Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 33 Кодекса законов о труде Российской Федерации"
Необходимость внесения законопроекта вызвана дальнейшим ухудшением безопасности труда, высоким уровнем аварийности и травматизма в сфере промышленного производства. Положение усугубляется слабым финансированием охраны труда и низкой производственной и технологической дисциплиной работников.
Особенно наглядно эти негативные факторы проявляются в угольной отрасли: в 1997 году на шахтах Минтопэнерго Российской Федерации произошло 126 аварий, в том числе 13 вспышек и взрывов газа и угольной пыли, погибло большое количество шахтеров. Большинство аварий происходит из-за нарушений "Правил безопасности в угольных шахтах". После отмены Устава о дисциплине работников, занятых в организациях по добыче и переработке угля (сланца), резко снизилась ответственность среди руководителей, специалистов и рабочих за нарушения требований нормативных документов по безопасности труда, участились случаи курения, появления на работе в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения, нахождения работников в подземных выработках шахты более двух суток в период проведения акций протеста и других грубых нарушений правил безопасности. Учитывая, что угольная шахта является производственным объектом с особо опасными условиями труда, допущенное работником даже однократное грубое нарушение производственной дисциплины может повлечь тяжелейшие последствия как для него, так и для других работников.
Действующее законодательство не позволяет расторгнуть трудовой договор (контракт) с нарушителем трудовой дисциплины, если нарушения допущены впервые и не носят систематического характера, что снижает эффективность мер дисциплинарного воздействия за грубые нарушения правил безопасности и не гарантирует безопасность остальным работникам шахты.
В условиях снижения технологической и производственной дисциплины принятие данного закона позволит усилить ответственность лиц, работающих на пожароопасных и взрывоопасных объектах промышленного производства, за грубые нарушения правил безопасности, будет способствовать предотвращению аварий и катастроф с многочисленными человеческими жертвами.
Предлагаемый законопроект предусматривает увольнение работника по инициативе работодателя за однократное грубое нарушение правил безопасности, установленных для взрывоопасных и пожароопасных объектов промышленного производства.
С целью предотвращения субъективизма работодателей при увольнении работников, нарушивших правила безопасности, предполагается разработка и принятие Правительством Российской Федерации нормативных актов, устанавливающих перечень грубых нарушений правил безопасности для взрывоопасных и пожароопасных объектов промышленного производства.
Настоящий законопроект не предполагает дополнительных затрат из федерального бюджета или каких-либо иных источников финансирования.
Председатель Государственного Совета
Республики Коми |
В.Торлопов |
Финансово-экономическое обоснование
Законопроект не предусматривает дополнительных затрат из федерального бюджета или каких-либо иных источников финансирования.
Перечень
федеральных нормативных правовых актов,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению, дополнению или принятию в связи с принятием
Федерального закона "О внесении дополнения в статью 33
Кодекса законов о труде Российской Федерации"
В связи с принятием указанного Федерального закона не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения действующих нормативных правовых актов.
Правительству Российской Федерации будет необходимо разработать и принять нормативные акты, устанавливающие перечень грубых нарушений правил безопасности для взрывоопасных и пожароопасных объектов промышленного производства.
Справка
о состоянии законодательства в данной сфере
правового регулирования
Законодательство по правовому регулированию в данной сфере отсутствует.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.