Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 декабря 2019 г. по делу N 8а-2504/2019

 

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Зиновьевой К.В, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Яровенко Оксаны Сергеевны, поступившую 14 ноября 2019 года, на решение Центрального районного суда г. Читы от 8 февраля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 24 апреля 2019 года

по административному делу N 2а-705/2019 по административному исковому заявлению Яровенко Оксаны Сергеевны к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Центральному районному отделу судебных приставов N 1 г. Читы Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Хайзик Виктории Евгеньевне о признании незаконными действий (бездействия), понуждению к действиям.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Яровенко О.С. обратилась в суд с двумя административными исками, объединёнными судом в одном производстве, с требованием к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Центральному районному отделу судебных приставов N 1 г. Читы Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Хайзик Виктории Евгеньевне о признании незаконными действий (бездействия), понуждению к действиям.

Требования мотивированы тем, что 25 июля 2013 года судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП N 1 УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство N о взыскании в ее пользу с Коновалова Д.А. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ, в размере "данные изъяты" части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ребенком совершеннолетнего возраста. По мнению административного истца в ходе исполнительного производства имело место бездействие судебных приставов-исполнителей. Исполнительное производство оканчивалось незаконно не менее пяти раз при имеющейся задолженности по алиментам, не рассчитанной должным образом. Полагает, что исполнительное производство в очередной раз незаконно окончено, ввиду отсутствия о нем информации в банке данных исполнительных производств ФССП России. На протяжении более 5 лет судебные приставы-исполнители не предпринимали никаких значимых мер по взысканию задолженности и исполнению решения суда, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника было вынесено спустя 9 месяцев после возбуждения исполнительного производства, запросы с целью установления доходов и имущества должника не направлялись, арест на имущество должника не налагался, постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о запрете выезда за границу не исполнялись, принадлежащее супруге должника имущество не устанавливалось, с доходов должника согласно выписке по "данные изъяты" карте алименты не взысканы.

Судебным приставом-исполнителем Ахмедовым Г.С. дважды был осуществлен неверный расчет задолженности по алиментам, исходя из средней заработной платы по России на ДД.ММ.ГГГГ, в постановлении от 25 апреля 2014 года сумма задолженности была уменьшена в два раза. Впоследствии задолженность по основному работодателю должника "данные изъяты" была списана, по остальным работодателям расчет задолженности по алиментам не производился. Постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от 7 декабря 2015 года вынесены незаконно. Первый периодический платеж от должника поступил на счет административного истца в августе 2014 года от "данные изъяты" Ввиду того, что долг единым платежом не был погашен, задолженность подлежала расчету исходя из средней заработной платы по России. Суммы, указанные в ответе Центрального РОСП N 1 г. Читы от 3 сентября 2018 года, на счет административного истца не поступали. Коноваловым Д.А. были предоставлены поддельные справки "данные изъяты" без печати и подписи руководителя организации. Однако за систематическое нарушение и неисполнение решения суда к уголовной ответственности должник привлечен не был.

С 2015 года постановления, вынесенные в рамках исполнительного производства, в том числе о расчете задолженности по алиментам, в адрес административного истца не направлялись, что препятствовало их обжалованию. В удовлетворении заявлений и жалоб было отказано, однако об этом административный истец не извещался.

Ответом прокуратуры от 6 ноября 2018 года подтверждена незаконность окончания исполнительного производства 30 июля 2018 года, отсутствие информации о погашении задолженности, о перечислении на счет административного истица алиментов в декабре 2015 года, о самостоятельной отмене судебным приставом-исполнителем Хайзик В.Е. постановления о расчете задолженности по алиментам от 24 июля 2018 года.

25 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП N 1 г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено новое исполнительное производство N на основании апелляционного определения Центрального районного суда г.Читы от 10 августа 2018 года о взыскании с Коновалова Д. А. алиментов в твердой денежной сумме на содержание ФИО17 в размере "данные изъяты" руб. ежемесячно с последующей индексацией, что составляет один прожиточный минимум на детей, установленный в "данные изъяты" за 3 квартал 2017 года, начиная со дня вступления решения суда в законную силу и до совершеннолетия ребенка, и неустойки за неуплату алиментов в размере "данные изъяты" рублей. На сегодняшний день прожиточный минимум на детей, установленный в "данные изъяты", составляет "данные изъяты" руб. в месяц. Долг по алиментам судебным приставом-исполнителем не рассчитан и не взыскан.

Административный истец просит признать действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей Центрального РОСП N 1 УФССП России по Забайкальскому краю незаконными; отменить постановления об окончании исполнительного производства N от 25 июля 2013 года, о расчете задолженности по алиментам от 25 апреля 2014 года, от 7 декабря 2015 года, от 23 марта 2017 года, от 5 апреля 2017 года, от 25 июня 2018 года; обязать приставов Центрального РОСП N 1 УФССП России по Забайкальскому краю внести исправления арифметических ошибок, допущенных при вынесении постановлений о задолженности по алиментам от 17 октября 2013 года, от 7 мая 2015 года, от 23 марта 2017 года, от 5 апреля 2017 года и взыскать с должника долги по алиментам; обязать рассчитать задолженность по алиментам по всем организациям, где работал Коновалов Д.А, исходя из средней заработной платы по России за соответствующие периоды работы; рассчитать задолженность по алиментам по всем доходам, исходя из данных выписки "данные изъяты" по банковской карте N, лицевой счет N; сделать соответствующие запросы в Федеральную налоговую службу о наличии у должника Коновалова Д.А. банковских счетов, банковских карт, другого имущества и доходов; взыскать с Коновалова Д.А. долг по алиментам и неустойку в размере "данные изъяты" руб. согласно апелляционному определению Центрального районного суда г..Читы от 10 августа 2018 года; применить в отношении виновных лиц и работодателей должника, самого должника штрафные санкции, привлечь к уголовной ответственности за подделку документов; обязать произвести арест и опись имущества, принадлежащего Коновалову Д.А, а также имущества, принадлежащего его супруге ФИО19; внести должника Коновалова Д.А. в базу должников ФССП России; применить в отношении злостного неплательщика алиментов Коновалова Д.А. временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

обязать привлечь Коновалова Д.А. к уголовной ответственности как злостного неплательщика алиментов; привлечь к ответственности виновных приставов Центрального РОСП N 1 г..Читы за злостное неисполнение судебных решений и фальсификацию процессуальных документов; привлечь к уголовной ответственности генерального директора и главного бухгалтера "данные изъяты" привлечь к ответственности начальника Центрального РОСП N 1 г..Читы и пристава исполнителя Хайзик В.Е. к ответственности, предусмотренной статьей 5.59 КоАП РФ за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан; отстранить от ведения исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Хайзик В.Е.; вынести предписание вышестоящему руководству в отношении главного судебного пристава Забайкальского края Дамдинжапова В.Б. и его заместителя Слипчука Н.Н. о нарушении законов Российской Федерации.

Решением Центрального районного суда г. Читы от 8 февраля 2019 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 24 апреля 2019 года решение Центрального районного суда г. Читы от 8 февраля 2019 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе административный истец просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, принять новое решение.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Из материалов дела следует и установлено судами, что 25 июля 2013 года судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство N о взыскании с Коновалова Д.А. в пользу Яровенко О.С. алиментов на содержание несовершеннолетнего "данные изъяты" ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ, в размере "данные изъяты" части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ребенком совершеннолетнего возраста.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 17 октября 2013 года, 25 апреля 2014 года, 7 мая 2015 года, 5 декабря 2015 года, 23 марта 2017 года, 5 апреля 2017 года был опредлен размере задолженности должника по алиментам.

Согласно справке заместителя начальника Центрального РОСП N 1 УФССП России по Забайкальскому краю Дианова А.В. от 9 января 2018 года задолженность по алиментам по состоянию на 9 января 2018 года отсутствует.

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя от 19 апреля 2018 года задолженность по алиментам по состоянию на 1 апреля 2018 года отсутствовала.

25 июня 2018 года размер задолженности по алиментам исходя из сведений о получении дохода в "данные изъяты", по состоянию на 25 июня 2018 года, составил "данные изъяты" руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Хайзик В.Е. постановление о расчете задолженности от 25 июня 2018 года отменено, так как указанная задолженность была погашена ранее.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП N 1 УФССП России по Забайкальскому краю Хайзик В.Е. от 30 июля 2018 года исполнительное производство N окончено на основании пункта 8 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с направлением копии исполнительного документа по месту дохода должника для удержания периодических платежей.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 20 ноября 2018 года на указанную дату задолженность отсутствует.

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции, исходил из того, что требования административного истца о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности по алиментам от 17 октября 2013 года, 25 апреля 2014 года, от 7 мая 2015 года, от 5 декабря 2015 года, от 23 марта 2017 года, от 5 апреля 2017 года не подлежат удовлетворению, в связи с пропуском срока обжалования, поскольку о наличии данных постановлений взыскателю было известно не позднее 21 ноября 2017 года. Суд пришёл к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и требующих судебного вмешательства в отношении остальных заявленных требований.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия указала, что спор об определении задолженности по алиментам между взыскателем и должником был разрешён в рамках гражданского дела N, по итогам рассмотрения которого также был изменён размер алиментов, взыскиваемых с должника не содержание несовершеннолетнего ребёнка, который был установлен в твёрдой денежной сумме. 30 марта 2019 года исполнительное производство N было кончено в связи с отзывом исполнительного листа судом. В апелляционном определении была дана оценка доводу апелляционной жалобы о не извещении административного истца о дате рассмотрения дела 8 февраля 2019 года, который не нашёл своего подтверждения.

Судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке административным истцом обстоятельств дела.

Указывая в кассационной жалобе на допущенные судом первой инстанции нарушениях, Яровенко О.С. ссылается на отсутствие в деле доказательств её надлежащего извещения о дате рассмотрения дела. Данный довод подлежит отклонению. Как следует из материалов дела 1 февраля 2019 года в Центральный районный суд г. Читы Забайкальского края поступило в электронном виде обращение Яровенко О.С, к которому было прикреплено заявление о рассмотрении дела N 2а-705/2019 8 февраля 2019 года в её отсутствие. Подлинное заявление было направлено в адрес суда почтовым отправлением и поступило 11 февраля 2019 года, вследствие чего административный истец была осведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела и реализовала своё процессуальное право на участие при рассмотрении дела, посредством заявления ходатайства о рассмотрении дела в её отсутствие.

Не может служить основанием для отмены судебных актов довод кассационной жалобы о соблюдении срока обращения в суд для обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя. Судами первой и апелляционной инстанций обстоятельства соблюдения процессуального срока обращения за судебной защитой относительно постановлений судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности по алиментам от 25 апреля 2014 года, 7 декабря 2015 года, 23 марта 2017 года, 5 апреля 2017 года, 25 июня 2018 года, постановления об окончании исполнительного производства от 25 июля 2013 года были исследованы, вывод о его пропуске является верным.

Как следует из материалов административного дела решением мирового судьи судебного участка N2 Центрального судебного района г. Читы от 17 января 2018 года по делу N были разрешены требования Яровенко О.С. к Коновалову Д.А. об изменении размера алиментов на содержание несовершеннолетнего ребёнка, взыскании задолженности по алиментам. В рамках рассмотрения указанного дела предметом оценки являлось, в том числе наличие задолженности в периоды времени, в отношении которых постановлениями судебного пристава-исполнителя от 25 апреля 2014 года, 7 декабря 2015 года, 23 марта 2017 года, 5 апреля 2017 года определена задолженность по алиментам, ввиду не установления наличия задолженности в удовлетворении требований в данной части было отказано. В связи с изменением размера алиментов и определением их взыскания в твёрдой денежной сумме исполнительный лист, выданный на основании решения Центрального районного суда г. Читы от 28 марта 2013 года был признан утратившим силу и отозван в дело.

При таких данных вывод судов о пропуске административным истцом процессуального срока обращения за судебной защитой является верным, из доводов кассационной жалобы не следует наличие уважительных причин его пропуска либо наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости его безусловного восстановления в целях защиты нарушенного права.

Довод кассационной жалобы о наличии задолженности по алиментам ввиду неправомерности бездействия судебного пристава-исполнителя также подлежит отклонению по указанным выше основаниям.

Иные доводы кассационной жалобы, повторяют позицию административного истца в судах первой и апелляционной инстанций, являлись предметом проверки при рассмотрении дела, им была дана надлежащая оценка и не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм процессуального и материального права.

При разрешении требований судами правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана правовая оценка, оснований, считать которую неправильной не имеется, оснований для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам, изложенным в кассационной жалобе, Судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Центрального районного суда г. Читы от 8 февраля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 24 апреля 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.