Приказ Министерства здравоохранения Ставропольского края от 16 мая 2016 г. N 01-05/337 "О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Ставропольского края от 21 декабря 2011 г. N 01-05/812 "Об утверждении Порядка определения расчетно-нормативных затрат на выполнение медицинскими организациями государственной системы здравоохранения Ставропольского края государственной работы "Заготовка, хранение, транспортировка и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов"

В соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2015 г. N 420-рп "Об утверждении Плана мероприятий по поэтапному применению отдельных нормативных затрат при определении объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг государственными учреждениями Ставропольского края, рассчитываемых с соблюдением общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных услуг, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, на 2016 - 2017 годы", по согласованию с министерством финансов Ставропольского края приказываю:

1. Внести в приказ министерства здравоохранения Ставропольского края от 21 декабря 2011 г. N 01-05/812 "Об утверждении Порядка определения расчетно-нормативных затрат на выполнение медицинскими организациями государственной системы здравоохранения Ставропольского края (далее соответственно - министерство, медицинские организации) государственной работы "Заготовка, хранение, транспортировка и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов" (с изменениями, внесенными приказами министерства от 21 февраля 2014 г. N 01-05/71, от 22 апреля 2015 г. N 01-05/230, от 16 октября 2015 г. N 01-05/771 и от 29 марта 2016 г. N 01-05/146) и приложение к нему следующие изменения:

1.1. В наименовании слова "утверждении Порядка определения" заменить словом "определении".

1.2. Преамбулу к Приказу после слов "В соответствии с" дополнить словами "приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25 июня 2015 г. N 366н "Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере здравоохранения, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением" (далее - Общие требования) и".

1.3. Пункты 1 и 2 Приказа считать соответственно пунктами 3 и 4.

1.4. Дополнить Приказ пунктами 1 и 2 следующего содержания:

"1. Установить значения натуральных норм, необходимых для определения базового норматива затрат на выполнение государственной работы "Заготовка, хранение, транспортировка и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов" (единица объема - литр цельной крови) согласно приложению 1 к настоящему приказу.

2. Нормативные затраты на выполнение данной государственной работы, определяемые настоящим приказом с соблюдением Общих требований, применяются при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания медицинских организаций, начиная с формирования государственных заданий на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов".

1.5. В пункте 3 слово "приложению" заменить словом и знаком "приложению 2".

1.6. Приложение "Порядок определения расчетно-нормативных затрат на выполнение медицинскими организациями государственной системы здравоохранения Ставропольского края государственной работы "Заготовка, хранение, транспортировка и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов" считать приложением 2 (далее - приложение 2).

1.7. В приложении 2:

1.7.1. Раздел I "Общие положения" дополнить пунктами 2 - 8 следующего содержания:

"2. Значения натуральных норм, необходимых для определения базового норматива затрат на единицу госработы, приведены в приложении 1 к настоящему приказу по группам затрат, непосредственно связанных с выполнением медицинскими организациями госработы с указанием ее наименования и уникального номера реестровой записи из ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Ставропольского края, находящимися в ведении министерства здравоохранения Ставропольского края, в качестве основных видов деятельности, разработанного в соответствии с базовым (отраслевым) перечнем услуг и работ в сфере "Здравоохранение" и утвержденного приказом министерства от 18 ноября 2015 г. N 01-05/877 (далее - ведомственный перечень).

3. Норматив затрат на единицу госработы (литр цельной крови) состоит из базового норматива затрат, непосредственно связанных с выполнением госработы, и норматива затрат на общехозяйственные нужды на выполнение госработы.

4. В базовый норматив затрат, непосредственно связанных с выполнением госработы, на единицу госработы включаются:

затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением госработы в сфере здравоохранения, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (далее - оплата труда с начислениями);

затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе выполнения госработы с учетом срока полезного использования;

иные затраты, непосредственно связанные с выполнением госработы.

5. К базовому нормативу затрат, непосредственно связанных с выполнением госработы, применяется (при необходимости) отраслевой корректирующий коэффициент, который учитывает показатели отраслевой специфики выполнения госработы, отражающие содержание и (или) условия (формы) выполнения госработы, в том числе показатели качества госработы.

6. При определении базового норматива затрат, непосредственно связанных с выполнением госработы, применяются нормы, выраженные в натуральных показателях (рабочее время работников медицинских организаций, материальные запасы, особо ценное движимое имущество и другие ресурсы, используемые для выполнения госработы в сфере здравоохранения), установленные нормативными правовыми актами, а также национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками и регламентами выполнения госработы.

При отсутствии нормативных правовых актов и стандартов выполнения госработы, нормы, выраженные в натуральных показателях, определяются на основе анализа и усреднения показателей деятельности медицинских организаций за три года, предшествующих текущему финансовому году.

7. Значения базового норматива затрат, непосредственно связанных с выполнением госработы, с указанием ее наименования и уникального номера реестровой записи из ведомственного перечня утверждаются приказом министерства общей суммой, в том числе с выделением затрат на:

оплату труда с начислениями работников, непосредственно связанных с выполнением госработы;

приобретение медикаментов, перевязочных и дезинфицирующих средств, рентгенпленки и химических реактивов, расходных одноразовых материалов, изделий медицинского назначения, медицинского инструментария (далее - медикаменты и медицинские изделия).

8. Одновременно с утверждением значения базового норматива затрат на единицу госработы приказом министерства утверждается значение отраслевого корректирующего коэффициента (при необходимости) по госработе с указанием наименования показателя отраслевой специфики. Данный коэффициент уточняется при необходимости при формировании обоснований бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период".

1.7.2. В разделе II "Методика расчета объема расчетно-нормативных затрат на выполнение госработы":

1.7.2.1 Пункт 2 считать пунктом 9.

1.7.2.2. После пункта 9 дополнить подразделом следующего содержания:

"Порядок определения базового норматива затрат на выполнение госработы с использованием норм потребления ресурсов, выраженных в натуральных показателях, по группам затрат, непосредственно связанных с выполнением госработы

10. При определении удельной расчетной стоимости предоставления в очередном финансовом году и плановом периоде единицы госработы учитываются:

непосредственно связанные с оказанием госработы нормативные затраты, определяемые нормативным методом;

нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе затрат на содержание имущества).

Понятие методов определения нормативных затрат (нормативный, структурный, экспертный) приведено в разделе V "Методы определения нормативных затрат" Методических рекомендаций.

11. Нормативные затраты на единицу госработы рассчитываются по следующей формуле:

, где

- базовый норматив затрат на выполнение госработы с использованием норм потребления ресурсов, выраженных в натуральных показателях, по группам затрат, непосредственно связанных с выполнением госработы;

- отраслевой корректирующий коэффициент к базовому нормативу затрат;

- коэффициент платной деятельности медицинской организации, определяемый в соответствии Порядком формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 29 июля 2011 г. N 301-п;

- нормативные затраты на общехозяйственные нужды на выполнение госработы.

Базовый норматив затрат, непосредственно связанных с выполнением госработы, рассчитывается по следующей формуле:

, где

- затраты на оплату труда с начислениями работников, непосредственно связанных с выполнением госработы;

- затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе выполнения госработы с учетом срока полезного использования;

- иные затраты, непосредственно связанные с выполнением госработы.

12. Затраты на оплату труда с начислениями работников, непосредственно связанных с выполнением госработы, рассчитываются нормативным методом по следующей формуле:

, где

- размер повременной (годовой, часовой) оплаты труда с начислениями (с учетом окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера) работников i-ой категории персонала (врачебный персонал, специалисты с высшим немедицинским образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, прочий персонал), непосредственно связанных с выполнением госработы;

- значение натуральной нормы рабочего времени, затрачиваемого работниками i-ой категории персонала непосредственно на выполнение госработы.

Общие затраты на оплату труда с начислениями работников медицинской организации определяются в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 20 августа 2008 г. N 128-п "О введении новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Ставропольского края", приказом министерства от 03 апреля 2015 г. N 01-05/200 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Ставропольского края" и утвержденным в медицинской организации Положением об оплате труда работников.

Размер повременной (годовой, часовой) оплаты труда с начислениями работников i-ой категории персонала, непосредственно связанных с выполнением госработы, определяется исходя из годового фонда оплаты труда и годового фонда рабочего времени работников i-ой категории персонала, с применением коэффициентов индексации расходов, устанавливаемых при формировании бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период.

Годовой фонд оплаты труда определяется в соответствии со штатным расписанием работников медицинских организаций, подведомственных министерству, на текущий финансовый год. Годовой фонд рабочего времени работников соответствующей i-ой категории персонала (врачебный персонал, специалисты с высшим немедицинским образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, прочий персонал), непосредственно связанных с выполнением госработы, определяется в соответствии со значениями натуральных норм на единицу госработы, установленных в приложении 1 к настоящему приказу.

13. Затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе выполнения госработы с учетом срока полезного использования, в соответствии со значениями натуральных норм, установленных в приложении 1 к настоящему приказу, рассчитываются по следующей формуле:

, где

- стоимость k-ого вида материального запаса и особо ценного движимого имущества, непосредственно используемого в процессе выполнения госработы в соответствующем финансовом году;

- значение натуральной нормы k-ого вида материального запаса и особо ценного движимого имущества, непосредственно используемого в процессе выполнения госработы;

- срок полезного использования k-ого вида материального запаса и особо ценного движимого имущества (количество лет).

Материальные запасы включают в себя затраты на приобретение: медикаментов и медицинских изделий; санитарной одежды.

В значениях натуральных норм, установленных в приложении 1 к настоящему приказу, учтен срок полезного использования санитарной одежды, непосредственно используемой в процессе выполнения госработы.

Стоимость k-ого вида материального запаса и особо ценного движимого имущества, непосредственно используемого в процессе выполнения госработы, определяется на основании:

государственного реестра предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2016 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. N 2724-р, по состоянию на 01 апреля 2016 года;

данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю (далее - Госстат) "Средние потребительские цены на товары и услуги по Ставропольскому краю" в январе 2016 года;

положений пункта 24 Общих требований.

14. Иные затраты, непосредственно связанные с выполнением госработы, в соответствии со значениями натуральных норм, установленных в приложении 1 к настоящему приказу, рассчитываются по следующей формуле:

, где

- стоимость вида иной натуральной нормы, непосредственно используемой в процессе выполнения госработы в соответствующем финансовом году, которая определяется на основании данных Госстата в январе 2016 года;

- значение вида иной натуральной нормы, непосредственно используемой в процессе выполнения госработы.

К иным затратам относятся затраты, связанные с бесплатной выдачей молока работникам медицинской организации, занятым на работах с вредными условиями труда.".

1.7.2.3. Пункты 3 - 6 признать утратившими силу.

1.7.2.4. После пункта 14 дополнить наименованием подраздела в следующей редакции:

"Порядок определения нормативных затрат на общехозяйственные нужды на выполнение единицы госработы"

1.7.2.5. Пункт 7 считать пунктом 15.

1.7.2.6. В пункте 15 слово и цифру "приложении 2" заменить словом "приложении".

1.7.2.7. Пункт 8 и подпункты 8.1 - 8.7 считать соответственно пунктом 16 и подпунктами 16.1 - 16.7.

1.7.2.8. Пункт 9 считать пунктом 17.

1.7.2.9. В пункте 17 цифры "8.3 - 8.7" заменить соответственно цифрами "16.3 - 16.7"

1.7.2.10. Пункты 10 и 11 считать соответственно пунктами 18 и 19.

1.7.3. Пункт 12 раздела III "Установление значений нормативных затрат на выполнение госработы" считать пунктом 20.

1.7.4. Пункты 13 - 15 раздела IV "Изменение значений нормативных затрат на выполнение госработы в течение финансового года" считать соответственно пунктами 21 - 23.

1.7.5. Приложение 1 "Группы затрат, непосредственно связанные с выполнением государственной работы "Заготовка, хранение, транспортировка и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов" и соответствующие ей методы определения нормативных затрат, учитываемых при определении удельной расчетной стоимости предоставления в очередном финансовом году и плановом периоде единицы объема государственной работы" к Порядку признать утратившим силу.

1.7.6. Приложение 2 "Группы затрат на общехозяйственные нужды, учитываемые при определении удельной расчетной стоимости выполнения в соответствующем финансовом году единицы государственной работы "Заготовка, хранение, транспортировка и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов" и соответствующие им методы определения нормативных затрат" к Порядку считать приложением к Порядку.

2. Признать утратившими силу:

подпункты 1.2.3.2 - 1.2.3.5 и 1.2.6 пункта 1 приказа министерства от 21 февраля 2014 г. N 01-05/71 "О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Ставропольского края от 21 декабря 2011 г. N 01-05/812 "Об утверждении Порядка определения расчетно-нормативных затрат на выполнение подведомственными министерству здравоохранения Ставропольского края государственными бюджетными учреждениями здравоохранения Ставропольского края государственной работы "Организация донорства, заготовка, переработка, хранение крови, ее компонентов и препаратов" и приложение к нему";

подпункты 5.3.3 и 5.3.4 пункта 5 приказа министерства от 22 апреля 2015 г. N 01-05/230 "О внесении изменений в некоторые приказы министерства здравоохранения Ставропольского края по вопросам определения расчетно-нормативных затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) медицинскими организациями Ставропольского края";

подпункты 1.3.3.1 и 1.4 пункта 1 приказа министерства от 29 марта 2016 г. N 01-05/146 "О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Ставропольского края от 21 декабря 2011 г. N 01-05/812 "Об утверждении Порядка определения расчетно-нормативных затрат на выполнение подведомственными министерству здравоохранения Ставропольского края медицинскими организациями Ставропольского края государственной работы "Осуществление заготовки, транспортировки, хранения и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов".

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра здравоохранения Ставропольского края Пучкова А.А. и заместителя министра здравоохранения Ставропольского края Гавриленко Н.П.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр

В.Н. Мажаров

Первый заместитель министра

А.А. Пучков