Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26 апреля 2000 г. N А39-2478/99-184/12 Суд ошибочно посчитал, что деятельность индивидуального предпринимателя в области сестринского дела не подлежит лицензированию, однако, учитывая отсутствие оснований для подачи иска (получение ответчиком соответствующей лицензии), кассационная инстанция сочла возможным оставить принятое решение без изменения

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 26 апреля 2000 г. N А39-2478/99-184/12

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего: Кирсановой Е.Н.,

судей: Апряткиной Г.С., Лазаревой А.В.,

при участии представителя: истца - Трофимов А.К. ст. помощник прокурора Нижегородской области удостоверение N 28942,

рассмотрев в заседании кассационную жалобу прокурора Республики Мордовия на решение от 15.12.99 по делу N А39-2478/99-184/12 Арбитражного суда Республики Мордовия, судья Трошина В.И., установил:

Заместитель прокурора Республики Мордовия в защиту государственных и общественных интересов, а также в интересах Министерства здравоохранения Республики Мордовия обратился с иском в Арбитражный суд Республики Мордовия к индивидуальному предпринимателю Рыбачук (Акашева) Людмиле Петровне о прекращении незаконной деятельности по оказанию медицинских услуг населению в частной стоматологической поликлинике, расположенной по адресу: город Саранск, улица Рабочая, дом 13.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком, вопреки требованиям статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.98 N 158-Ф и положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.98 N 923, медицинская деятельность осуществлялась без лицензии.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова: "положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.98 N 923" следует читать: "положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 1996 г. N 350 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10.08.98 N 923"

Решением суда от 15.12.99 в иске прокурору отказано со ссылкой на перечень видов медицинской деятельности, подлежащих лицензированию, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 142 от 29.04.98, изданный во исполнение Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.96 N 350, согласно которому деятельность медицинской сестры (сестринское дело) подлежит лицензированию только при оказании первичной (доврачебной) медико-санитарной помощи.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, прокурор Республики Мордовия направил в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа кассационную жалобу, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя сводятся к следующему. Суд не учел требования пункта 3 статьи 56 Основ гражданского законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в силу которых право на занятие частной медицинской практикой имеют лица, получившие диплом о высшем или среднем медицинском образовании, сертификат специалиста и лицензию на избранный вид деятельности. При этом лицензированию подлежит вся медицинская деятельность.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова: "пункта 3 статьи 56 Основ гражданского законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" следует читать: "части 3 статьи 56 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан"

Однако учитывая, что допущенное Рыбачук (Акашевой) Л.П. нарушение закона в настоящее время устранено, прокурор Республики Мордовия в соответствии с частью 1 статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявляет отказ от иска и настаивает на применении судом пункта 6 статьи 85 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Министерство здравоохранения Республики Мордовия и предприниматель Рыбачук (Акашева) Л.П., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в заседание не явились.

Правильность применения норм материального и процессуального права Арбитражным судом Республики Мордовия при рассмотрении дела N А39-2478/99-184/12 проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 174 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы кассационного производства, третья инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, Рыбачук (Акашева) Л.П., будучи предпринимателем, осуществляющим свою предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (свидетельство N 1359 от 22.11.94), оказывает медицинские услуги в частной стоматологической поликлинике, работая медицинской сестрой. При этом она не имеет соответствующей лицензии, что противоречит статье 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 16.09.98 и пункту 1 положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 25.03.96 N 350. В соответствии с названными нормами права лицензированию подлежит медицинская деятельность, осуществляемая физическими лицами без образования юридического лица.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует читать: "от 25.09.98"

Таким образом, оказание медицинских услуг в частной стоматологической клинике относится в соответствии с пунктом 4 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" к видам деятельности, регулирование которых осуществляется лицензированием, а потому хозяйствующий субъект не вправе заниматься таковой без соответствующей лицензии.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова: "в соответствии с пунктом 4 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует читать: "в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"

В этой связи выводы суда первой инстанции о том, что такая лицензия не требуется, являются ошибочными.

10 декабря 1999 года предпринимателем Рыбачук (Акашевой) Л.П. получена лицензия на осуществление медицинской деятельности по специальности "сестринское дело".

Учитывая, что допущенное Рыбачук (Акашевой) Л.П. нарушение закона устранено, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Довод прокурора о том, что он отказывается от иска, в связи с чем просит прекратить производство по делу по пункту 6 статьи 85 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отклоняется.

В соответствии со статьей 37 и пунктом 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ от иска может быть заявлен только до принятия решения арбитражным судом первой инстанции. Поэтому в силу статьи 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в кассационной инстанции правила статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не применяются, а соответствующее лицо, участвующее в деле, не может совершать эти распорядительные действия.

Руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 15.12.99 по делу N А39-2478/99-184/12 Арбитражного суда Республики Мордовия оставить без изменения, кассационную жалобу прокурора Республики Мордовия - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий Судьи

Е.Н. Кирсанова Г.С. Апряткина

А.В. Лазарева