Постановление Правительства РФ от 13 января 1996 г. N 26 "О дополнительных мерах по обеспечению жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей и о программе строительства жилья для этой категории граждан на 1996-1997 годы"

Постановление Правительства РФ от 13 января 1996 г. N 26
"О дополнительных мерах по обеспечению жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей и о программе строительства жилья для этой категории граждан на 1996-1997 годы"


В целях устранения недостатков в обеспечении жилой площадью военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей, повышения эффективности использования выделяемых на эти цели капитальных вложений, усиления контроля за строительством и приобретением жилья для указанной категории граждан Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Государственную целевую программу обеспечения в 1996-1997 годах жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей (далее именуется - Программа), разработанную Министерством экономики Российской Федерации, Министерством строительства Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

Определить государственными заказчиками Программы:

федеральные органы исполнительной власти, имеющие в своем составе воинские формирования, - в части обеспечения жильем военнослужащих, проходящих в указанных органах военную службу, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей;

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым установлены задания по строительству и приобретению жилья, - в части обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и членов их семей.


ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 18 июля 2002 г., оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 5 ноября 2002 г. N КАС01-560, пункт 2 настоящего постановления признан не противоречащим действующему законодательству


2. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации предусматривать в годовых прогнозах социальноэкономического развития Российской Федерации и проектах федерального бюджета на 1996 и 1997 годы выделение государственных инвестиций и финансовых средств в объемах, необходимых для реализации Программы, с учетом затрат на развитие коммунального хозяйства и социально-бытовой сферы в размере до 20 процентов от суммы общих затрат на строительство жилых домов, исходя из возможностей федерального бюджета.

3. Министерству финансов Российской Федерации:

обеспечивать в первоочередном порядке финансирование Программы в пределах средств, ежегодно предусматриваемых на ее реализацию. Усилить контроль за использованием выделяемых средств;

в целях максимального увеличения ввода в эксплуатацию жилья внедрить эффективные схемы привлечения внебюджетных источников финансирования на основе региональных программ жилищного строительства;

представлять ежеквартально в Министерство строительства Российской Федерации данные о ходе финансирования заданий по строительству и приобретению жилья для граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и членов их семей по субъектам Российской Федерации.

4. Федеральным органам исполнительной власти - государственным заказчикам, имеющим в своем составе воинские формирования, обеспечить:

выполнение заданий по строительству и приобретению жилья в объемах, предусмотренных приложением N 1 к Программе;

эффективное расходование выделенных на эти цели средств, обратив особое внимание на недопущение их распыления и использования не по прямому назначению, изыскание дополнительных внебюджетных источников финансирования.

5. Министерству обороны Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством строительства Российской Федерации, Министерством социальной защиты населения Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом разработать и представить в Правительство Российской Федерации во II квартале 1996 г. предложения о совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих, проходящих службу в закрытых и обособленных военных городках.

6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

организовать выполнение заданий по строительству и приобретению жилья для граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и членов их семей в объемах, предусмотренных приложением N 2 к Программе;

принять меры по более эффективному использованию выделенных средств на обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и членов их семей;

осуществлять выбор подрядных организаций для строительства жилья, как правило, на конкурсной основе;

ограничить расходы на создание необходимых объектов коммунального хозяйства и социально-бытовой сферы для строящегося по Программе жилья до размеров, не превышающих 20 процентов от объема финансовых средств, выделяемых на жилищное строительство для граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и членов их семей;

шире использовать возможности обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и членов их семей за счет ускорения ввода в эксплуатацию не завершенных строительством жилых домов, приобретения готового жилья на рынке недвижимости;

обеспечивать выделение земельных участков под строительство жилых домов для граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и членов их семей с учетом минимальных затрат на инженерную подготовку территорий строительства;

ежеквартально представлять в Министерство строительства Российской Федерации информацию о ходе строительства и предоставления жилья гражданам, уволенным с военной службы в запас или отставку, и членам их семей;

привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц, допускающих отвлечение на другие цели средств, выделенных из федерального бюджета на строительство жилья для граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и членов их семей;

представлять Министерству экономики Российской Федерации ежегодно в III квартале сведения о количестве состоящих на учете граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, не имеющих жилья.

7. Министерству строительства Российской Федерации обеспечить действенный контроль за ходом выполнения заданий Программы, принимать участие в распределении Министерством экономики Российской Федерации инвестиций на эти цели по субъектам Российской Федерации с учетом повышения эффективности их использования.

8. Признать утратившим силу пункт 10 постановления Совета Министров РСФСР от 27 июня 1991 г. 372 "О неотложных мерах по стабилизации положения дел в строительном комплексе в условиях перехода к рыночным отношениям" в части выделения подрядным строительным организациям не менее 10 процентов жилой площади, вводимой в эксплуатацию для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей.


Председатель Правительства
Российской Федерации

В. Черномырдин


Москва

13 января 1996 г.

N 26


Государственная целевая программа
обеспечения в 1996-1997 годах жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей
(утв. постановлением Правительства РФ от 13 января 1996 г. N 26)


Введение


В настоящее время количество военнослужащих, не обеспеченных жильем, составляет более 300 тыс. человек, а граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, более 150 тыс. человек. Это объясняется прежде всего крайне ограниченными возможностями федерального бюджета, неполным и неритмичным финансированием, значительными трудностями многих регионов с инженерной подготовкой территорий под строительство жилья, недостаточной эффективностью использования многими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации выделяемых из федерального бюджета средств.

Государственная целевая программа обеспечения в 1996-1997 годах жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей (далее именуется - Программа) разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 января 1995 г. N 102-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 5, ст. 448) в развитие Государственной программы обеспечения в 1993-1995 годах жильем военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей с учетом ее прогнозируемого выполнения и возможностей федерального бюджета.

Строительство жилья для граждан, переселяемых из закрытых и обособленных военных городков, учтено в заданиях по строительству и приобретению жилья, устанавливаемых на 1996-1997 годы соответствующим федеральным органом исполнительной власти, имеющим в своем составе воинские формирования.


Цель и основные положения Программы


Основной целью Программы является создание организационных, правовых и финансовых предпосылок для обеспечения жильем в 1996-1997 годах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей. Учитывая ограниченные возможности федерального бюджета, в 1996-1997 годах намечено осуществить строительство и приобретение жилья в объеме 7579,4 тыс. кв. метров общей площади (126324 квартиры), что позволит решить жилищную проблему для этой категории граждан только частично. Одной из важнейших задач является повышение эффективности использования выделяемых из федерального бюджета средств, а также привлечение внебюджетных источников финансирования (средств иностранных государств, средств от продажи военной техники и имущества, личных средств военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, и др.).

Государственными заказчиками Программы являются федеральные органы исполнительной власти, имеющие в своем составе воинские формирования, - в части обеспечения жильем военнослужащих, проходящих в них военную службу, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым установлены задания по строительству и приобретению жилья, - в части обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и членов их семей.


Финансовое обеспечение Программы


Стоимость строительства жилья за счет средств федерального бюджета, включая затраты на развитие коммунального хозяйства и социально-бытовой сферы, составит по предварительным данным 18764,8 млрд. рублей (в ценах 1996 года), в том числе в 1996 году - 8935,6 млрд. рублей.


Объемы затрат


Из федерального бюджета на строительство и приобретение жилья для военнослужащих и членов их семей Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти, имеющим в своем составе воинские формирования, а также органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и членов их семей (с учетом затрат на развитие коммунального хозяйства и социально-бытовой сферы) предусматривается:


(млн. рублей, в ценах 1996 года)

  1996-1997
годы -
всего
В том числе
1996 год 1997 год

Всего

в том числе:
Министерство обороны
Российской Федерации

федеральные органы
исполнительной власти,
имеющие в своем соста-
ве воинские формирова-
ния

органы исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации

18764770*



8746920





3878642



6139208

8935600



4165200





1846972



2923428

9829170*



4581720





2031670



3215780

Министерство финансов Российской Федерации обеспечивает приоритетное непрерывное финансирование строительства жилья для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей.


Контроль за ходом реализации Программы


Министерство обороны Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, имеющие в своем составе воинские формирования, ежеквартально должны представлять информацию о ходе реализации Программы в Министерство строительства Российской Федерации, которое обобщает эти материалы и информирует Правительство Российской Федерации о ходе указанного строительства с предложениями по устранению причин, тормозящих реализацию заданий. Министерство строительства Российской Федерации контролирует также ход выполнения заданий по строительству жилья для граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и ежеквартально представляет по этому вопросу аналогичную информацию в Правительство Российской Федерации.


------------------------------

* Объемы государственных инвестиций подлежат уточнению при рассмотрении проекта федерального бюджета.


Приложение N 1


Задания по строительству и приобретению жилья Минобороны России и другим федеральным органам исполнительной власти, имеющим в своем составе воинские формирования


(тыс. кв. м)

                                                            -------------

(квартир)


-------------------------------------------------------------------------
                                   | 1996-1997    |      В том числе
                                   | годы-всего   |----------------------
                                   |              | 1996 год  | 1997 год
-------------------------------------------------------------------------
Всего                                4504,9*       2145,2      2359,7*
                                    ----------     --------     --------
                                      75082         35753        39329

в том числе по                       197,0           92,9        104,1
Калининградской области**          ----------      --------    --------
                                      3259            1523        1736

Минобороны России                    2975,7         1417,0       1558,7
                                    ---------       -------     --------
                                     49595           23617       25978

в том числе по                       137,0            65,0        72,0
Калининградской области             --------        --------     ------
МВД России***                        2283             1083        1200

                                     584,4           278,3        306,1
                                    -------         --------     -------
                                     9739            4638         5101

в том числе по                       3,7             1,3          2,4
Калининградской области             ------          ------       -----
ФСБ России                            68              27          41

                                     222,2          105,7        116,5
                                    -------        --------     -------
                                     3704            1762        1942

в том числе по                       0,54           0,24         0,3
Калининградской области             ------         ------       -----
ФПС России                            9              4            5

                                     396,9          189,0       207,9
                                    -------        -------     -------
                                     6615           3150        3465

в том числе по                        53,3          25,1        28,2
Калининградской области              ------        ------      ------
ФАПСИ                                 859           389         470

                                     42,0           20,0        22,0
                                     -----         ------      ------
                                      700           333         367

в том числе по                       2,4            1,2         1,2
Калининградской области             -----          -----       -----
ГУО России                           40             20          20

                                     11,1           5,3         5,8
                                    ------        -------      -----
                                     185            88          97

СВР России                          10,1            4,8         5,3
                                   ------          -----       -----
                                    168             80           88

ФСЖВ России                         58,4           27,8         30,6
                                   ------         ------       ------
                                    973            463          510

Федеральное дорожно-                133,7          63,8         69,9
строительное управление            -------       -------       ------
при Минобороны России               2228           1063         1165
МЧС России
                                    21,0           10,0         11,0
                                   ------         ------       ------
                                     350           167          183

Российская оборонная                3,4            1,6           1,8
спортивно-техническая              ------         -----         -----
организация                          57            27            30

Минатом России                     10,5            5,0           5,5
                                  ------          -----         -----
                                   175             83            92

Спецстрой России                   17,9            8,5           9,4
                                  ------          -----         -----
                                   299             142           157

Федеральное строительное          10,5             5,0           5,5
управление                       ------           -----        -------
"Дальспецстрой"                    175             83            92

Минсвязи России                   7,1              3,4           3,7
                                 -----            ------        _____
                                  119              57            62

----------------------------------

* Объемы строительства и приобретения жилья подлежат уточнению Минэкономики России исходя из показателей федерального бюджета.


** Выделяется отдельный строкой в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации.


     *** В том числе по внутренним войскам: 1996 г.      140,0
                                                        -------
                                                          2333

                                            1997 г.      153,0
                                                        -------.
                                                          2550

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 18 июля 2002 г., оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 5 ноября 2002 г. N КАС01-560, настоящее приложение признано не противоречащим действующему законодательству


Приложение N 2


Задания субъектам Российской Федерации по строительству и приобретению жилья для граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей


(тыс. кв. м)

                                                            -------------

(квартир)


-------------------------------------------------------------------------
                                   | 1996-1997    |      В том числе
                                   | годы-всего   |----------------------
                                   |              | 1996 год  | 1997 год
-------------------------------------------------------------------------
Субъекты  Российской Федерации
Всего                                3074,4*)        1463,7     1610,7*)
                                    ----------      --------   ----------
                                      51242          24397       26845

в том числе:                          8,2             3,9        4,3
Республика Адыгея                    ------          ------     -----
                                      137              65         72

Республика Алтай                      7,8             3,7        4,1
                                    -------         -------     -----
                                      130             62         68

Республика Башкортостан              43,5            20,7       22,8
                                    -------        -------     ------
                                      725            345        380

Республика Бурятия                   7,6             3,6        4
                                    -----           -----      ----
                                     127             60         67

Республика Дагестан                  7,4             3,5       3,9
                                    ------         -------    ------
                                     123             58         5

Республика Ингушетия                 1,7             0,8       0,9
                                    -----           ------    ------
                                     28               13        15

Кабардино-Балкарская                 7,8             3,7       4,1
Республика                         -------          -----     -----
                                     130              62        68

Республика Калмыкия -                2,1              1        1,1
Хальмг Тангч                        ------           ----     -----
                                      35              17       18

Карачаево-Черкесская                  4,4             2,1      2,3
Республика                           -----          -------   -----
                                      73              35        38

Республика Карелия                   21,6            10,3      11,3
                                   -------          -------   -----
                                     360              172      188

Республика Коми                      14,5            6,9       7,6
                                    ------          -----     ------
                                     242             115       127

Республика Марий Эл                  17               8,1      8,9
                                    ----             -----    -----
                                    283               135      148

Республика Мордовия                 17,2              8,2       9
                                   ------           -------    ---
                                    287               137      150

Республика Саха (Якутия)             5                 2,4      2,6
                                   ------            ------    -----
                                     83                40       43

Республика Северная Осетия -         9,9               4,7      5,2
Алания                             -------            ------   ------
                                    165                 78       87

Республика Тыва                      0,8               0,4      0,47
                                    ------            ------    -----
                                     14                  7        7

Республика Татарстан                 42,4              20,2     22,2
                                    ------            ------   ------
                                     707                337     370

Удмуртская Республика                28,6              13,6      15
                                    ------            ------    -----
                                     477               227       250

Республика Хакасия                   20,4               9,7     10,7
                                    ------            ------    -----
                                     340               162       178

Чувашская Республика -               23,7              11,3      12,4
Чаваш республики                   --------           ------    ------
                                     395               188       207

Алтайский край                       34,9              16,6      18,3
                                    ------            ------     -----
                                     582                277       305

Краснодарский край                   171,4              81,6     89,8
                                    ------             ------    -----
                                     2857               1360      1497

из них г. Сочи                       18,7                8,9       9,8
                                    ------              ------    -----
                                     311                 148       163

Красноярский край                    31,8                15,1     16,7
                                    ------              ------    -----
                                     530                  252      278


Постановление Правительства РФ от 13 января 1996 г. N 26 "О дополнительных мерах по обеспечению жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей и о программе строительства жилья для этой категории граждан на 1996-1997 годы"


Текст постановления опубликован в "Российской газете" от 3 февраля 1996 г., в Собрании законодательства Российской Федерации, 22 января 1996 г., N 4, ст. 287


Актуальный текст документа