Пояснительная записка к проекту федерального закона
"О внесении изменений в статьи 102 - 105, 105.1 и 107 Закона
Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской
Федерации"
Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 102 - 105, 105.1 и 107 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" направлен на дальнейшее внедрение страховых принципов в пенсионное обеспечение и является одним из важных этапов реформирования пенсионной системы в Российской Федерации.
Основная цель законопроекта заключена в увеличении периода, за который определяется среднемесячный заработок для исчисления пенсий, на основе данных о заработной плате за весь период трудового стажа, зафиксированных в рамках индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.
Законопроект вносит изменения в статью 102 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", на основании которых среднемесячный заработок для исчисления пенсии будет определяться за весь период работы (но не менее 24 месяцев) после 1 января 2000 года. Одновременно в законопроекте сохраняется действующий порядок определения среднемесячного заработка для исчисления пенсии за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности до 1 января 2000 года.
Установление разграничительной даты 1 января 2000 г. для периодов работы вызвано тем, что информационная база учета стажа и заработков для расчета пенсий на основе персонифицированного учета одновременно на территории всей страны сформирована в Пенсионном фонде Российской Федерации только начиная с 2000 года.
В связи с этим предлагаемый законопроект вводится в действие с 1 января 2002 года, т.е. с того срока, когда Пенсионный фонд Российской Федерации будет иметь данные по заработной плате застрахованных лиц за 24 месяца, минимально необходимых для назначения пенсий по данным индивидуального (персонифицированного) учета.
Соответствующие изменения редакционного характера вносятся в ст.103 Закона.
Указанный порядок исчисления заработка будет распространяться на всех лиц, работавших в Российской Федерации, независимо от вида их трудовой или иной общественно-полезной деятельности: на работающих по трудовому договору, в т.ч. у отдельных граждан по их обслуживанию, на членов творческих союзов, на занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и т.д.
Законопроект предусматривает новый порядок перерасчета пенсии из заработка после назначения пенсии. Для такого перерасчета необходимо отработать после назначения пенсии не менее 24 месяцев с более высоким заработком, чем тот, из которого была исчислена пенсия при ее назначении. Перерасчет пенсии при этом будет производиться из заработка за весь период работы после 1 января 2000 года.
В законопроекте также регулируются вопросы исчисления заработка в том случае, когда работа продолжалась менее 60 месяцев до 1 января 2000 г. и менее 24 месяцев после 1 января 2000 г., а также менее одного месяца.
Кроме того, исходя из существующей практики, в законопроекте упорядочивается вопрос о порядке исчисления пенсии гражданам Российской Федерации - переселенцам из других стран, а также гражданам, работавшим за границей.
В настоящее время пенсия этим гражданам исчисляется из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в Российской Федерации ко времени назначения пенсии. Однако не во всех случаях по объективным причинам возможно установить такой заработок. Поэтому законопроект предлагает в таких случаях исчислять пенсию из расчета среднемесячной заработной платы в стране.
Дополнительных расходов на реализацию законопроекта не потребуется.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.