Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 января 2010 г. N 39 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2010 году"

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия)
от 28 января 2010 г. N 39
"Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2010 году"

В целях реализации прав детей на оздоровление, полноценный отдых и занятость, формирования основ комплексного решения проблем детей в Республике Саха (Якутия) на основании Федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"", на основании Закона Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2006 года 328-З N 669-III "О государственной и общественной поддержке летней занятости, отдыха и оздоровления детей в Республике Саха (Якутия)" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Определить Министерство образования Республики Саха (Якутия):

а) ответственным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) по организации отдыха, оздоровления и занятости детей на территории Республики Саха (Якутия), координирующим деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

б) уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по освоению средств республиканского бюджета на отдых и оздоровление детей в детских санаториях, санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичною действия, проезд сопровождающих и детей.

2. Определить Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по освоению субсидий, предоставляемых из федерального бюджета для обеспечения организации и проведения оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3. Утвердить:

3.1. Состав республиканской межведомственной комиссии по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей в 2010 году согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

3.2. Положение о республиканской межведомственной комиссии по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей в 2010 году согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

3.3. Правила распределения и предоставления органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов субсидий на организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярное время согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

3.4. Распределение субсидий на организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярное время на 2010 год по муниципальным районам согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.

3.5. Правила распределения и предоставления органам местного самоуправления муниципальных районов субсидий из подпрограммы "Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей" РЦП "Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы" на организацию перевозки детей к местам работы родителей, занятых в оленеводстве, согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.

3.6. Порядок расходования средств из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на отдых и оздоровление детей в детских санаториях, санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия, проезд сопровождающих и детей в 2010 году согласно приложению N 6 к настоящему постановлению.

3.7. Порядок использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предусмотренных за счет субсидии из федерального бюджета на финансирование мероприятий по организации оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, согласно приложению N 7 к настоящему постановлению.

4. Установить в 2010 году:

4.1. Норму расходов на стоимость питания одного ребенка в оздоровительных лагерях дневного пребывания (рублей):

В районах, расположенных
за Полярным кругом (I зона)		до Полярного круга (II зона)
до 10 лет	старше 10 лет	до 10 лет	старше 10 лет
155	180	140	170

4.2. Среднюю стоимость одного дня пребывания в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях в Республике Саха (Якутия) в размере до 520 рублей.

5. Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Александров В.Л.):

5.1. Обеспечить организацию качественного медицинского обслуживания детей и подростков и систематический контроль за качеством лечебно-оздоровительной работы с детьми в учреждениях отдыха и оздоровления.

5.2. Обеспечить полную комплектацию выделяемых муниципальными образованиями штатов медицинских работников детских оздоровительных учреждений всех типов, лагерей труда, отдыха квалифицированным медицинским персоналом и врачами-педиатрами.

5.3. Вести статистический учет численности привлеченных медицинских работников в лагеря в разрезе районов и предоставить отчет в Министерство образования Республики Саха (Якутия) по итогам работы.

5.4. Проводить оценку эффективности оздоровления детей и подростков в летних оздоровительных учреждениях согласно Методическим рекомендациям, утвержденным приказом Роспотребнадзора N 01/6989-9-34 от 22 мая 2009 года.

5.5. Провести медицинское освидетельствование детей, отъезжающих в детские лагеря всех типов, и трудоустроенных подростков в летнее время.

5.6. Обеспечить профилактические медосмотры технического и педагогическою персонала, направляемою в детские лагеря всех типов и медицинский осмотр работников, задействованных в организации занятости, отдыха и оздоровления детей, без взимания платы и согласно требованиям СанПин.

5.7. Обеспечить оздоровительную деятельность в учреждениях детского отдыха с учетом группы здоровья детей и структуры заболеваемости детскою населения.

5.8. Обеспечить организацию санаторно-курортного лечения детей и подростков за пределами республики, уделив особое внимание детям-инвалидам.

5.9. Проводить инструктажи медицинских работников, сопровождающих детские организованные коллективы, и родителей отъезжающих детей по организации питания и питьевого режима детей в пути следования.

6. Министерству культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) (Борисов А.С.):

6.1. Разработать совместный план организации и проведения массовых культурных мероприятий для детей, отдыхающих в оздоровительных, образовательных, трудовых лагерях и летних школах.

6.2. Принять участие в организации встреч с известными артистами, мелодистами, писателями, художниками, организовать работу мастер-классов народных мастеров по художественному и национальному прикладному искусству.

6.3. Установить и организовать во время летних каникул 1 день в неделю бесплатное посещение детьми и подростками музеев, выставочных залов и культурно-просветительных учреждений.

7. Министерству образования Республики Саха (Якутия) (Габышева Ф.В.):

7.1. Разработать и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проект Закона Республики Саха (Якутия) по внесению изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) от 22.03.2006 328-З N 669-III "О государственной и общественной поддержке летней занятости, отдыха и оздоровления детей в Республике Саха (Якутия)" в части муниципальной поддержки отдыха детей в каникулярное время.

7.2. Обеспечить предоставление органам местного самоуправления в соответствии с Правилами распределения и предоставления органам местного самоуправления субсидий на организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярное время по подпрограмме "Организация летнего отдыха оздоровления и занятости детей" РЦП "Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы" на организацию перевозки детей к местам работы родителей, занятых в оленеводстве.

7.3. В срок до 01 марта 2010 года разработать рекомендательный административный регламент по организации отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального образования с участием средств республиканского бюджета, принять административный регламент предоставления государственной услуги по организации отдыха и оздоровления детей в детских санаториях и санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия.

7.4. Вести организационную работу по направлению групп детей во всероссийские детские центры "Орленок" и "Океан", распределение путевок в соответствии с разнарядкой.

7.5. Обеспечить совместно с администрациями муниципальных образований, министерствами и ведомствами охват организованным отдыхом и оздоровлением не менее 70% детей и подростков республики от общего числа учащихся с 1 по 10 классы за счет средств республиканского, муниципального бюджетов, средств работодателей, родителей и других внебюджетных средств.

7.6. Совместно с Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) организовать работу студентов педагогических институтов, колледжей в качестве воспитателей, руководителей кружков и детских общественных объединений в летних детских оздоровительных и профильных лагерях труда и отдыха согласно договору с государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования.

7.7. Организовать республиканский смотр-конкурс по организации занятости, отдыха и оздоровления детей с подведением итогов в ноябре 2010 года.

8. Министерству по молодежной политике Республики Саха (Якутия) (Куркутов Г.С.) организовать:

8.1. Совместно с Комитетом занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) движение волонтеров из числа незанятой молодежи и учащихся.

8.2. Совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов работу по привлечению подростков, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, к содержательному отдыху и общественно-полезному труду.

8.3. Работу по привлечению в качестве вожатых и воспитателей в летние оздоровительные лагеря студентов - членов педагогических отрядов.

9. Министерству охраны природы Республики Саха (Якутия) (Григорьев В.А.):

9.1. Содействовать созданию условий для отдыха и оздоровления детей и подростков на особо охраняемых природных территориях республики.

9.2. Обеспечить работу экологических лагерей, учебно-исследовательских и научных экспедиций школьников по линии Министерства.

10. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.), Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Новиков В.А.) в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса РФ, с последующим внесением изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2010 год", уточнить бюджетные ассигнования:

10.1. Из резервированного источника Министерству образования Республики Саха (Якутия) в объеме 140572,70 тыс. рублей для предоставления органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов субсидий на организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярное время.

10.2. В рамках подпрограммы "Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей" РЦП "Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы" из подраздела 0707 "Молодежная политика и оздоровление детей" в подраздел 1102 "Фонд софинансирования" для предоставления субсидий органам местного самоуправления на организацию перевозки детей к местам работы родителей, занятых в оленеводстве, в объеме 10000,00 тыс. рублей.

10.3. Министерству образования Республики Саха (Якутия) в объеме 69237,30 тыс. рублей для обеспечения отдыха и оздоровления детей в детских санаториях, санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия, оплаты проезда сопровождающих и детей.

11. Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Охлопков С.С.) предусмотреть средства на премирование детей оленеводов по итогам работы в летний период за активное участие в труде оленеводческих стадах из раздела "Развитие традиционных отраслей Севера" по разделу 0405 "Сельское хозяйство и рыболовство" (в сумме 10000,0 тыс. рублей).

12. Комитету по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) (Сергучев А.Е.):

12.1. Организовать летний отдых и занятость детей из многодетных, малообеспеченных семей в семейных бригадах.

12.2. Содействовать деятельности администраций муниципальных районов по организации отдыха и занятости несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

12.3. Организовать поддержку инновационных проектов и программ, направленных на организацию семейного отдыха детей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в рамках государственной целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы".

13. Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по физической культуре и спорту (Гуляев М.Д.) организовать в подведомственных учреждениях во время каникул на льготной основе посещение детьми и подростками спортивных залов и сооружений.

14. Департаменту по делам народов и федеративным отношениям Республики Саха (Якутия) (Мигалкин А.В.) оказать содействие в организации занятости, труда и отдыха, оздоровления детей в северных и арктических улусах, местах компактного проживания малочисленных народов Севера.

15. Комитету занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (Самсонов А.А.):

15.1. Организовать временное трудоустройство и общественные работы для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в летний период, уделяя первоочередное внимание занятости подростков, нуждающихся в особой заботе государства, в соответствии с утвержденными Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации лимитами финансирования из средств федерального бюджета на 2010 год.

15.2. Информировать население Республики Саха (Якутия) о возможностях и условиях трудоустройства несовершеннолетних на временную работу, в том числе посредством проведения ярмарок вакансий рабочих мест.

16. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (Стахов Я.Г.):

16.1. Обеспечить правопорядок, безопасность жизни и здоровья детей в период пребывания в местах отдыха, оздоровления и при перевозке детей на автотранспорте.

16.2. Обеспечить работу сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних Управлений внутренних дел в летнее время с подростками "группы риска" и организовать в период летних каникул работу лагерей труда и отдыха для подростков девиантного поведения, нуждающихся в защите и поддержке государства.

16.3. Внести соответствующие корректировки в маршруты патрулирования сил и средств органов внутренних дел, задействованных в системе единой дислокации, с включением объектов детских стационарных центров, лагерей и баз отдыха.

16.4. Проводить обследование автотранспорта для перевозки детей в лагеря отдыха, сопровождать колонны с детьми автотранспортом ГИБДД.

16.5. Закрепить за каждым учреждением, организующим отдых и оздоровление детей, участковых, инспекторов по делам несовершеннолетних.

17. Рекомендовать Главному управлению Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (Горкун А.В.):

17.1. Организовать проверки противопожарного состояния детских летних оздоровительных учреждений в срок до 20 мая 2010 года.

17.2. Организовать выездные пожарно-технические выставки в летние оздоровительные учреждения с проведением конкурсов, викторин и инструктажей на противопожарные темы в целях агитации и пропаганды среди детей мер пожарной безопасности.

17.3. Приемку детских оздоровительных учреждений осуществить в соответствии с противопожарными требованиями нормативных документов, утвержденных в установленном порядке.

18. Рекомендовать Управлению Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) (Игнатьева М.Е.) и Федеральному государственному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)" (и.о. Егоров И.Я.):

18.1. Обеспечить приемку оздоровительных учреждений в летний период, обратив особое внимание на вопросы материально-технической базы лагерей, водоснабжения и организации питания.

18.2. Осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор за детскими оздоровительными учреждениями в период их подготовки и эксплуатации.

18.3. Не допускать взимания платы при проведении лабораторно-инструментального контроля, при приемке детских оздоровительных учреждений, при проведении профилактических медицинских осмотров и гигиенического обучения персонала, направляемого для работы в оздоровительные учреждения, а также медицинских осмотров детей и подростков при оформлении временной занятости на каникулярный период и направлении их в детские оздоровительные учреждения.

19. Рекомендовать главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия):

19.1. Определить уполномоченный орган, реализующий проведение детской оздоровительной кампании в муниципальном районе (городском округе).

19.2. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ежегодно предусматривать в бюджете муниципального района (городского округа) средства на организацию занятости, отдыха и оздоровления детей в каникулярное время, в том числе на фонд оплаты труда.

19.3. Заключить с Министерством образования Республики Саха (Якутия) Соглашения о предоставлении субсидий на организацию отдыха детей в каникулярное время, субсидии в рамках подпрограммы "Организация летнего отдыха, оздоровления занятости и детей" РЦП "Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы" до 01 марта 2010 года и обеспечить целевое использование выделенных средств.

19.4. Создать улусные, городские межведомственные комиссии по приемке детских оздоровительных, образовательных лагерей и школ с обязательным привлечением органов государственного пожарного надзора и по санитарно-эпидемиологическому надзору в срок до 01 апреля 2010 года.

19.5. Обеспечить педагогическими кадрами и выделить штаты медицинских работников в детские оздоровительные, образовательные, трудовые лагеря, летние школы, провести инструктажи по охране жизни и здоровья в каникулярное время.

19.6. Организовать отдых и оздоровление детей и подростков, уделив внимание тубинфицированным детям и детям с хронической патологией, используя для этих целей базы лечебно-профилактических учреждений (дневные стационары, отделения реабилитации ЦРБ, участковые больницы, врачебные амбулатории, ФАПы), с привлечением внебюджетных средств и долевого участия учреждений и организаций.

19.7. Уделять особое внимание организации отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также реализации мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе по созданию в период школьных каникул для детей в возрасте от 14 до 17 лет (включительно) специализированных лагерей, проведению целевых смен, расширению возможностей для их временной занятости.

19.8. Провести работу по открытию в каждом улусе не менее одного стационарного лагеря.

19.9. Обеспечить подготовку летних центров и лагерей к приёму детей в срок до 01 июня 2010 года.

19.10. Осуществлять бесперебойное снабжение детских оздоровительных учреждений необходимым медицинским оборудованием, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

19.11. В целях формирования здорового образа жизни, духовно-нравственного развития, гражданского и патриотического становления и привития трудовых навыков обеспечить в период каникул проведение воспитательной работы с детьми, обучить детей мерам пожарной безопасности.

19.12. Создавать условия для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, предупреждения детского травматизма, безопасности дорожного движения в период школьных каникул, уделяя особое внимание организации полноценного питания детей, соблюдению требований противопожарной безопасности в организациях отдыха и оздоровления детей, санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных организаций отдыха и оздоровления детей.

19.13. Предусматривать меры по организации отдыха и оздоровления детей в муниципальных программах социально-экономического развития, разрабатывать целевые программы организации отдыха и оздоровления детей, предусмотрев в них мероприятия по развитию материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей, привлечь к этой работе все хозяйствующие субъекты.

19.14. Рекомендовать городским, улусным собраниям депутатов принимать в пределах своих компетенций нормативные акты об освобождении предприятий и учреждений, содержащих стационарные оздоровительные детские лагеря, от налогов на землю.

19.15. Организовать общественные работы для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в летний период, уделяя первоочередное внимание занятости подростков, нуждающихся в особой заботе государства.

19.16. Сохранять и развивать инфраструктуру детского отдыха и оздоровления, шире использовать базу санаторно-курортных, лечебно-профилактических организаций, образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания населения, профсоюзов и иных организаций для отдыха и оздоровления детей.

19.17. Осуществлять мониторинг отдыха и оздоровления детей, в том числе эффективности деятельности организаций отдыха и оздоровления детей различных форм собственности.

19.18. Обеспечить своевременное представление статистической и финансовой отчетности по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков.

19.19. Представлять в Министерство образования Республики Саха (Якутия) информацию по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков для формирования единой информационной базы в срок до 1 марта ежегодно.

20. Рекомендовать объединению организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Республики Саха (Якутия)" (Ким-Кимэн А.Н.):

20.1. При заключении коллективных договоров и соглашений между профсоюзными организациями и работодателями предусматривать механизм финансирования оплаты путевок в санаторно-курортные и оздоровительные организации круглогодичного действия, загородные стационарные детские оздоровительные лагеря.

20.2. При проведении консультаций межотраслевыми координационными советами профсоюзов и территориальными объединениями работодателей по вопросам подготовки и реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований предусматривать меры по организации отдыха и оздоровления детей.

20.3. Рекомендовать территориальным трехсторонним комиссиям по регулированию социально-трудовых отношений при подготовке проектов территориальных соглашений предусматривать в них пункты по финансированию отдыха и оздоровления детей, мероприятий по развитию материально-технических баз загородных оздоровительных лагерей.

20.4. Сохранять и развивать инфраструктуру детского отдыха и оздоровления, шире использовать базу санаторно-курортных, лечебно-профилактических организаций, образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания населения, профсоюзов и иных организаций для отдыха и оздоровления детей, оказывать материальную и финансовую помощь санаторно-курортным учреждениям.

21. Рекомендовать АК "АЛРОСА" (ЗАО), ОАО ХК "Якутуголь", ОАО "Сургутнефтегаз", ОАО "Алмазы Анабара", ОАО "Нижне-Ленское", ОАО "Якутскэнерго", ОАО "Ленское объединенное речное пароходство", ОАО "Саханефтегаз", ФАПК "Туймаада" и другим промышленным предприятиям и ведомствам за счет средств доходов предприятий разработать и осуществить план обеспечения занятости, оздоровления и отдыха детей, развития детских оздоровительных лагерей и баз отдыха.

22. Республиканским министерствам и ведомствам - участникам организации летнего отдыха детей в Республике Саха (Якутия) представить Республиканской межведомственной комиссии по обеспечению занятости, отдыха и оздоровления детей и подростков на 2010 год:

до 01 марта 2010 года планы работ по организации занятости и отдыха детей в 2010 году и предусмотренные финансовые расходы;

ежеквартально до 5 числа отчет о проделанной работе по исполнению настоящего постановления.

23. Опубликовать настоящее постановление в республиканских средствах массовой информации.

24. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Куприянова Ю.С.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

Е. Борисов