Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 января 2020 г. по делу N 8Г-3549/2019

 

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Прудентовой Е.В, Богдевич Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску О.О.В. к Министерству внутренних дел по Республике Тыва, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Кызылский" о взыскании денежной компенсации за переработанные часы, сверх нормы рабочего времени, компенсации за неиспользованные дни отпуска, единовременного пособия при увольнении, присуждении медали, компенсации за форменное обмундирование, снятии дисциплинарного взыскания и взыскании компенсации морального вреда

по кассационной жалобе О.О.В. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 декабря 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 29 мая 2019 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Богдевич Н.В, выслушав О.О.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Тыва - О.Ю, В, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, участвующих в судебном заседании посредством систем видеоконфиренц-связи, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

О.О.В. (далее также - О.О.В, истец) обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Тыва (далее также - МВД по Республике Тыва, ответчик), Межмуниципальному отделу Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Кызылский" (далее - МО МВД РФ "Кызылский", ответчик) о взыскании денежной компенсации за переработанные часы, сверх нормы рабочего времени, компенсации за неиспользованные дни отпуска, единовременного пособия при увольнении, указывая на то, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности старшего оперуполномоченного ОУР МО МВД РФ " "данные изъяты"", за это время заступал на суточные дежурства в составе следственно-оперативной группы МО МВД РФ " "данные изъяты"". За работу в ночное время, праздничные и выходные дни ему не оплачивались суточные дежурства. Согласно приказу начальника МО МВД РФ " "данные изъяты"" N л/с от ДД.ММ.ГГГГ он был направлен в служебную командировку в "адрес" для оказания практической помощи в оперативно служебной деятельности на 32 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ За время нахождения в командировке ему не оплачена работа в выходные и праздничные дни. В течение проработанного времени ему не предоставлялся очередной отпуск, при увольнении не выплачена компенсация за неиспользованные дни отпуска за 2018 год.

Просил суд признать незаконным отказ ответчика в невыплате за суточные дежурства в составе следственно-оперативной группы МО МВД РФ " "данные изъяты"", за работу в ночное время, праздничные и выходные дни, обязать ответчика оплатить ему 328 часов работы в составе следственно-оперативной группы сумму 104 960 руб.; признать незаконным отказ ответчика в выплате за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни в период командировки, обязать ответчика оплатить ему 216 часов работы в сумме 69 120 руб.; признать незаконным отказ ответчика в выплате денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска при увольнении, обязать ответчика выплатить данную компенсацию всего за 67 суток; взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. за нахождение в служебной командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без жилья и отдыха; обязать ответчика выплатить единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания в связи с отсутствием у истца дисциплинарного взыскания; присудить ему медаль МВД России "За отличие в службе" 1 степени за выслугу 20 лет и более; выплатить компенсацию за форменное обмундирование в размере 50 000 руб. в связи с отсутствием дисциплинарного взыскания; признать снятым дисциплинарное взыскание, наложенное приказом врио по РТ от ДД.ММ.ГГГГ N л/с в связи с истечением одного года.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 декабря 2018 г. в удовлетворении искового заявления О.О.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 29 мая 2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Истец обратился с кассационной жалобой в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции. В кассационной жалобе содержится просьба об отмене решения суда первой инстанции, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 29 мая 2019 г, как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился представитель Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Кызылский", о причинах не явки не сообщили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применением норм материального или процессуального права.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ О.О.В. уволен со службы в органах внутренних дел.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ иск О.О.В. о восстановлении на работе удовлетворен частично, истец восстановлен на работе в должности старшего оперуполномоченного ОУР МО МВД РФ "Кызылский". Приказом МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ Nл/с О.О.В. восстановлен в должности ст. оперуполномоченного ОУР МО МВД РФ " "данные изъяты"".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ решение Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований О.О.В. о восстановлении на работе.

Приказом МВД по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ Nл/с О.О.В. уволен из органов внутренних дел.

Разрешая спор и отказывая О.О.В. в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку представленные истцом табели учета рабочего времени не соответствуют установленной форме, работа в ночное время, праздничные и выходные дни в командировке не подтверждены материалами дела, представлены доказательства, подтверждающие основания для взыскания компенсации морального вреда.

Руководствуясь нормами материального права, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только на основании рапорта сотрудника внутренних дел, т.е. носит заявительный характер, в свою очередь, истец рапорт о выплате ему денежной компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не подавал, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Суд апелляционной инстанции согласился с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела по следующим основаниям.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что суд первой инстанции постановилправильное решение об отказе в удовлетворении исковых требований О.О.В.

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами денежная компенсация выплачивается только при наличии соответствующего заявления сотрудника в течение календарного года.

Судом апелляционной инстанции при проверки законности решения суда первой инстанции учтено, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о привлечении истца к работе сверх установленного служебного времени, в том числе не представлены правовые акты, на основании которых сотрудник привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а из содержания представленных истцом доказательств указанные обстоятельства не следуют. Табель учета рабочего времени, подписанный истцом и врио начальника МО МВД России "Кызылский", не соответствует, утверждённой Порядком форме учета рабочего времени. Приказ о направлении истца в командировку не свидетельствует о привлечении истца к работе сверх установленного служебного времени.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции с указанным выводами соглашается, считая их правильными, соответствующими обстоятельствам дела, основанным на правильном применении норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции исходит из следующего.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регламентируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты" (далее также - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника ОВД не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудниц, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю.

Согласно части 5 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте.

Частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ закона определено право сотрудников на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день.

В соответствии с частью 6 статьи 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Аналогичное нормативное предписание содержится в пункте 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50 (далее Порядок), согласно которому руководителю предоставлено право привлекать сотрудников в случае служебной необходимости к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 284 Порядка).

В соответствии с пунктом 286 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50, сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

Пунктом 287 Порядка установлено, что привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII "Служебное время" настоящего Порядка.

В соответствии с пунктами 290, 293 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности.

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается.

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Возможность выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отпуска за работу сверхустановленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни носит заявительный характер, и может осуществляться лишь по просьбе, изложенной в рапорте. Выплата компенсации производится в текущем году. В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в текущем году рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющихся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата по инициативе работодателя невозможна.

Причем, в соответствии с пунктом 58 Приказа МВД России от 31 января 2013 г. N 65 (ред. от 12 ноября 2018 г.) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (120 часов в год).

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком (пункт 285) для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение фока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции с выводами суда первой и апелляционной инстанции по существу спора соглашается, находя их основанными на верном применении норм материального права и соответствующих фактических обстоятельств по делу.

Доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене судебных постановлений не содержат, основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций и к выражению несогласия с произведенными судами оценкой представленных по делу доказательств.

Доводы кассационной жалобы по своему содержанию повторяют доводы апелляционной жалобы, которые были предметом исследования в судах, им дана надлежащая оценка. Эти доводы фактически выражают субъективную точку заявителя на то, как должно быть рассмотрено настоящее дело и оценены собранные по делу доказательства, в связи с чем не влекут отмену постановленных судебных постановлений.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными те обстоятельства, которые не были установлены либо были опровергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимущество одних доказательств перед другим и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 декабря 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 29 мая 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу О.О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.