 027

1009

1009

1 009

возмещение кредитной ставки по привлеченным кредитам

08

082

0405

2670513

010

250

396,4

205,2

75,8

115,4

2. содержание учреждений:







7277,4

2457,2

2410,1

2410,1

ФГУ "Россельхозцентр"







5898,3

1937,3

1980,5

1980,5

ФГУ "Госсорткомиссия"







1379,1

519,9

429,6

429,6

в том числе на приобретение комбайнов







100

100

-

-

Региональный бюджет







3585,8

1838,9

866,3

880,6

в том числе:











1. прочие расходы







3378,1

1 681,4

843,4

853,6

в том числе:











семена высших репродукций







1129,8

914,2

107,8

107,8

химические средства защиты







8,4

2,8

2,8

2,8

минеральные удобрения







1417,7

471,8

472,8

473,1

страхование посевов







723

241

241

241

возмещение кредитной ставки по привлеченным кредитам







99,2

51,3

19

28,9

2. инвестиции на модернизацию МТБ







207,7

157,8

22,9

27,0

Внебюджетные источники











Кредитные средства







4 909,5

2 541,0

939,2

1 429,3

Лизинг







246,1

129,8

91,0

25,3

Приложение 11


Расчет
показателей, характеризующих уровень влияния программных мероприятий на рост урожайности сельскохозяйственных культур


Наименование культур

средняя цена реализации, руб./тонну (октябрь 2010 года)

ожидаемый валовой сбор в 2010 году , тыс.тонн

стоимость продукции в 2010 году в реализационных ценах, млн. руб

ожидаемая прибавка урожая и ее стоимость в реализационных ценах октября 2010 года

общая ожидаемая прибавка за 2011 - 2013 гг., тыс тонн.

ожидаемый валовой сбор с учетом програм# меропр. в 2013 году, тыс. тонн

ожидаемая стоимость ожидаемой прибавки урожая, млн. руб

2011

2012

2013

%

тыс. тонн

млн. руб.

%

тыс. тонн

млн.руб.

%

тыс. тонн

млн руб.

Зерновые и зернобобовые

4 489

60 926,0

273497

41,9

25 528

114 595

2,5

2161,3

9702

2,6

2 248

10 090

29 917

90 843

134 388

Крупяных

7 770

472,1

3668

31,5

149

1 155

1,0

6,2

48

1,1

7

53

178

650

1257

Кукуруза

4 999

3 073,3

15363

58,2

1 789

8 942

3,0

145,9

729

4,0

194

972

2 109

5 182

10 643

Сорго

3 638

9,2

33

138,0

13

46

4,0

0,9

3

4,0

1

3

15

24

53

Рис

9 464

1 060,6

10038

3,8

40

381

2,4

26,4

250

2,5

28

260

94

1 154

892

Соя

11 974

1 230,4

14733

23,9

294

3 521

1,0

15,2

183

1,1

17

201

324

1 554

3 904

Рапс

17 535

671,7

11778

14.3

96

1684

1,0

7,7

135

1,1

8

148

112

784

1 967

Подсолнечник

11 974

5 335,1

63882

39,1

2 086

24 978

2,0

148,4

1777

2,5

186

2 222

2 402

7 737

28 977

Лён-долгунец

14 221

35,9

511

29,8

11

152

5,0

2,3

33

10,0

5

66

17

53

252

Сахарная свёкла

1 729

22 236,9

38448

37,3

8 294

14 341

8,0

2442,5

4223

10,0

3 053

5 279

13 377

35 614

23 843

Картофель

12 568

21 117,9

265410

23,7

5 005

62 902

3,0

783,7

9849

4,5

1 176

14 774

6 996

28 114

87 526

Овощные

21 690

12 061,3

261610

6,2

748

16 220

2,3

294,6

6390

2,5

320

6 946

1 337

13 398

29 556

Бахчевые

2 318

1 000,0

2318

50,0

500

1 159

1,6

24,0

56

2,0

30

70

554

1 554

1 284

Итого, млн. руб.

х


961289

126

х

250 077

103


33379

103


41 084

х

х

324 540

















Приложение 12


Бюджет Программы, млн. рублей (стоимость ресурсов рассчитана, исходя из
научно-обоснованной потребности в них)


Статьи расхода

2011 - 2013 годы

в том числе по годам

2011

2012

2013

Всего

411 414,8

134 857,6

136 634,2

139 923,0

В том числе:





Федеральный бюджет

17 996,4

6 767,5

5 594,2

5 634,7

в % к привлеченным средствам

67,3

60,0

74,7

70,7

Региональный бюджет

3585,8

1 838,9

866,3

880,6

Кредитные средства

4 909,5

2 541,0

939,2

1 429,3

Лизинг

246,1

129,8

91,0

25,3

Итого привлеченные средства

26 737,8

11 277,2

7 490,7

7 969,9

В % к сумме потребности

6,5

8,4

5,5

5,7

Собственные средства

384 677,0

123 580,4

129 143,5

131 953,1

Семена высших репродукций - стоимость

53 037,9

17 6793

17 6793

17 6793

Компенсация

3669,4

2427,4

621,0

621,0

Из федерального бюджета

2 539,6

1 513,2

513,2

513,2

Из регионального бюджета

1129,8

914,2

107,8

107,8

Собственные средства сельхозтоваропроизводителей и другие внебюджетные источники

49 368,5

15 251,9

17 058,3

17 058,3

Химические средства защиты - стоимость

152 902,0

50 461,0

50 966,0

51 475,0

Компенсация

38,7

12,9

12,9

12,9

Из федерального бюджета

30,3

10,1

10,1

10,1

Из регионального бюджета

8,4

2,8

2,8

2,8

Собственные средства сельхозтоваропроизводителей и другие внебюджетные источники

152 863,3

50 448,1

50 953,1

51 462,1

Минеральные удобрения - стоимость

182 838,0

57 700,0

61 644,0

63 494,0

Компенсация

6 143,4

2 044,6

2 048,8

2 050,0

Из федерального бюджета

4 725,7

1 572,8

1 576,0

1 576,9

Из регионального бюджета

1 417,7

471,8

472,8

473,1

Собственные средства сельхозтоваропроизводителей и другие внебюджетные источники

176 694,6

55 655,4

59 595,2

61 444,0

Страхование урожая семенных посевов

7 500,0

2500

2500

2500

Компенсация

3 750,0

1250

1250

1250

Из федерального бюджета

3 027

1 009

1 009

1 009

Из регионального бюджета

723

241

241

241

Собственные средства сельхозтоваропроизводителей и другие внебюджетные источники

3 750,0

1250

1250

1250

Капитальные вложения на стоительство и модернизацию МТБ семеноводства, проектная стоимость

7 363,9

3 803,6

1 340,0

2 220.3

Источники финансирования;





Бюджет региона

207,7

157.8

22,9

27,0

Кредитные средства

4 909,5

2 541,0

939,2

1 429,3

Лизинг

246,1

129,8

91,0

25,3

Собственные средства сельхозтоваропроизводителей

2 000,6

975,0

286,9

738,7

Возмещение кредитной ставки по привлеченным кредитам

495,6

256,5

94,8

144,3

Из федерального бюджета

396,4

205,2

75,8

115,4

Из регионального бюджета

99,2

51,3

19.0

28.9


Содержание учреждений:

7277,4

2457,2

2410,1

2410,1

ФГУ "Россельхозцентр"

5898,3

1937,3

1980,5

1980,5

ФГУ "Госсорткомиссия"

1379,1

519,9

429,6

429,6

в том числе на приобретение комбайнов

100

100

-

-



Приказ Минсельхоза РФ от 9 июня 2011 г. N 165 "Об утверждении отраслевой программы "Развитие семеноводства в Российской Федерации на 2011 - 2013 годы"


Текст приказа официально опубликован не был


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.