Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Курмашевой Р.Э,
судей Гаянова А.Р, Хасаншина Р.Р,
при секретаре судебного заседания Бикчантаеве Р.Р,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан Семеновой Л.Л. на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 ноября 2017 года, которым постановлено:
иск Шабурова И.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан о признании незаконным отказа во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, удовлетворить;
признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан N 964526 от 11 сентября 2017 года незаконным в части отказа во включении в специальный стаж Шабурова И.Р. периодов работы:
с 03 февраля 1992 года по 15 августа 1992 года учителем английского языка в школе N 1 г. Советабада;
с 16 марта 1994 года по 15 ноября 1994 года учителем физического воспитания в средней школе N 11 г. Андижан;
с 14 сентября 2009 года по 31 августа 2011 года преподавателем ГАОУ СПО "Нижнекамский технологический колледж";
включить в специальный стаж Шабурова И.Р, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы:
с 03 февраля 1992 года по 15 августа 1992 года учителем английского языка в школе N 1 г. Советабада;
с 16 марта 1994 года по 15 ноября 1994 года учителем физического воспитания в средней школе N 11 г. Андижан;
с 14 сентября 2009 года по 31 августа 2011 года преподавателем ГАОУ СПО "Нижнекамский технологический колледж".
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Шабурова И.Р. - Галимханова Р.Г, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Шабуров И.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан (далее - Управление) о признании решения незаконным и зачете периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В обоснование заявленных требований указал, что решением Управления ему отказано в зачете в специальный педагогический стаж периодов работы с 03 февраля 1992 года по 15 августа 1992 года учителем английского языка в школе N 1 г. Советабада, с 16 марта 1994 года по 15 ноября 1994 года учителем физического воспитания в средней школе N 11 г. Андижан, с 14 сентября 2009 года по 31 августа 2011 года преподавателем ГАОУ СПО "Нижнекамский технологический колледж".
С отказом Управления истец не согласен, поскольку трудовая деятельность в школах Республики Узбекистан подтверждается записями в его трудовой книжке, архивной справкой. Период работы в колледже не был включен ответчиком по причине переименования учебного заведения, однако, характер выполняемой им функции, возрастной контингент обучающихся после переименования учебного заведения не изменился.
Представитель ответчика иск не признала.
Суд принял решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представитель Управления ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж Шабурова И.Р, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 03 февраля 1992 года по 15 августа 1992 года в должности учителя английского языка в школе N 1 г. Советабада, с 16 марта 1994 года по 15 ноября 1994 года в должности учителя физического воспитания в средней школе N 11 г. Андижан ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что оснований для включения в педагогический стаж спорных периодов работы истца не имелось.
Шабуров И.Р, представитель Управления в заседание суда апелляционной инстанции не явились. От начальника Управления поступило письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела без участия представителя.
Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
На основании положений части 1 и 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (участниками Соглашения являются, в том числе, Российская Федерация и Республика Узбекистан) назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (Статья 11 Соглашения).
В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Из материалов дела видно и по делу установлено, что 28 августа 2017 года истец обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением Управления от 11 сентября 2017 года N 964526 в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа, дающего право на назначение данной пенсии.
Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные периоды полностью подлежат включению в специальный стаж истца.
Судебная коллегия не соглашается с выводами суда в части включения в специальный стаж Шабурова И.Р, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 03 февраля 1992 года по 15 августа 1992 года в должности учителя английского языка в школе N 1 г. Советабада, с 1 апреля 1994 года по 15 ноября 1994 года в должности учителя физического воспитания в средней школе N 11 г. Андижан.
Доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания в силу следующего.
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Согласно сведениям трудовой книжки Шабурова И.Р, с 03.02.1992 по 15.08.1992 работал учителем английского языка в школе N 1 г. Советабада, с 16.08.1992 по 15.11.1994 работал учителем физического воспитания в средней школе N 11 г. Андижане.
К периодам работы истца с 03 февраля 1992 года по 15 августа 1992 года, с 16 марта 1994 года по 15 ноября 1994 года может быть применен Список профессий и должностей работников, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 (по 31 октября 1999 года).
Вышеуказанным Списком установлено, что работа учителем в школах всех типов и наименований дает право на пенсию по выслуге лет.
В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении указанных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Как установлено в подпункте "а" пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждению подлежат периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пунктом 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В материалах дела отсутствуют сведения об выплате работодателем заработной платы истцу и удержании пенсионных отчислений в спорные периоды работы Шабурова И.Р.
Согласно справке межведомственного архива личного состава Кургантепинского района Андижанской области Республики Узбекистан N 32 от 29.08.2016, в архивных документах г. Советабад, ГорОНО, в лицевых счетах школы N 1 с 03.02.1992 по 15.08.1992 сведения об истце не обнаружены, хотя из содержания справки следует, что архивные документы учебного заведения сохранены (л.д. 31).
12 июня 1992 года истцу по окончании обучения в Андижанском государственном педагогическом институте присвоена квалификация учителя физической культуры, о чем выдан диплом N 13817.
Соответственно, на момент внесения записи в трудовую книжку 03.02.1992 о принятии на работу учителем английского языка соответствующей квалификации у истца не имелось.
В соответствии с актом проверки от 17.04.2017, проведенной сотрудниками Внебюджетного Пенсионного Фонда г. Андижана и Андижанского городского архива по факту льготной работы Шабурова И.Р. в должности учителя физического воспитания с 16.08.1992 по 15.11.1994, в общеобразовательной школе N 11 г. Андижан по сохранившимся книгам по заработной плате за 1994 год установлено, что заработная плата истцу выплачивалась и удержание страховых взносов осуществлялось с 1992 года по март 1994 года. Из этого следует, что в период с 01.04.1994 по 15.11.1994 удержаний страховых взносов из заработной платы истца не производилось.
Не смотря на то, что данные трудовой книжки подтверждают занятие истцом необходимых должностей в вышеуказанные периоды, наименование учреждения и должности истца поименованы Списком N 463, оснований для их включения в педагогический стаж истца не имелось, поскольку в эти периоды уплата страховых взносов не производилась, факт работы истца не подтверждается.
Таким образом, периоды работы Шабурова И.Р. с 03 февраля 1992 года по 15 августа 1992 года учителем английского языка в школе N 1 г. Советабада, с 01 апреля 1994 года по 15 ноября 1994 года учителем физического воспитания в средней школе N 11 г. Андижан не подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В остальной части решение суда не обжалуется, предусмотренных частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Поскольку часть выводов суда первой инстанции сделаны при неправильном применении норм материального права, что привело к принятию неправильного решения, то в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемое решение подлежит частичной отмене с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 ноября 2017 года по данному делу в части зачета в специальный стаж Шабурова Ильяса Рафаиловича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов работы с 03 февраля 1992 года по 15 августа 1992 года учителем английского языка в школе N 1 г. Советабада, с 01 апреля 1994 года по 15 ноября 1994 года учителем физического воспитания в средней школе N 11 г. Андижан отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.
В остальной части обжалуемое решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.
Председательствующий
Судьи
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.