Проект федерального закона N 90046583-3 "О Российском сельскохозяйственном банке" (внесен депутатами ГД Куликом Г.В., Плотниковым В.Н., Подгурским А.М., Апариным И.В.) (не действует)

Проект федерального закона N 90046583-3
"О Российском сельскохозяйственном банке"

 Досье на проект федерального закона

 См. пояснительную записку

     финансово-экономическое обоснование

     перечень законодательных актов для изменения

  Глава I.    Общие положения

  Глава II.   Основные цели деятельности и функции Россельхозбанка

  Глава III.  Уставный капитал Россельхозбанка и особенности

              его формирования

  Глава IV.   Особенности управления Россельхозбанком

  Глава V.    Особенности функционирования Россельхозбанка

  Глава VI.   Участие Россельхозбанка в реализации государственной

              кредитно-денежной, финансовой и платежной политики

              в агропромышленном комплексе Российской Федерации

  Глава VII.  Международная и внешнеэкономическая деятельность

              Россельхозбанка

  Глава VIII. Заключительные положения

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон устанавливает особенности создания и функционирования Российского сельскохозяйственного банка (далее - Россельхозбанк) как банка с преобладающим участием Российской Федерации, являющегося основой формирования национальной кредитно-финансовой системы обслуживания товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства Российской Федерации.

Статья 2. Правовое регулирование отношений, связанных с созданием и деятельностью Россельхозбанка

В части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, отношения, связанные с созданием и деятельностью Россельхозбанка, регулируются Федеральным законом "О банках и банковской деятельности", Федеральным законом "Об акционерных обществах", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Банка России.

Статья 3. Правовое положение Россельхозбанка

1. Россельхозбанк является банком, создаваемым в форме открытого акционерного общества.

2. Местонахождение Россельхозбанка - город Москва.

3. Россельхозбанк, создаваемый по настоящему Федеральному закону, является правопреемником открытого акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк", учрежденного Государственной корпорацией "Агентство по реструктуризации кредитных организаций", по всем правам и обязательствам последнего.

4. В целях приведения правового статуса Россельхозбанка в соответствии с требованиями и особенностями, установленными настоящим Федеральным законом, действие абзаца 10 статьи 11 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" об ограничении права выхода учредителей из состава участников банка первыми тремя годами со дня регистрации не распространяется на учредителей Россельхозбанка.

5. Россельхозбанк осуществляет банковские операции на основании лицензии, выданной Банком России в порядке, установленном Федеральным законом "О банках и банковской деятельности".

6. На Россельхозбанк распространяется понятие "юридическое лицо с особыми уставными задачами".

7. Обязанности по охране банковских объектов и транспортировании денежных средств и ценностей возлагаются на службу безопасности Россельхозбанка.

Статья 4. Ответственность Россельхозбанка

Государство не отвечает по обязательствам Россельхозбанка, а Россельхозбанк по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральными законами.

Глава II. Основные цели деятельности и функции Россельхозбанка

Статья 5. Основные цели деятельности Россельхозбанка

1. Основными целями деятельности Россельхозбанка являются:

а) принятие во взаимодействии с федеральными и региональными органами исполнительной власти Российской Федерации участия в реализации кредитно-денежной и финансовой политики Российской Федерации в сфере агропромышленного производства;

б) формирование в сфере агропромышленного производства эффективной национальной кредитно-финансовой системы обслуживания отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей;

в) принятие участия в обеспечении эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов в агропромышленном комплексе на всей территории Российской Федерации.

Статья 6. Основные функции Россельхозбанка

Россельхозбанк осуществляет следующие основные функции:

обеспечивает стабильное функционирование финансовой системы агропромышленного комплекса Российской Федерации за счет комплексного банковского обслуживания отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности;

выполняет в соответствии с законодательством Российской Федерации функции уполномоченного банка (агента) Правительства Российской Федерации по обслуживанию специального бюджетного фонда льготного кредитования, лизингового, а также других бюджетных и внебюджетных фондов, создаваемых для поддержки агропромышленного комплекса Российской Федерации;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации кредитно-финансовое обслуживание государственных программ развития и поддержки агропромышленного комплекса Российской Федерации, а также программ связанных с социальным развитием села, мелиорацией земель и повышением продуктивности и устойчивости земледелия, плодородия земель, развитием сельскохозяйственного машиностроения;

осуществляет кредитно-финансовое и расчетно-кассовое обслуживание предприятий и организаций агропромышленного комплекса Российской Федерации, сельского населения;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации кредитно-финансовое и расчетное обслуживание межгосударственных программ в области агропромышленного производства;

участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в кредитовании программ по обеспечению сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, экологически загрязненных территорий, сил обороны и государственной безопасности и приравненных к ним спецпотребителей независимо от их размещения, государственных продовольственных резервов и оперативного резерва сельскохозяйственной продукции и продовольствия Правительства Российской Федерации, экспортных и импортных поставок и других программ, связанных с удовлетворением государственных нужд в указанной продукции;

участвует в осуществлении контроля за целевым использованием кредитными организациями, предприятиями и организациями агропромышленного комплекса средств специального бюджетного фонда льготного кредитования, лизингового, а также других бюджетных и внебюджетных фондов, создаваемых для поддержки агропромышленного комплекса Российской Федерации;

участвует в финансировании программ по страхованию рисков в агропромышленном комплексе Российской Федерации;

участвует в программах финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей;

участвует в организации системы клиринга и взаимозачетов в агропромышленном комплексе Российской Федерации на федеральном и межрегиональном уровнях.

Глава III. Уставный капитал Россельхозбанка и особенности его
формирования

Статья 7. Уставный капитал Россельхозбанка

1. Уставный капитал Россельхозбанка составляется из величины вкладов Правительства Российской Федерации, исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и других акционеров.

2. Величина уставного капитала Россельхозбанка определяется уставом банка, но не может быть менее стократной величины минимального размера уставного капитала вновь регистрируемых кредитных организаций, устанавливаемого Банком России.

Статья 8. Участие Правительства Российской Федерации в уставном капитале Россельхозбанка

1. Правительству Российской Федерации принадлежит не менее 50% акций плюс одна акция в уставном капитале Россельхозбанка.

2. Количество акций Россельхозбанка, принадлежащих Правительству Российской Федерации, в любой момент времени не может быть меньше 50% акций плюс одна акция от общего количества эмитированных акций Россельхозбанка. Количество акций Россельхозбанка, принадлежащих любому из субъектов Российской Федерации и другим акционерам, не может быть более 5% от общего количества эмитированных акций Россельхозбанка.

3. Порядок участия Правительства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в уставном капитале Россельхозбанка, а также порядок выхода из состава учредителей Россельхозбанка определяется соответствующими нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

4. Действие абзацев 8 и 9 ст.11 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", а также других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, касающихся приобретения в собственность более 20% акций, не распространяется на приобретение Правительством Российской Федерации акций Россельхозбанка.

5. Правительству Российской Федерации передать в качестве взноса в уставный капитал Россельхозбанка право требования на весь объем фактической задолженности заемщиков специального бюджетного фонда льготного кредитования и лизингового фонда.

6. Правительству Российской Федерации при разработке проекта Федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год" предусмотреть выделение бюджетных средств на пополнение уставного капитала Россельхозбанка на 2001 год в сумме 1,0 млрд. рублей.

7. Для целей решения задач, определенных настоящим Федеральным законом. Правительство Российской Федерации ежегодно предусматривает в проекте Федерального закона о федеральном бюджете средства на пополнение уставного капитала Россельхозбанка.

Глава IV. Особенности управления Россельхозбанком

Статья 9. Органы управления Россельхозбанком

Органы управления Россельхозбанком формируются в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности", Федеральным законом "Об акционерных обществах", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Банка России, уставом Россельхозбанка с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 10. Участие Правительства Российской Федерации в управлении Россельхозбанком

1. Представители Правительства Российской Федерации составляют более половины членов наблюдательного совета Россельхозбанка.

2. Председателем наблюдательного совета Россельхозбанка является по должности руководитель федерального органа исполнительной власти, проводящего государственную политику и осуществляющего управление в агропромышленном комплексе и продовольственном обеспечении Российской Федерации.

3. Избрание председателя правления Россельхозбанка производится общим собранием акционеров Россельхозбанка по представлению Правительства Российской Федерации сроком не менее, чем на пять лет.

Председатель правления Россельхозбанка входит в состав наблюдательного совета Россельхозбанка.

Глава V. Особенности функционирования Россельхозбанка

Статья 11. Особенности функционирования Россельхозбанка

1. Численные значения обязательных нормативов устанавливаются для Россельхозбанка Банком России в соответствии с Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" в индивидуальном порядке с учетом особенностей правового положения Россельхозбанка и выполняемых им функций.

2. По остаткам бюджетных средств, находящихся на корреспондентских счетах Россельхозбанка, последний освобождается от резервирования средств, подлежащих депонированию в Банке России.

3. В отношении выданных Россельхозбанком сельскохозяйственным товаропроизводителям кредитных ресурсов, источником которых являются бюджетные средства, резервы на возможные потери по ссудам не формируются.

Статья 12. Лимиты (ограничения) Россельхозбанка на участие в фондовых операциях

В целях снижения риска потери бюджетных средств, Наблюдательный Совет Россельхозбанка ежегодно устанавливает лимиты (ограничения) на участие банка в фондовых операциях.

Статья 13. Налоговые льготы

Россельхозбанк в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации пользуется налоговыми льготами, установленными для банков с преобладающим участием Российской Федерации в части освобождения от налогов и сборов сроком на десять лет со дня его государственной регистрации.

Статья 14. Филиалы Россельхозбанка

Для достижения целей деятельности, указанных в ст.5 настоящего Федерального закона, Россельхозбанк открывает на территории каждого субъекта Российской Федерации региональные филиалы в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивающие комплексное банковское обслуживание предприятии и организаций агропромышленного комплекса Российской Федерации, сельского населения.

Глава VI. Участие Россельхозбанка в реализации государственной
кредитно-денежной, финансовой и платежной политики в агропромышленном
комплексе Российской Федерации

Статья 15. Участие Россельхозбанка в реализации государственной кредитно-денежной, финансовой и платежной политики в агропромышленном комплексе Российской Федерации

Участие Россельхозбанка в реализации государственной кредитно-денежной, финансовой и платежной политики в агропромышленном комплексе Российской Федерации основывается на принципе взаимодействия с Банком России, федеральными органами исполнительной власти и органами власти субъектов Российской Федерации.

Для развития агропромышленного комплекса Российской Федерации Россельхозбанк:

открывает в установленном порядке и обслуживает специальные счета; аккумулирующие средства федерального и местных бюджетов и кредитные ресурсы, выделяемые для осуществления программ по поддержке агропромышленного комплекса и обеспечения государственных нужд в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии, обеспечивает контроль за их целевым использованием, сохранностью и возвратностью;

принимает участие в установленном порядке в разработке и реализации федеральных и территориальных программ по развитию агропромышленного производства в части финансово-кредитного раздела этих программ;

принимает участие в финансовой экспертизе инвестиционных проектов агропромышленного комплекса, финансируемых за счет федерального и местных бюджетов, а также целевых кредитных ресурсов;

привлекает по поручениям Правительства Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и под их поручительства (гарантии) иностранные кредитные и инвестиционные ресурсы для удовлетворения потребностей агропромышленного производства;

выполняет функции уполномоченного банка (агента) Правительства Российской Федерации по обслуживанию средств специального бюджетного фонда льготного кредитования, лизингового, а также других бюджетных и внебюджетных фондов, создаваемых для поддержки агропромышленного комплекса Российской Федерации;

выполняет по поручениям субъектов Российской Федерации функции уполномоченного банка (агента) по обслуживанию бюджетных и внебюджетных фондов, создаваемых ими для поддержки агропромышленного комплекса;

выполняет функции уполномоченного депозитария и поручителя (гаранта) по обслуживанию оборота государственных ценных бумаг, выпущенных для финансирования и кредитования агропромышленного комплекса Российской Федерации;

осуществляет проведение торгов в форме конкурса по определению коммерческих банков и небанковских кредитных организаций, а также финансовых и страховых компаний для целей их аккредитации при Россельхозбанке и последующего привлечения к кредитно-финансовому и расчетно-кассовому обслуживанию предприятий и организаций агропромышленного комплекса Российской Федерации, сельского населения, оказания им иных услуг.

Глава VII. Международная и внешнеэкономическая деятельность
Россельхозбанка

Статья 16. Взаимоотношения с иностранными банками и иными иностранными финансовыми организациями

Россельхозбанк по поручению Правительства Российской Федерации представляет интересы Российской Федерации во взаимоотношениях с иностранными банками и иными иностранными финансовыми организациями в вопросах привлечения иностранных инвестиций и кредитных ресурсов в агропромышленный комплекс Российской Федерации.

Статья 17. Участие в разработке межгосударственных программ

Россельхозбанк принимает участие в разработке межгосударственных программ в сфере агропромышленного производства и выполняет в соответствии с законодательством Российской Федерации функции уполномоченного банка (агента) по обслуживанию этих программ в области кредитно-финансовых и расчетных отношений.

Статья 18. Филиалы, представительства, дочерние организации Россельхозбанка на территории иностранных государств

Для осуществления своих функций Россельхозбанк может создавать филиалы, представительства, дочерние организации Россельхозбанка на территории иностранных государств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 19. Вступление в силу настоящего Федерального Закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент Российской Федерации