Концепция Университета Шанхайской организации сотрудничества: цели и этапы создания (Астана, 23 октября 2008 г.)

Концепция
Университета Шанхайской организации сотрудничества: цели и этапы создания*
(Астана, 23 октября 2008 г.)

Университет должен функционировать как сеть уже существующих университетов в государствах - членах ШОС, а также странах-наблюдателях (Монголия, Индия, Иран, Пакистан). Подготовка кадров высшей квалификации в рамках Университета ШОС должна осуществляться по приоритетным областям культурного, научно-образовательного и экономического сотрудничества стран - участниц Организации (энергетика, экология, машиностроение, металлургия, материаловедение, строительство, транспорт, ТЭК, история, лингвистика, IT-технологии).

Цели создания Университета ШОС определены в рамках ШОС многосторонними нормативными правовыми актами, принятыми государствами - членами ШОС, и состоят в:

- укреплении взаимного доверия и добрососедских отношений между странами - участницами ШОС;

- развитии интеграционных процессов в области образования, науки и технологий;

- придании нового импульса расширению многостороннего образовательного, научного и культурного сотрудничества;

- расширении возможностей для молодежи получать качественное современное образование, а для педагогов и ученых - развивать научные контакты;

- содействии эффективному сотрудничеству стран - участниц Организации в политической, торгово-экономической, научно-технической и культурной областях.

В настоящий момент создание полноформатного Университета ШОС представляется преждевременным по ряду факторов:

- отсутствие нормативной базы для взаимного признания совместных дипломов всеми государствами - членами ШОС;

- частичное несовпадение образовательных стандартов государств - членов ШОС;

- отсутствие интернет-линий высокой пропускной способности, что затрудняет полноценное использование современных электронных средств обучения, мультимедийных и телекоммуникационных технологий;

- сложность согласования форм и механизмов совместного финансирования в соответствии с нормами принятия решений в ШОС.

В этой связи первоочередные мероприятия по созданию Университета ШОС должны быть направлены на решение следующих основных и дополнительных задач.

Основные задачи:

- расширение обмена учащимися, студентами, аспирантами, докторантами и научно-педагогическими работниками;

- укрепление научно-академического сотрудничества;

- внедрение современных образовательных методик и технологий;

- создание механизмов признания и эквивалентности документов об образовании Университета ШОС государствами - членами ШОС и мировым образовательным сообществом.

Дополнительные задачи:

- проведение экспертиз и выработка рекомендаций в конкретных областях сотрудничества ШОС;

- подготовка кадров для структур ШОС и аффилированных с ней организаций;

- создание сети языковых (русский и китайский) и страноведческих курсов.

Взаимодействие между государствами-участниками в области создания и функционирования Университета ШОС идет на уровне образовательных ведомств стран с привлечением ими ведущих образовательных учреждений.

Модель Университета ШОС

Подготовка кадров высшей квалификации должна осуществляться по следующим видам образовательных программ:

- подготовительные языковые курсы;

- бакалавриат (4 года);

- магистратура (2 года);

- аспирантура (3 года), предусмотренная двусторонними соглашениями;

- докторантура (3 года);

- программы повышения квалификации, профессиональной переподготовки, дистанционной и очно-заочной форм обучения.

Основными языками обучения в рамках Университета ШОС будут государственный язык страны местонахождения и(или) официальные языки ШОС - русский и китайский.

Общая схема взаимодействия, управления и принятия решений в рамках Университета ШОС должна соответствовать механизмам, действующим в ШОС. Модель Университета ШОС должна основываться на взаимодействии университетов государств - членов ШОС, являющихся базовыми (головными) вузами по соответствующим областям подготовки в своей стране. Университет ШОС должен стать своеобразным "зонтиком", под эгидой и при поддержке которого будет осуществляться образовательная и научная кооперация.

Задача головных вузов заключается в поэтапном согласовании программ аспирантов, магистров и бакалавров, реализуемых в рамках образовательных стандартов своих стран, с целью создания единых учебных программ Университета ШОС по соответствующим областям подготовки. Сотрудничество вузов в рамках Университета ШОС целесообразно начать с создания совместных аспирантских программ, которые являются наименее формализованными.

Следующим элементом совместного образовательного пространства должны стать совместные магистратуры, доля вузовской составляющей у которых больше, чем в бакалаврских программах. Обучаясь по программам бакалавриата, студент будет иметь возможность на должном уровне получить языковую подготовку для дальнейшего обучения в магистратуре Университета ШОС без потери времени, выделенного для изучения языка. Работу по согласованию программ подготовки магистров и бакалавров Университета ШОС необходимо начать с первого этапа реализации проекта и внедрять по мере взаимного согласования разделов. Деятельность в рамках Университета ШОС следует начать с работы по нескольким приоритетным направлениям в области естественных и гуманитарных наук и, отрабатывая методологию, расширять на другие области подготовки. Университет ШОС должен быть открыт для новых вузов и создания новых совместных программ подготовки.

Исходя из интересов государств - членов ШОС целесообразно на первом этапе становления университета ввести следующие направления подготовки: регионоведение, экология, энергетика, IТ-технологии. В дальнейшем по согласованию образовательных ведомств государств-участников будут введены другие направления и уточнен набор специальностей.

Схема обучения в Университете ШОС

Студент, обучающийся по программе Университета ШОС, должен иметь возможность с любого семестра продолжить свое образование в головном иностранном вузе, который реализует данную программу. При этом максимальный срок пребывания и количество иностранных вузов-партнеров не ограничиваются. Студент обязан пройти обучение в иностранном вузе-партнере сроком не менее одного семестра.

Набор студентов осуществляется на основе взаимосогласованных квот на прием студентов в университеты по линии Университета ШОС. Квоты в целом должны соответствовать долевым взносам государств - членов ШОС в бюджете университета. Такие квоты определяются странами ежегодно и применяются только для студентов, обучение которых финансируется из бюджета Университета ШОС. Вторая группа студентов - это студенты, обучающиеся на контрактной основе и самостоятельно покрывающие расходы на свое обучение. Количество студентов этой группы не квотируется и определяется по согласованию между базовыми вузами. Предварительное согласование необходимо прежде всего для планирования и регулирования последующих потоков академической мобильности.

По итогам обучения студент получает диплом вуза, в котором начал обучение или проучился наибольший срок (не менее 60% времени), и на начальном этапе создания Университета ШОС - сертификат Университета ШОС, а впоследствии - единый диплом Университета ШОС.

Система управления Университетом ШОС

В соответствии с механизмами управления, существующими в ШОС, система управления Университетом ШОС включает несколько ступеней.

Координационный (исполнительный) совет, в который входят по одному представителю от страны из органа, отвечающего за образовательное сотрудничество. Является целесообразным совместить представительство в Координационном совете Университета ШОС и в Экспертной рабочей группе государств - членов ШОС по сотрудничеству в области образования. При невозможности такого совмещения представитель в Координационный совет Университета ШОС назначается по согласованию с представителем Экспертной рабочей группы государств - членов ШОС по сотрудничеству в области образования. Руководство Координационным советом осуществляется на ротационной основе. Координационный совет обеспечивает координацию деятельности Университета ШОС на уровне соответствующих министерств и руководящих органов ШОС и вносит предложения по обеспечению нормативно-правовой деятельности Университета ШОС.

Попечительский совет. Обеспечивает формирование положительного имиджа Университета ШОС в странах - участницах Организации и мировом образовательном сообществе, привлечение бизнес-структур для совместной подготовки специалистов и оказывает содействие в трудоустройстве выпускников. Способствует привлечению финансовых средств для развития Университета ШОС. Продвигает интересы Университета ШОС в различных государственных и негосударственных структурах, фондах и организациях.

Секретариат (ректорат) Университета ШОС. Осуществляет управление текущей деятельностью Университета ШОС, в том числе информационно-аналитическое, юридическое и финансово-организационное обеспечение деятельности Университета ШОС, ведение текущих дел и документации.

Экспертные группы по каждой области подготовки включают по одному представителю от каждого базового вуза по каждой области подготовки и осуществляют поддержку учебно-методической и научно-исследовательской деятельности в конкретной области подготовки.

Финансовые основы функционирования Университета ШОС

Финансовой основой деятельности Университета ШОС является его бюджет, который должен обеспечивать:

- функционирование Координационного (исполнительного) совета, секретариата и экспертных групп Университета ШОС;

- разработку согласованных учебных программ;

- проведение рабочих встреч по проблемам развития Университета ШОС;

- стипендиальное обеспечение международной мобильности по программам Университета ШОС;

- покрытие расходов вузов на обучение иностранных студентов по программам Университета ШОС.

Бюджет Университета ШОС формируется из различных источников:

- средств соответствующих министерств государств - членов ШОС или целевых программ;

- взносов стран - участниц Организации в рамках развития структур ШОС;

- внебюджетных (контрактных) средств обучения студентов;

- прочих источников.

Финансирование конкретных направлений деятельности должно осуществляться из различных источников. Например, разработку согласованных учебных программ и проведение рабочих встреч целесообразно финансировать из средств соответствующих министерств государств - членов ШОС, а функционирование Координационного совета и секретариата Университета ШОС - из взаимосогласованного бюджета всех участников проекта.

Основные этапы создания Университета ШОС

- Согласование намерений и понимания стран-участниц.

- Выработка схемы функционирования.

- Подписание межведомственного Протокола о намерениях министерств образования государств - членов ШОС.

- Определение головных вузов стран и начало согласования программ.

- Выработка Устава Университета ШОС.

- Подписание решения об учреждении Университета ШОС лидерами государств - членов ШОС.

Мероприятия по организации Университета ШОС могут быть реализованы в следующие сроки.

1. Краткосрочная перспектива (в течение 2008-2009 годов):

- выяснение позиций и потенциала стран - участниц Организации по вопросу создания Университета ШОС;

- разработка концепции развития Университета ШОС для обсуждения со странами - участницами проекта;

- подписание межведомственного Протокола о намерениях министерств образования государств - членов ШОС;

- анализ нормативной базы для совместного дипломирования и сертификации и выработка рекомендаций по ее совершенствованию;

- согласование группы университетов, участвующих в проекте, и определение университетов, курирующих определенные направления подготовки в рамках Университета ШОС;

- согласование нескольких магистерских программ совместного обучения на базе уже существующих образовательных связей в качестве "опытного поля";

- разработка проектов и систем обеспечения качества магистерских программ по согласованным специальностям - поддержка существующих в государствах - членах ШОС центров русского и китайского языка и "конвертация" их в языковые центры ШОС (по одному от страны), разработка на их базе курсов языковых специалистов для органов ШОС с соответствующей сертификацией.

2. Среднесрочная перспектива (2009-2010 годы):

- подписание решения об учреждении Университета ШОС лидерами стран ШОС;

- согласование нормативной базы выдачи документов об образовании Университета ШОС и их форм, полученных по согласованным программам обучения и курсам;

- создание и ввод в действие учебных, управляющих и административных структур Университета ШОС;

- запуск совместных докторантур (аспирантур) (предусматривается уже существующими двусторонними соглашениями), проведение совместных скоординированных научных исследований;

- согласование магистерских и бакалаврских программ подготовки, программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки;

- согласование сроков, форм и траектории обучения студентов в рамках Университета ШОС.

3. Долгосрочная перспектива (2010-2012 годы):

- запуск подготовки по системе "бакалавр плюс магистр" по тем направлениям подготовки, которые осуществлялись на базе магистратуры;

- создание сети информационного обеспечения и дистанционного образования университета;

- расширение списка направлений и специальностей подготовки;

- издание собственных научных вестников и других изданий университета;

- проведение мероприятий, направленных на широкое международное признание Университета ШОС и выдаваемых им дипломов, а также на международную аккредитацию образовательных программ бакалавриата и магистратуры для повышения конкурентоспособности университета.

_____________________________

* Утверждена на втором Совещании министров образования государств - членов Шанхайской организации сотрудничества (23 октября 2008 г., Астана).