Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 мая 2019 г. по делу N 33-14631/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Олькова А.В.

судей Пономаревой Л.Е, Кияшко Л.В.

при секретаре Лещенко М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО г. Краснодар по доверенности Вальтера Р.С. на решение Первомайского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 16 января 2019 года,

заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Е. об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Соломка Э.А. обратился в суд с иском к администрации МО г.Краснодар о сохранении жилого дома, расположенного по "... ", в перепланированном (переустроенном) состоянии, признании права собственности на жилой дом.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 16 января 2019 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Суд своим решением постановил:сохранить жилой дом, расположенный по адресу: "... ", в перепланированном и переустроенном состоянии, состоящий из следующих помещений: помещение инв. "... " - кухня-столовая, площадью 20,2 кв.м, помещение инв. "... " - коридор, площадью 3,0 кв.м, помещение инв. "... " - санузел, площадью 4,9 кв.м, помещение инв. "... " - лестница, площадью 3,2 кв.м.; литер "над/Г6", мансардный этаж: помещение инв. "... " - жилая комната, площадью 15,0 кв.м, помещение инв. "... " - жилая комната, площадью 17,5 кв.м, помещение инв. "... " - коридор, площадью 3,0 кв.м, по данным технического паспорта по состоянию на 12 февраля 2016 года.

Признать за Соломка Э.А. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "... ", состоящий из следующих помещений: помещение инв. "... " - кухня-столовая, площадью 20,2 кв.м, помещение инв. "... " - коридор, площадью 3,0 кв.м, помещение инв. "... " - санузел, площадью 4,9 кв.м, помещение инв. "... " - лестница, площадью 3,2 кв.м.; и надстройки литер "над/Г6", мансардный этаж: помещение инв. "... " - жилая комната, площадью 15,0 кв.м, помещение инв. "... " - жилая комната, площадью 17,5 кв.м, помещение инв. "... " - коридор, площадью 3,0 кв.м, общей площадью 71,5 кв.м, жилой 32,5 кв.м.

Данное решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО г.Краснодар по доверенности Вальтер Р.С. полагает решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 16 января 2019 года незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Просит обжалуемое решение суда отменить и принять по настоящему гражданскому делу новое решение об отказе Соломка Э.А. в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что спорный объект возведен без разрешительной документации, является самовольным и подлежит сносу.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, суду о причинах неявки не сообщил. Судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны, признав причины ее неявки неуважительными.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав пояснения представителя Соломка Э.А. по доверенности Ермаковой Я.А, полагавшей обжалуемое решение законным и обоснованным, судебная коллегия находит основания для отмены решения суда с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 11 ноября 2006 года Соломка Э.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "... " (л.д. 12), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19 января 2011 года 23-АИ 504008 (л.д.11).

При этом по договору купли-продажи Соломка Э.А. приобрел в собственность нежилое здание - гараж, литер Г6, общей площадью 34,4 кв.м, расположенный по "... " (л.д.12). Впоследствии согласно Постановлению администрации муниципального образования город Краснодар от 06 октября 2010 года N 7687, нежилое помещение с инвентарным номером 1 в строении "... " переведено в жилое помещение (л.д. 13).

Как следует из технического паспорта, собственником жилого дома была возведен мансардный этаж над принадлежащим ему строением. В жилой комнате инв. "... " выстроена лестница инв. "... ", площадью 3,2 кв.м, на второй этаж, из швеллера "... " с деревянными ступенями, в которой установлены плита для приготовления пищи и раковина, которая подключена к сетям водопровода и канализации, что образовало кухню-столовую инв. "... ", площадью 20,2 кв.м, в кухне инв. "... " демонтированы плита для приготовления пищи и раковина, что образовало коридор инв. "... ", площадью 7,7 кв.м... Помещения здания литер "Г6", "над/Г6" выполняют следующее функциональное назначение: помещение инв. "... " - кухня-столовая, площадью 20,2 кв.м, помещение инв. "... " - коридор, площадью 3,0 кв.м, помещение инв. "... " - санузел, площадью 4,9 кв.м, помещение инв. "... " - лестница, площадью 3,2 кв.м.; литер "над/Г6", мансардный этаж, помещение инв. "... " - жилая комната, площадью 15,0 кв.м, помещение инв. "... " - жилая комната, площадью 17,5 кв.м, помещение инв. "... " - коридор, площадью 3,0 кв.м.

Общая площадь с учетом мансардного этажа увеличилась с 34,2 до 71,5 кв.м, жилая площадь здания увеличилась с 21,6 до 32,5 кв.м.

Техническим заключением, выполненным ООО "ЮГ-ДОМ" от 04 октября 2017 года N 17/10-976, установлено, что возведенный мансардный этаж литер "над/Г6", выполненные перепланировка и переустройство здания литер "Г6" не повлияли на несущую способность основного строения литер "Г6" по адресу: "... " не затрагивают его конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан, и отвечают требованиям СП 54.13330.2011 (СНиП 31-02-2001) "Дома жилые одноквартирные".

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцом самовольно осуществлены перепланировка и переустройство жилого дома, которые не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны без учета норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с п. 2 ст. 51 ГрК РФ, п. 6 ст. 2 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", п. 1 ст. 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар - застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

Таким образом, судом первой инстанции дана ненадлежащая правовая оценка тому обстоятельству, что истцом осуществлена реконструкция жилого дома, для возведения надстройки литер "над/Г6" истцу необходимо было получить соответствующее разрешение на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

По смыслу действующего жилищного и градостроительного законодательства возведение второго этажа жилого дома не является переустройством и перепланировкой жилого помещения в понятии, установленном статьями 25 и 26 ЖК РФ, поскольку изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью, в связи с чем заявленное истцами требование о сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии не может быть удовлетворено в порядке статьи 29 ЖК РФ.

С учетом изложенного, при изменении первоначального объекта в связи с самовольным возведением второго этажа право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые строения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Таким образом, допускается признание за лицом права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, если реконструкция осуществлена на принадлежащем этому лицу земельном участке с соблюдением строительных норм и правил. Как видно из материалов дела, спорное строение находится в общем дворе, сведений о принадлежности земельного участка истцом не представлено. Заключение судебно-строительной экспертизы в отношении спорного строения сделано без учета расположения на земельном участке по адресу: "... " также и других жилых домов, принадлежащих третьим лицам, в том числе многоквартирного жилого дома (л.д.48); а также без исследования вопроса о возможности подключения коммуникаций к реконструированному объекту. Порядок пользования земельным участком не определен, в связи с чем реконструкция должна осуществляться с согласия всех собственников жилых домов, расположенных в границах земельного участка.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения иска не имелось.

Согласно ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении Пленума от 19 декабря 2003 года

N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По вышеизложенным основаниям судебная коллегия считает, что решение следует отменить, как неправильное по существу, незаконное и необоснованное, и принять по настоящему гражданскому делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 16 января 2019 - отменить.

Принять по настоящему гражданскому делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Соломка Э.А. к администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, признании права собственности на жилой дом - отказать.

Председательствующий:

Судьи: