Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 марта 2006 г. N А66-13847/2005 Иск ИФНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за непредставление в установленный срок декларации по НДФЛ не удовлетворен, так как предприниматели, не осуществляющие в течение всего налогового периода деятельность, облагаемую НДФЛ, не являются плательщиками данного налога, следовательно, не обязаны представлять в налоговые органы соответствующую декларацию

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 3 марта 2006 г. N А66-13847/2005

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 декабря 2005 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Троицкой Н.В, Шевченко А.В.,

рассмотрев 01 марта 2006 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 14.11.2005 по делу N А66-13847/2005 (судья Белов О.В.),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Тверской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Тихоновой Нины Борисовны 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2004 год.

Решением от 14.11.2005 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение от 14.11.2005 и взыскать с предпринимателя налоговую санкцию. По мнению подателя жалобы, отсутствие суммы налога, подлежащего уплате в определенном налоговом периоде, не освобождает предпринимателя от представления декларации по налогу на доходы физических лиц. Инспекция указывает, что основанием для освобождения от представления декларации является только прекращение предпринимательской деятельности в установленном порядке, то есть при утрате статуса индивидуального предпринимателя.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, предприниматель Тихонова Нина Борисовна 12.05.2005 представила в налоговый орган декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2004 год (при сроке подачи не позднее 03.05.2005), что подтверждается отметкой налогового органа на декларации.

В ходе камеральной налоговой проверки Инспекция установила нарушение предпринимателем установленного законодательством о налогах и сборах сроков представления деклараций по налогу на доходы физических лиц и решением от 16.08.2005 N 13-14/1697 привлекла Тихонову Н.Б. к ответственности в виде взыскания 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ.

В требовании от 16.08.2005 N 1551 Инспекция предложила налогоплательщику уплатить сумму штрафа в добровольном порядке до 05.09.2005.

Поскольку предприниматель Тихонова Н.Б. штраф в добровольном порядке не уплатила, Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Арбитражный суд Тверской области, отказывая налоговому органу во взыскании с ответчика штрафа, сослался на то, что только фактическое осуществление предпринимательской деятельности, облагаемой налогом на доходы физических лиц, является основанием для возникновения у налогоплательщика обязанности по представлению декларации в соответствующем налоговом периоде. Поскольку в деле отсутствуют доказательства осуществления такой деятельности ответчиком в спорный период, у ответчика не возникает обязанность представлять налоговому органу налоговую декларацию. В связи с этим привлечение предпринимателя Тихоновой Н.Б. к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, неправомерно.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает принятый по делу судебный акт законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 названной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Как следует из статьи 23 НК РФ, налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Таким образом, обязанность налогоплательщика представлять в инспекцию налоговую декларацию возникает, если из положений действующего законодательства об определенном виде налога следует, что это лицо относится к числу плательщиков данного налога.

В силу пункта 1 статьи 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227 и 228 НК РФ.

Из содержания подпункта 1 пункта 1 статьи 227 НК РФ следует, что исчисление и уплату налога физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, производят по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.

При этом в соответствии с пунктом 7 статьи 227 НК РФ обязанность налогоплательщика представить налоговую декларацию в текущем налоговом периоде связана с наличием у него в этот период доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности или от занятия частной практикой.

Из приведенных норм видно, что индивидуальные предприниматели, не осуществляющие в течение всего налогового периода деятельность, облагаемую налогом на доходы физических лиц, не являются плательщиками этого налога, следовательно, не обязаны представлять в налоговые органы соответствующую декларацию.

Инспекцией не доказано, что в спорный период Тихонова Н.Б. осуществляла предпринимательскую деятельность, поэтому суд правомерно отказал Инспекции во взыскании с нее штрафа.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 14.11.2005 по делу N А66-13847/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.А. Самсонова Н.В. Троицкая

А.В. Шевченко