Заключение на проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (не действует)

Заключение от 17 января 1998 г. N 0214п-П12
по проекту федерального закона
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации
"О государственных пенсиях в Российской Федерации"
На N 2.12-17/1203 от 15 декабря 1997 г.


В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации Правительством Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Проект предусматривает увеличение максимального размера пенсии для летного состава гражданской авиации до уровня двух с половиной среднемесячных заработных плат по Российской Федерации (по данным Госкомстата России за 1997 год 965 тыс.рублей), что в 5,5 раза будет превышать уровень общего максимального размера пенсии, а также предоставление возможности перерасчета пенсии за выслугу лет для летного состава гражданской авиации при возобновлении летной работы.

В настоящее время летно-подъемному составу гражданской авиации назначаются пенсии за выслугу лет: мужчинам при выслуге не менее 25 лет, женщинам - не менее 20 лет независимо от возраста. При этом максимальный размер этих пенсий ограничивается тремя с половиной минимальными размерами пенсии по старости, в то время как для других пенсионеров - тремя ее минимальными размерами. Поскольку пенсии за выслугу лет устанавливаются за 10-15 лет до общеустановленного пенсионного возраста, абсолютное большинство пенсионеров работает в различных отраслях экономики и получает в этот период пенсию в полном размере.

Принятие предлагаемых проектом федерального закона изменений статьи 86 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" приведет к дальнейшему расширению сферы льготного пенсионного обеспечения для работников летного состава гражданской авиации, поставит их в преимущественное положение по сравнению с другими работниками, занятыми на работах с опасными и вредными условиями труда, в том числе на производствах с высоким уровнем профессионального риска (подземные работы, работы в условиях повышенного или пониженного атмосферного давления, аварийно-спасательные работы), и вызовет необходимость решать аналогичные вопросы в отношении указанных категорий работников.

Кроме того, предлагаемые изменения приведут к росту затрат на выплату пенсий за выслугу лет, к дальнейшему осложнению финансового положения системы пенсионного обеспечения и к усилению социальной напряженности среди различных групп работников и пенсионеров.

В настоящее время Пенсионный фонд Российской Федерации и федеральный бюджет испытывают острый недостаток финансовых средств на своевременное финансирование пенсионных выплат, а Правительство Российской Федерации обращает особое внимание обеспечению финансовыми ресурсами вводимого в действие с 1 февраля Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 123-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий".

В этих сложных финансовых и социально-экономических условиях проблема коренного улучшения пенсионного обеспечения летного состава гражданской авиации не может быть решена в рамках действующего пенсионного законодательства, и ее следовало бы решать путем создания обязательной дополнительной профессиональной пенсионной системы.

Проектом программы пенсионной реформы в Российской Федерации, одобренной 18 декабря 1997 г. Правительством Российской Федерации, предусматривается разработка проекта федерального закона о профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации. Такая работа в настоящее время уже ведется.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не может поддержать данный законопроект.


Заместитель

Председателя Правительства

Российской Федерации

О.Сысуев






Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение

Если вы являетесь пользователем системы ГАРАНТ, то Вы можете открыть этот документ прямо сейчас, или запросить его через Горячую линию в системе.