Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 апреля 2011 г. N Ф01-1033/11по делу N А43-10932/2010

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Базилевой Т.В.,

судей Бердникова О.Е., Фоминой О.П.

при участии представителей от заинтересованного лица: Пегеевой И.П. (доверенность от 04.04.2011 N 04-21/007678)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 01.09.2010, принятое судьей Верховодовым Е.В., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2010, принятое судьями Гущиной А.М., Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В., по делу N А43-10932/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мясокомбинат "Ильиногорское" о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Нижегородской области и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Мясокомбинат "Ильиногорское" (далее - ООО "Мясокомбинат "Ильиногорское", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Нижегородской области (далее - Инспекция, налоговый орган) от 12.02.2010 N 13-5.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 01.09.2010 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Инспекция не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили статью 93.1, пункт 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела. По мнению Инспекции, налоговый орган правомерно привлек Общество к налоговой ответственности, поскольку ООО "Мясокомбинат "Ильиногорское" располагало истребуемыми у него документами, но не исполнило обязанность по их представлению в установленный срок.

Представитель Инспекции в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Общество в отзыве на кассационную жалобу возразило против доводов налогового органа; надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, представителя не направило.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в связи с проведением камеральной налоговой проверки в отношении открытого акционерного общества "Пермский мясокомбинат" (далее - ОАО "Пермский мясокомбинат") Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Перми направила Инспекции поручение от 18.11.2009 N 12-45/19016@ об истребовании у ООО "Мясокомбинат "Ильиногорское" документов, касающихся деятельности ОАО "Пермский мясокомбинат".

Инспекция запросила указанные документы у Общества по требованию от 07.12.2009 N 13-15/4365.

Письмом от 18.12.2009 N 457 ООО "Мясокомбинат "Ильиногорское" представило Инспекции часть запрашиваемых документов и сообщило налоговому органу о том, что другая часть запрашиваемых документов не относится к ОАО "Пермский мясокомбинат", а касается непосредственно деятельности Общества.

В связи с непредставлением документов по указанному требованию Инспекция составила акт от 31.12.2009 N 13-5 и вынесла решение от 12.02.2010 N 13-5 о привлечении ООО "Мясокомбинат "Ильиногорское" к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области решением от 09.04.2010 N 09-12/07281@ решение налогового органа оставлено без изменения.

Общество не согласилось с ненормативным актом Инспекции и обжаловало его в арбитражный суд.

Руководствуясь пунктами 1, 5, 6 статьи 93.1, пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил заявленное требование. Суд пришел к выводу, что не представленные Обществом документы касаются отношений ООО "Мясокомбинат "Ильиногорское" и его контрагентов, не являющихся проверяемыми налогоплательщиками, и не имеют отношения к деятельности ОАО "Пермский мясокомбинат".

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), регламентирующим порядок истребования документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках, должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

В случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения информации относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать данную информацию у участников сделки или у иных лиц, располагающих информацией об этой сделке (пункт 2 статьи 93.1 Кодекса).

В пункте 5 статьи 93.1 Кодекса установлено, что лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Отказ лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 129.1 Кодекса (пункт 6 статьи 93.1 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 129.1 Кодекса неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 1000 рублей.

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 21 Кодекса налогоплательщики имеют право не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, иных уполномоченных органов и их должностных лиц, не соответствующие Кодексу или иным федеральным законам.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что в связи с налоговой проверкой деятельности ОАО "Пермский мясокомбинат" у Общества были истребованы следующие документы: счета-фактуры, выданные в третьем квартале 2009 года; книга продаж за третий квартал 2009 года; документы аналитического учета по счету 62 "Расчеты с покупателями и заказчиками"; товаросопроводительные документы; данные о наличии складских помещений, с которых производилась отправка товаров; данные бухгалтерского учета по отгруженным товарам; журналы учета полученных и выставленных счетов-фактур; документы, подтверждающие приобретение данных товаров; договоры и дополнительные соглашения.

Суды исследовали представленные в дело доказательства и пришли к выводу о том, что часть запрашиваемых документов не относится к деятельности проверяемого налогоплательщика - ОАО "Пермский мясокомбинат". В ответ на требование налогового органа Общество сообщило, что документы, подтверждающие приобретение Обществом товаров у контрагентов, не являющихся проверяемыми налогоплательщиками, касаются непосредственно деятельности ООО "Мясокомбинат "Ильиногорское". Общество является производителем мясной продукции, а не торговой организацией. При производстве данной продукции приобретенное сырье обезличивается, в связи с чем ООО "Мясокомбинат "Ильиногорское" не имело возможности представить документы, подтверждающие приобретение товара, реализованного впоследствии ОАО "Пермский мясокомбинат".

Неисполнение требования о представлении документов, не относящихся к деятельности проверяемого налогоплательщика, не может являться основанием для привлечения лица к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.1 Кодекса.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что Общество неправомерно привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.1 Кодекса, и обоснованно удовлетворили заявленное требование.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и исследованных доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекция освобождена от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 01.09.2010 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2010 по делу N А43-10932/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Судьи

Т.В. Базилева О.Е. Бердников О.П. Фомина