Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 июня 2008 г. N Ф08-3257/2008-1180А "Розничная продажа алкогольной продукции на обособленных объектах, не указанных в приложении к лицензии, является основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке" (извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 сентября 2007 г. N Ф08-5683/07-2159А

Администрация Тацинского района Ростовской области (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии от 02.08.2006 серии АРО N 08147, регистрационный номер 6134-4300214 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданной ООО "Макс" (далее - общество).

Определением от 30.01.2007 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Тацинскому району Ростовской области (далее - налоговая инспекция).

Решением суда от 14.03.2007 года, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 08.06.2007 года, заявленные требования удовлетворены. Суд установил факт нарушения обществом подпункта "б" пункта 54 Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Ростовской области, утвержденного постановлением Администрации Ростовской области от 20.02.2006 N 43.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.09.2007 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Суд пришел к выводу, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована в случае неустранения в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, поскольку суд не исследовал вопрос о доведении до сведения общества решения о приостановлении действия лицензии, суд кассационной инстанции направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением суда от 23.10.2007, по ходатайству заявителя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области (далее - министерство).

Решением от 10 декабря 2007 года, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 17 марта 2008 года, заявленные требования удовлетворены. При новом рассмотрении суд, учитывая выводы суда кассационной инстанции, пришел к выводу о наличии оснований для аннулирования лицензии.

Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты, в удовлетворении заявленных требований отказать. Податель жалобы указывает, что основания для аннулирования лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции отсутствуют.

В отзыве на кассационную жалобу администрация просит в удовлетворении жалобы отказать.

В судебном заседании представители общества и администрации поддержали доводы жалобы и отзыва.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 02.08.2006 обществу выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции серии АРО N 08147, регистрационный номер 6134-4300214. В приложении к этому документу указан вид и место нахождения объекта, в котором согласно лицензии осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, - магазин "Макс", расположенный по адресу: ст. Тацинская, ул. М. Горького, 1.

19 сентября 2006 года сотрудниками администрации, ТО ТУ Роспотребнадзора и ИФНС России по Тацинскому району Ростовской области проведена проверка бара "Собрание", принадлежащего обществу и расположенного по адресу: станица Тацинская, ул. Октябрьская, на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к хозяйственным субъектам, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции. В ходе проверки установлено, что в нарушение Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" в баре производилась реализация алкогольной продукции.

Результаты проверки, проведенной в присутствии руководителя общества Казьменко И.Н., оформлены актом от 19.09.2006. Акт подписан руководителем общества без замечаний. В акте обществу предписывалось снять алкогольную продукцию с реализации, а также в срок до 20.09.2006 представить письменные разъяснения по выявленным нарушениям.

Постановлением от 29.09.2006 N 711 действие лицензии серии АРО N 08147, регистрационный номер 6134-4300214, приложения к ней и документов, подтверждающих наличие лицензии, приостановлено в связи с непредставлением обществом заявления о переоформлении приложения к лицензии и выдачи документов, подтверждающих наличие лицензии. Постановление N 711 от 29.09.2006 вручено обществу 04.10.2006.

Администрация приняла постановление от 29.09.2006 N 710 о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии серии АРО N 08147, регистрационный номер 6134-4300214, приложения к ней и документов, подтверждающих наличие лицензии. В качестве основания вынесения данного постановления указано осуществление розничной продажи алкогольной продукции на обособленных объектах, не указанных в приложении к лицензии.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1996 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171) поставка и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями при наличии лицензии.

В силу части 1 статьи 7 названного Закона и статьи 6 Областного закона от 28.12.2005 N 441-ЗС "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ростовской области" органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и за ее качеством.

Согласно части 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Пунктом 54 Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Ростовской области, утвержденного постановлением Администрации Ростовской области от 20.02.2006 N 43, установлено, что розничная продажа алкогольной продукции на обособленных объектах, не указанных в приложении к лицензии, является основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке.

Судом установлен и подтверждается материалами дела факт реализации обществом алкогольной продукции в баре "Собрание", расположенном по адресу: станица Тацинская, ул. Октябрьская, в то время как согласно приложению к лицензии разрешенным местом продажи алкогольной продукции для общества являлся магазин "Макс", расположенный по адресу: ст. Тацинская, ул. М.Горького, д. 1. Изменения в части перечня объектов реализации алкогольной продукции в соответствующее приложение к лицензии обществом "Макс" в установленном законом порядке не внесены.

Вывод суда о принадлежности бара "Собрание" обществу основан на имеющихся в деле доказательствах.

Таким образом, у суда имелись основания, предусмотренные пунктом 54 Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Ростовской области, утвержденного Постановлением Администрации Ростовской области от 20.02.2006 N 43, для аннулирования выданной обществу лицензии на право реализации алкогольной продукции.

Довод о том, что алкогольная продукция в баре "Собрание" обществом не реализовывалась, подробно исследован судом и отклонен, как не соответствующий представленным доказательствам.

Суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод суда о том, что постановление администрации от 29.09.2006 N 711 о приостановлении действия лицензии в соответствии с частью 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ, принято в качестве меры, пресекающей незаконный оборот алкогольной продукции, до вынесения судом решения по заявлению об аннулировании действия лицензии.

Довод общества о нарушении его процессуальных прав был предметом исследования суда и отклонен как несостоятельный.

Все доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда первой и апелляционной инстанций. Суд всесторонне, полно и объективно исследовал фактические обстоятельства и материалы дела, дал им надлежащую правовую оценку. Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не выявлено.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 10 декабря 2007 года и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2008 года по делу N А53-17145/2006-С6-27 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.