Проект федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий гидротехнических сооружений" (внесен депутатами М.В.Баржановой, Ю.А.Липатовым, Ю.Ю.Петровым) (не действует)

Проект федерального закона
"Об обязательном страховании гражданской ответственности
за причинение вреда в результате аварий гидротехнических сооружений"

 Досье на проект федерального закона

 См. пояснительную записку

     финансово-экономическое обоснование

     перечень законодательных актов для изменения

  Глава 1. Общие положения

  Глава 2. Договор обязательного страхования гражданской

           ответственности за причинение вреда в результате

           аварии гидротехнического сооружения

  Глава 3. Заключительные положения

Настоящий Федеральный закон устанавливает единые условия и порядок проведения обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий гидротехнических сооружений. Закон направлен на обеспечение защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, пострадавших в результате аварий гидротехнических сооружений, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий гидротехнических сооружений

1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и физических лиц, связанные с проведением обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий гидротехнических сооружений.

2. Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий гидротехнических сооружений представляет собой отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении событий (страховых случаев), установленных настоящим Федеральным законом.

3. Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий гидротехнических сооружений осуществляется на основании договоров, которые обязаны заключать собственники гидротехнических сооружений или эксплуатирующие организации со страховщиками.

4. Отношения в области обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий гидротехнических сооружений регулируются также другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

Статья 2. Субъекты обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий гидротехнических сооружений

1. В качестве субъектов обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий гидротехнических сооружений выступают: страхователь, страховщик, выгодоприобретатели.

2. Страхователи - собственник гидротехнического сооружения либо эксплуатирующая организация, если гидротехническое сооружение находится в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляющие эксплуатацию гидротехнического сооружения и обязанные иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности.

В период строительства, когда гидротехническое сооружение введено во временную эксплуатацию, страхователем является физическое или юридическое лицо, выполняющее функцию заказчика, в соответствии с требованиями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

При обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий гидротехнических сооружений может быть застрахован риск иного лица (застрахованное лицо), если это лицо прямо названо в договоре страхования и на него может быть возложена такая ответственность.

3. Страховые организации (страховщики) - юридические лица, осуществляющие обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий гидротехнических сооружения и имеющие соответствующую лицензию.

4. Выгодоприобретатели (третьи лица) - физические или юридические лица (потерпевшие), которым может быть причинен вред в результате аварий гидротехнических сооружений. Третьими лицами не являются работники страхователя (застрахованного лица) при исполнении ими служебных, должностных или иных трудовых обязанностей и лица, перечисленные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.

5. Если эксплуатация гидротехнического сооружения осуществляется несколькими эксплуатирующими организациями, то эти организации обязаны страховать свою гражданскую ответственность за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Статья 3. Страховой риск, страховой случай

1. Страховым риском является риск гражданской ответственности страхователя (застрахованного лица) вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц (выгодоприобретателей), в результате аварии гидротехнического сооружения.

Авария гидротехнического сооружения - повреждения или разрушения гидротехнического сооружения, либо потеря управления им, которые привели к человеческим жертвам, ущербу здоровью людей, материальным потерям и нарушению условий жизнедеятельности людей.

2. Страховым случаем является возникновение гражданской ответственности страхователя (застрахованного лица) вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц (выгодоприобретателей) в результате произошедшей в течение срока, оговоренного в договоре страхования, аварии гидротехнического сооружения.

Статья 4. Вред, подлежащий возмещению

1. По договору обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения, в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат возмещению:

- вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу физических лиц, включая расходы по восстановлению условий жизнедеятельности;

- вред, причиненный юридическим лицам, вследствие утраты, гибели или повреждения принадлежащего им имущества, включая земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения и другие природные ресурсы, оборот которых допускается законами Российской Федерации.

2. По договору обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения не подлежат возмещению на основании настоящего Федерального закона:

- убытки, причиненные имуществу, принадлежащему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании страхователю или застрахованному лицу;

- убытки страхователя или застрахованного лица, вызванные уплатой неустойки, штрафа, пенни, исполнением гарантийных и аналогичных им обязательств, неисполнением или ненадлежащим исполнением договорных обязательств;

- моральный вред.

Статья 5. Страховая сумма

1. Страховой суммой является денежная сумма, в пределах которой страховщик обязуется произвести страховую выплату.

2. В договоре страхования страховая сумма, по соглашению страхователя со страховщиком, устанавливается в размере, достаточном для формирования финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, но не менее:

- пяти миллионов минимальных размеров оплаты труда для гидротехнических сооружений, авария которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации на территории нескольких субъектов Российской Федерации и (или) другого государства,

- одного миллиона минимальных размеров оплаты труда для гидротехнических сооружений, авария которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации,

- ста тысяч минимальных размеров оплаты труда для гидротехнических сооружений, авария которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации в пределах населенного пункта, города, района субъекта Российской Федерации,

- двадцати тысяч минимальных размеров оплаты труда для гидротехнических сооружений, авария которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации в пределах территории производственного объекта, в составе которого находится это гидротехническое сооружение.

3. При наличии комплекса гидротехнических сооружений, содержащего несколько гидротехнических сооружений, собственником или эксплуатирующей организацией которых является одно лицо и входящих в состав одного водохозяйственного объекта или системы инженерных сооружений накопителя жидких отходов, страховая сумма устанавливается для всего комплекса сооружений.

4. В договоре страхования совокупный предельный размер всех страховых выплат, связанных с одной аварией гидротехнического сооружения, не может быть установлен меньше страховой суммы.

Статья 6. Страховая премия и страховой тариф

1. Страховой премией является плата за страхование, которую страхователь обязан уплатить страховщику в порядке и в сроки, установленные настоящим Федеральным законом. В договоре страхования размер страховой премии определяется страховщиком в соответствии со страховым тарифом.

2. Страховой тариф представляет собой ставку страховой премии с единицы страховой суммы. Страховой тариф определяется классом гидротехнического сооружения, соответствием гидротехнического сооружения критериям безопасности, соответствием оценки безопасности гидротехнического сооружения допустимому уровню риска аварии. Размер страхового тарифа за каждый год страхования устанавливается в диапазоне:

от 0,05% до 4,0% для гидротехнических сооружений первого класса,

от 0,08% до 6,0% для гидротехнических сооружений второго класса,

от 0,15% до 9,0% для гидротехнических сооружений третьего класса,

от 0,3% до 12,0% для гидротехнических сооружений четвертого класса.

3. Страховой тариф рассчитывается в договоре страхования страховщиком в соответствии с Порядком определения страхового тарифа при проведении обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения, установленном Федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью, и на основании документов, представленных страхователем согласно требованиям пункта 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Глава 2. Договор обязательного страхования гражданской
ответственности за причинение вреда в результате аварии
гидротехнического сооружения

Статья 7. Договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения

1. Договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения является соглашением между страхователем и страховщиком, в силу которого страховщик обязуется при страховом случае произвести страховую выплату, а страхователь обязуется уплатить страховую премию в размере и в сроки, установленные настоящим Федеральным законом.

2. При заключении договоров обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения страховщики обязаны применять стандартные формы договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения, условия которого не противоречат положениям настоящего Федерального закона.

Стандартная форма договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения и форма заявления на страхование должны быть опубликованы страховщиком в трехмесячный срок с момента получения им лицензии на право осуществления этого вида страхования.

3. Страховщик не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения.

Необоснованный отказ страховщика от заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения при наличии заключения органа государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений о соответствии сооружения критериям безопасности и допустимому риску аварии на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, не допускается.

При необоснованном уклонении страховщика от заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения применяются положения (санкции), предусмотренные законодательством Российской Федерации.

4. В договоре страхования максимальный размер страховой выплаты по одному требованию, связанному:

- с причинением вреда жизни или здоровью физического лица (потерпевшего) в результате страхового случая устанавливается равным двум тысячам минимальным размерам оплаты труда;

- с компенсацией расходов физического лица (потерпевшего) по восстановлению условий жизнедеятельности (вынужденный переезд или переселение, расходы на временное проживание и прочее) в результате страхового случая устанавливается равным ста минимальным размерам оплаты труда;

- с причинением вреда имуществу третьих лиц устанавливается в размере страховой суммы по договору.

5. Факт заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения может удостоверяться полисом, передаваемым страховщиком страхователю.

Статья 8. Срок страхования

1. Сроком страхования является период, оговоренный в договоре страхования, в течение которого произошедшая авария гидротехнического сооружения является основанием для страховщика признать страховым случаем факт возникновения ответственности страхователя (застрахованного лица) вследствие причинения вреда выгодоприобретателям в результате произошедшей аварии.

2. В период строительства, когда гидротехническое сооружение введено во временную эксплуатацию, срок страхования устанавливается на период временной эксплуатации гидротехнического сооружения.

3. Если в договоре не предусмотрено иное, начало срока страхования совпадает с началом срока действия договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения.

Статья 9. Обязанности страхователя

1. При заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения страхователь обязан предоставить страховщику:

- заявление по установленной страховщиком форме с приложением заключения органа государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений о соответствии сооружения критериям безопасности и допустимому риску аварии и об утвержденной величине финансового обеспечения гражданской ответственности, заключения федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера о готовности страхователя к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и территории, а также о результатах расчетов вероятного ущерба в случаях аварий гидротехнических сооружений и комплексов гидротехнических сооружений;

- иные документы и сведения, касающиеся условий эксплуатации и оценки безопасности гидротехнического сооружения, запрошенные страховщиком в письменной форме;

- содействовать страховщику в проведении назначенной им экспертизы безопасности гидротехнического сооружения.

2. Уплатить страховую премию в размере, определенном в договоре страхования в соответствии с требованиями статьи 6 настоящего Федерального закона, в течение 15 дней с момента заключения договора страхования.

3. Уведомить страховщика обо всех изменениях, произошедших с гидротехническим сооружением и могущих повлиять на оценку страхового риска, включая: изменения в условиях эксплуатации, проведение работ, связанных с обеспечением безопасности, получение предписаний от органа надзора за безопасностью гидротехнического сооружения, пересмотра декларации безопасности.

4. В течение 30 дней, с момента заключения договора страхования, направить его копию в орган государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений.

5. Уведомить страховщика об аварии гидротехнического сооружения указанным в договоре способом и в оговоренный договором срок.

6. Обеспечить непрерывность страхования своей гражданской ответственности, если финансовое обеспечение возмещения вреда в результате аварии гидротехнического сооружения формируется с учетом страховой суммы по договору страхования.

7. В пятидневный срок уведомить орган государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений о прекращении действия договора страхования.

8. Другие обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и предусмотренные договором страхования.

Статья 10. Обязанности страховщика

1. При получении заявления на страхование направить страхователю, в течение 15 дней, письменный мотивированный запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений, касающиеся условий эксплуатации и оценки безопасности гидротехнического сооружения или уведомить о назначении экспертизы безопасности гидротехнического сооружения.

2. При получении от страхователя всех документов, поименованных в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона или заключения по экспертизе, назначенной страховщиком, направить, в течение 30 дней, страхователю оформленный со стороны страховщика договор страхования с приложением расчета страхового тарифа.

3. Вручить страхователю, по его требованию, полис, подтверждающий заключение договора.

4. При страховом случае произвести в установленный срок страховую выплату для возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения или возместить документально подтвержденные расходы, произведенные страхователем в целях возмещения причиненных убытков, подлежащих возмещению при страховом случае, в пределах страховой суммы и размеров страховых выплат, установленных в договоре страхования в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

5. Другие обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и предусмотренные договором страхования.

Статья 11. Замена страхователя в договоре страхования

При реорганизации страхователя, в период действия договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения, его права и обязанности по договору страхования переходят к правопреемнику, который обязан незамедлительно письменно уведомить об этом страховщика.

Статья 12. Порядок и условия осуществления страховых выплат

1. Страховая выплата осуществляется страховщиком в соответствии с настоящим Федеральным законом и договором обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения на основании заявлений страхователя или выгодоприобретателей (потерпевших).

2. При обращении за выплатой страхового возмещения страховщику по его письменному запросу должны быть предоставлены следующие документы:

а) Страхователем

- акт технического расследования аварии гидротехнического сооружения с указанием времени, места происшествия и характера причиненного вреда;

- перечень действий страхователя по уменьшению вреда в результате аварии гидротехнического сооружения с приложением документов, подтверждающих произведенные страхователем расходы;

- копии требований к страхователю со стороны потерпевших о возмещении причиненного вреда, в том числе, копии соответствующих решений суда, если иски потерпевших рассматривались в судебном порядке;

- документы, подтверждающие расходы, произведенные страхователем в целях возмещения причиненных убытков, подлежащих возмещению при страховом случае.

б) Выгодоприобретателями - физическими лицами (потерпевшими)

- документ, удостоверяющий личность;

- заявление с описанием причиненного вреда, в том числе документы, свидетельствующие о причинении вреда здоровью потерпевшего, а в случае смерти потерпевшего лица - свидетельство о смерти, документы, подтверждающие право на получение компенсации вследствие смерти потерпевшего;

- перечень утраченного или поврежденного имущества с описанием характера повреждений и документы, подтверждающие принадлежность погибшего или поврежденного имущества потерпевшему;

- копии требований к страхователю о возмещении причиненного вреда, в том числе, копии соответствующих решений суда, если иски потерпевших рассматривались в судебном порядке;

- копии документов, подтверждающих факт вынужденного или временного переселения и понесенные расходы в связи с нарушением условий жизнедеятельности вследствие аварии гидротехнического сооружения.

в) Выгодоприобретателями - юридическими лицами (потерпевшими)

- описание причиненного вреда, в том числе перечень утраченного или поврежденного имущества с описанием характера повреждений, подтверждающие причинно-следственную связь между аварией гидротехнического сооружения и причиненным вредом;

- документы, подтверждающие принадлежность утраченного или поврежденного имущества пострадавшим;

- копии требований к страхователю о возмещении причиненного вреда, в том числе, копии соответствующих решений суда, если спор рассматривался в судебном порядке.

3. Страховая выплата производится страховщиком в течение 15 дней со дня получения документов, позволяющих судить о размере причиненного вреда и причинах его возникновения.

4. Удовлетворение заявлений о возмещении вреда в результате аварии гидротехнического сооружения, признанных страховщиком страховым случаем, осуществляется в порядке их поступления, а при одновременном поступлении нескольких заявлений в следующей очередности:

- в первую очередь удовлетворяются требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью физических лиц;

- во вторую очередь возмещается вред, причиненный утратой или повреждением имущества физических лиц, и расходы физических лиц (потерпевших) по восстановлению условий жизнедеятельности;

- в последнюю очередь возмещается вред, причиненный утратой или повреждением имущества юридических лиц.

5. Иск по требованиям, вытекающим из договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения, может быть предъявлен страховщику в течение двух лет.

Статья 13. Основания освобождения страховщика от выплаты страхового возмещения

1. Страховщик освобождается от выплаты страхового возмещения и страховой суммы, когда страховой случай наступил вследствие:

аварии гидротехнического сооружения, произошедшей в результате непреодолимой силы, а также землетрясения, паводка, ледохода, волновых воздействий, ветровых или температурных воздействий, селя, лавины, камнепада, оползня, других природных воздействий, падения летательных аппаратов, воздействия посторонних предметов, в том числе самоходных и несамоходных плавающих средств, если сила и интенсивность воздействия превышает значения, на которые рассчитано гидротехническое сооружений в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, выбытия гидротехнического сооружения из обладания страхователя или застрахованного лица в результате противоправных действий других лиц;

умысла страхователя или застрахованного лица, доказанного в установленном порядке, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

умышленных действий выгодоприобретателя (потерпевшего), приведших к причинению вреда самому потерпевшему;

нахождения имущества, принадлежащего лицам, состоящим со страхователем или застрахованным лицом в договорных отношениях, на производственной территории гидротехнического сооружения, если договором страхования не предусмотрено иное.

2. Страховщик не освобождается от выплаты страхового возмещения и страховой суммы, когда страховой случай наступил вследствие:

аварии гидротехнического сооружения, произошедшей в результате ошибочных или неправильных действий работников страхователя при исполнении ими служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, а также внезапно возникших неисправностей или повреждений сооружений, машин, механизмов, оборудования или средств контроля и управления гидротехническим сооружением;

других причин, кроме случаев предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи и законодательством Российской Федерации.

3. Решение об отказе в выплате страхового возмещения принимается страховщиком и сообщается страхователю (застрахованному лицу) и выгодоприобретателям (потерпевшим) в письменной форме с мотивированным обоснованием такого отказа.

4. Отказ страховщика произвести страховую выплату может быть обжалован страхователем (застрахованным лицом) или выгодоприобретателями (потерпевшими) в суд, арбитражный или третейский суды.

Статья 14. Исключение права регресса

Страховщик, выплативший страховое возмещение по договору обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения, не имеет права обратного требования (регресса) к работникам страхователя, допустившим ошибочные или неправильные действия при исполнении ими служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, которые явились причиной аварии гидротехнического сооружения, кроме случаев умышленных действий.

Статья 15. Прекращение договора страхования

Договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения прекращается в случаях:

- ликвидации гидротехнического сооружения;

- в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Глава 3. Заключительные положения

Статья 16. Рассмотрение споров

Споры, связанные с обязательным страхованием гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения, разрешаются судом, арбитражным или третейским судами в соответствии с их компетенцией.

Статья 17. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу через 6 месяцев со дня его официального опубликования.

Статья 18. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, и ведомственные нормативные правовые акты приводятся в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

Правительство Российской Федерации в двухмесячный срок вносит в установленном порядке в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предложения о приведении федерального законодательства в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент Российской Федерации