Решение Думы Ростовского муниципального района Ярославской области от 12 декабря 2011 г. N 120 "О внесении изменений и дополнений в Устав Ростовского муниципального района"

С целью приведения Устава Ростовского муниципального района в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Дума Ростовского муниципального района решила:

1. Внести в Устав Ростовского муниципального района следующие изменения:

1.1. В части 1 статьи 4 Устава слова "земельного кадастра" заменить словами "кадастра недвижимости".

1.2. В статью 5 Устава внести изменения:

1.2.1. Часть 2 статьи 5 Устава изложить в новой редакции:

"2. Границы Ростовского муниципального района соответствуют описанию границ, утвержденному Законом Ярославской области от 03.12.2007 N 105-з "Об описании границ муниципальных образований Ярославской области";

1.2.2. Часть 3 статьи 5 Устава изложить в новой редакции:

"3. Изменение границ Ростовского муниципального района, преобразование Ростовского муниципального района осуществляется в формах и в порядке, установленных действующим законодательством, и допускается только с учетом мнения населения".

1.3. В статью 8 Устава внести следующие изменения:

1.3.1. Пункт 5 части 1 статьи 8 Устава изложить в новой редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации";

1.3.2. Пункт 22 части 1 статьи 8 Устава изложить в новой редакции:

"22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";

1.3.3. Пункт 28 части 1 части 8 Устава изложить в новой редакции:

"28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;";

1.3.4. Часть 1 статьи 8 Устава дополнить пунктами:

"29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.".

1.4. В части 5 статьи 9 Устава слова "N 131-ФЗ" заменить словами "от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.5. В части 7 статьи 11 Устава после слов "Федеральным законом" слова "Российской Федерации" исключить.

1.6. В пункте "в" части 5 статьи 15 Устава слова "так же" заменить словом "также".

1.7. Часть 6 статьи 19 Устава изложить в новой редакции:

"6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Ростовского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Ростовского муниципального района.".

1.8. Часть 2 статьи 20 Устава изложить в новой редакции:

"2. Срок полномочий Думы Ростовского муниципального района составляет 5 лет.

Полномочия Думы Ростовского муниципального района начинаются со дня первого заседания и прекращаются с момента начала работы Думы Ростовского муниципального района нового созыва, сформированного в правомочном составе.

Решение о начале формирования и дате первого заседания Думы Ростовского муниципального района нового созыва принимается Думой Ростовского муниципального района действующего созыва не ранее, чем за 50 дней и не позднее, чем за 30 дней до дня истечения срока полномочий Думы Ростовского муниципального района действующего созыва.

Дума Ростовского муниципального района состоит из депутатов, в число которых входят главы всех поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, а также депутаты представительных органов указанных поселений, избираемые представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой - два депутата от каждого поселения (решение муниципального Совета городского поселения Ростов от 24.01.2008. N 134, поддержано решением муниципального Совета сельского поселение Ишня от 31.01.2008. N 41, решением муниципального Совета сельского поселения Семибратово от 31.01.2008. N 137, решением муниципального Совета сельского поселения Петровское от 30.01.2008. N 155, решением муниципального Совета сельского поселения Поречье-Рыбное от 01.02.2008. N 65).

Решения представительных органов поселений об избрании депутатов представительных органов поселений из своего состава в Думу Ростовского муниципального района нового созыва принимаются не позднее, чем за 20 дней и направляются в Думу Ростовского муниципального района не позднее, чем за 15 дней до истечения срока полномочий Думы Ростовского муниципального района действующего созыва.

Заседание Думы считается правомочным, если на нем присутствуют более 50 процентов от установленного числа депутатов.

Дума Ростовского муниципального района в новом составе собирается на первое заседание не позднее, чем на 15-ый день со дня формирования Думы в правомочном составе.".

1.9. В статью 21 Устава внести следующие изменения:

1.9.1. В пункте 6 части 1 статьи 21 Устава слова "и учреждений, а также" заменить словами ", а также", слова "если иное не предусмотрено федеральными законами" исключить;

1.9.2. Пункт 2 части 2 статьи 21 Устава исключить.

1.10. В статью 23 Устава внести следующие изменения:

1.10.1. Статью 23 Устава дополнить частью 2.1. следующего содержания:

"2.1. Депутат Думы Ростовского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

1.10.2. Часть 6 статьи 23 Устава изложить в новой редакции:

"6. Депутат обладает правотворческой инициативой, порядок осуществления которой определяется регламентом Думы Ростовского муниципального района.".

1.11. В статью 24 Устава внести следующие изменения:

1.11.1. Абзац 1 части 1 статьи 24 Устава изложить в новой редакции:

"1. Глава Ростовского муниципального района является высшим должностным лицом Ростовского муниципального района, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Ростовского муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории Ростовского муниципального района, обладающими активным избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Главой Ростовского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, а также иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Ростовского муниципального района (на основании международных договоров Российской Федерации и в установленном законом порядке) достигший на день голосования 21 года.";

1.11.2. Часть 1.2. статьи 24 Устава изложить в новой редакции:

"1.2. Глава Ростовского муниципального района, работавший на постоянной основе и не менее одного срока исполнявший свои полномочия, имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным Законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Порядок расчета и размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии Главы Ростовского муниципального района определяется решением Думы Ростовского муниципального района с соблюдением условий, установленных Законом Ярославской области от 06.04.2009 N 15-з "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.";

1.11.3. Часть 1 статьи 24 Устава дополнить пунктом 1.3. следующего содержания:

"1.3). Глава Ростовского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

1.11.4. Пункт 1 части 2 статьи 24 Устава изложить в новой редакции:

"1) Главой местной администрации является лицо, назначаемое на должность главы администрации Ростовского муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Думы района, принявшей решение о назначении лица на должность главы местной администрации, но не менее чем на два года.";

1.11.5. Часть 2 статьи 24 Устава дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9) Глава администрации Ростовского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".

1.12. Статью 26 Устава дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. К полномочиям Администрации Ростовского муниципального района относятся:

1) По вопросам общей компетенции:

- руководство хозяйственным, социально-культурным развитием Ростовского муниципального района;

- осуществление полномочий заказчика по закупкам товаров, выполнению работ и оказанию услуг для муниципальных нужд;

- разработка структуры, определение функций, порядка организации и деятельности структурных подразделений Администрации;

- осуществление взаимодействия и координации работы территориальных, федеральных и областных исполнительных органов государственной власти в пределах своей компетенции;

- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

- другие вопросы общей компетенции.

2) В области экономики:

- разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ростовского муниципального района;

- организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ростовского муниципального района, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- получение на безвозмездной основе от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Ростовского муниципального района, сведений, необходимых для анализа социально-экономического развития муниципального района, а также сведений о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь последствия, затрагивающие интересы населения Ростовского муниципального района; осуществление обязательного для таких планов и мероприятий согласования с предприятиями, учреждениями, организациями;

- составление сводного перечня закупок продукции, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

- осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

3) В области финансов, бюджета, кредита, денежного обращения и ценообразования:

- разработка целевых муниципальных программ, основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Ростовского муниципального района, проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- организация размещения заказов для муниципальных нужд путем проведения торгов и запросов котировок по закрепленной номенклатуре товаров (работ, услуг);

- разработка предложений к планам и программам, принимаемым Думой и затрагивающим интересы Ростовского муниципального района;

- установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- ведение реестра расходных обязательств Ростовского муниципального района;

- осуществление контроля за формированием и размещением заказов на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального района;

- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, за счет средств бюджета Ростовского муниципального района.

4) В области социально-культурного обслуживания населения:

- организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ростовского муниципального района;

- создание образовательных учреждений, учреждений культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультуры и спорта, имеющих местное, областное, межтерриториальное значение, с использованием для этого средств Ростовского муниципального района, а также на договорных началах средств предприятий, учреждений и организаций;

- разработка, с участием заинтересованных лиц, программ развития образования, здравоохранения, культурной и спортивной работы на территории Ростовского муниципального района с учетом национально-культурных традиций населения, оказание материально-финансовой, методической и иной помощи учреждениям образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и физкультурно-спортивным учреждениям в целях обеспечения обслуживания населения;

- осуществление контроля за соблюдением установленных правил, нормативов в работе учреждений культуры, физкультурно-спортивных и других учреждений, находящихся в ведении Ростовского муниципального района;

- создание условий при наличии средств в бюджете Ростовского муниципального района для развития театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусств, народного творчества муниципального района;

- обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ростовского муниципального района;

- организация отдыха детей в каникулярное время;

- создание условий для развития туризма;

- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

5) В области транспорта, энергетики, дорожного хозяйства и связи, коммунального хозяйства:

- организация электро-, газоснабжения поселений Ростовского муниципального района;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ростовского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ростовского муниципального района;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, услугами связи.

6) В области торгового обслуживания и общественного питания:

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

7) В области социальной защиты:

- разработка тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;

- участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

- разработка при участии заинтересованных лиц программы социальной защиты населения Ростовского муниципального района и организация после утверждения Думой ее исполнения;

8) В области управления собственностью Ростовского муниципального района:

- владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в собственности района, в порядке, установленном Думой Ростовского муниципального района;

- ведение реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности Ростовского муниципального района;

- осуществление учета материальных средств, переданных в пользование и (или) управление органам местного самоуправления муниципального образования для осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Ярославской области;

- подготовка проектов нормативных правовых актов администрации Ростовского муниципального района о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, приобретении, использовании и отчуждении муниципальной собственности;

- учреждение муниципальных предприятий и муниципальных учреждений от имени Ростовского муниципального района, их реорганизация и ликвидация в соответствии с постановлениями главы администрации;

- резервирования и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- осуществление земельного контроля за использованием земель Ростовского муниципального района в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области;

- организация разработки программы приватизации муниципального имущества, представление ее для утверждения Думой, обеспечение ее выполнения;

- заключение имущественных договоров с предприятиями, учреждениями, организациями, индивидуальными предпринимателями;

- организация продажи имущества муниципального района согласно действующему законодательству.

9) В области охраны природы:

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

10) В области строительства, архитектуры, градостроительства:

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

- подготовка схемы территориального планирования Ростовского муниципального района для утверждения Думой;

- разработка местных нормативов градостроительного проектирования соответствующих межселенных территорий;

- разработка правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий

- подготовка нормативно-правовых актов администрации Ростовского муниципального района о выдаче разрешений на строительство, разрешении на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях;

- подготовка нормативно-правовых актов администрации Ростовского муниципального района о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулировании таких разрешений, выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ростовского муниципального района.

11) В области обеспечения законности, правопорядка и безопасности, охраны прав и свобод граждан:

- организация выполнения законодательства Российской Федерации, Ярославской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ростовского муниципального района, осуществление контроля за их исполнением на территории муниципального района;

- организация охраны общественного порядка на территории Ростовского муниципального района муниципальной полицией;

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ростовского муниципального района;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ростовского муниципального района;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ростовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ростовского муниципального района;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

12) В области сельского хозяйства:

- создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

13) Иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.".

1.13. В статье 31 Устава слова "районный референдум" заменить словами "местный референдум" в соответствующих падежах и слова "представительный орган" заменить словами "Дума Ростовского муниципального района".

1.14. Часть 1 статьи 34 Устава дополнить словами ", прокурором Ростовского муниципального района.".

1.15. В статью 38 Устава внести следующие изменения:

1.15.1. В пункте 2 части 2 статьи 38 Устава слово "поселения" заменить словами "муниципального района".

1.15.2. Часть 3 статьи 38 Устава - исключить.

1.16. В части 2 статьи 39 Устава слова "муниципального образования" заменить словами "муниципального района", слова "муниципальных учреждений" заменить словами "муниципальных казенных учреждений".

1.17. В пункте 6 части 2 статьи 41 слова "муниципальными учреждениями" заменить словами "казенными муниципальными учреждениями".

1.18. Статью 42 Устава изложить в новой редакции:

"Статья 42. Муниципальные заимствования

Ростовский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".

1.19. В части 1 статьи 49 Устава слова "представительный орган" в соответствующем падеже заменить словом "Дума", слова "настоящему Уставу" поставить после слов "законам Ярославской области", слова "Государственную Думу Ярославской области" заменить словами "Ярославскую областную Думу.".

1.20. В части 1 статьи 50 слова "постановление об отрешении" заменить словами "правовой акт об отрешении", слова "указанными должностными лицами" заменить словами "указанным должностным лицом".

1.21. Часть 2 статьи 50.1. Устава дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".

2. Зарегистрировать настоящее решение в органах юстиции в установленном законом порядке.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Ростовский вестник" после завершения процедуры регистрации.

4. Решение вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль исполнения решения возложить на комиссию по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядку (Капралов А.А.).

Глава муниципального района

В.И. Токарев