Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 января 2009 г. N А65-8162/2008 Регистрирующий орган правомерно указал на то, что документы, подтверждающие вносимые в учредительные документы изменения, не соответствуют установленным законодательством требованиям. Следовательно, суд правомерно отказал в удовлетворении требований о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации юридического лица при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 января 2009 г. N А65-8162/2008
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 января 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центр отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности Казанской дистанции пути", город Казань, на решение от 25.07.2008 Арбитражного суда Республики Татарстан, на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда 25.09.2008 по делу N А65-8162/2008,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Центр отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности Казанской дистанции пути", город Казань, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан, город Казань о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации юридического лица при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Центр отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности Казанской дистанции пути" (далее - ООО "Центр отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности Казанской дистанции пути", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции ФНС России N 18 по Республике Татарстан (далее - налоговый орган, регистрирующий орган) об отказе в государственной регистрации юридического лица при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (по заявлению за вх. N 8031А) и обязании налогового органа устранить допущенное нарушение прав заявителя, зарегистрировав изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, а также признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица при внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений (далее - ЕГРЮЛ) в сведения о юридическом лице, не связанных в внесением изменений в учредительные документы (по заявлению за вх. N 8033А) и обязании налогового органа устранить нарушение прав заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ изменения в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.07.2008, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2008, в удовлетворении заявления отказано.

Общество с ограниченной ответственностью "Центр отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности Казанской дистанции пути", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, оснований для их отмены не находит.

Как следует из материалов дела, налоговым органом 10.12.2007 было принято решение о государственной регистрации юридического лица при создании ООО "Центр отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности Казанской дистанции пути". Единственным учредителем Общества выступила Рындовская Мария Владимировна. Уставный капитал Общества составил 637000 руб.

Налоговому органу 27.03.2008 были представлены документы за вх. N 8031А, на основании которых Общество просило внести в ЕГРЮЛ изменения в учредительные документы, касающиеся сведений об участниках Общества. Согласно данных изменений участниками Общества становились индивидуальный предприниматель Камалов М.Ф., индивидуальный предприниматель Уманский Е.П. и индивидуальный предприниматель Тубальцев П.В. (т. 1, л.д. 61, 62, 73, 74).

В этот же день Общество представило документы за вх. N 8033А, на основании которых просило внести в ЕГРЮЛ изменения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, касающиеся изменений состава участников Общества. Согласно данным документам участниками Общества становились физические лица Камалов М.Ф., Уманский Е.П. и Тубальцев П.В., без указания статуса "индивидуальный предприниматель" (л.д. 34-37).

Решением от 02.04.2008 регистрирующий орган отказал в регистрации изменений по документам вх. N 8031А с указанием, что заявление считается не представленным в связи с тем, что документы, подтверждающие вносимые изменения, не соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям. При этом налоговый орган указал, что участниками Общества могут быть только юридические и физические лица, а не индивидуальные предприниматели.

Решением от 02.04.2008 регистрирующий орган отказал в регистрации изменений по документам вх. N 8033А с указанием, что заявление о государственной регистрации считается не представленным в связи с тем, что изменения, вносимые в учредительные документы, касающиеся участников Общества, не зарегистрированы.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Федеральный закон N 129-ФЗ).

Абзацем 3 статьи 1 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что участниками хозяйственных обществ (к которым в силу п. 3 этой же статьи относятся общества с ограниченной ответственностью) могут быть граждане и юридические лица.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" также установлено, что участниками Общества могут быть граждане и юридические лица.

Согласно статьи 18 Гражданского кодекса Российской Федерации в содержание правоспособности гражданина (то есть способности иметь гражданские права и нести обязанности) входит и право на занятие предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью, а также создание юридических лиц самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами.

Статьей 19 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственное имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Осуществление гражданином своих гражданских прав, в частности, по созданию юридического лица либо вхождению в состав участников созданного юридического лица, под именем с добавлением статуса, законодательством не предусмотрено.

Следовательно, регистрирующий орган правомерно указал на то, что документы за вх. N 8031А, подтверждающие вносимые в учредительные документы изменения, не соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, в связи с чем заявление считается не представленным.

Поскольку указанные выше изменения в учредительные документы не были зарегистрированы, налоговый орган обоснованно отказал и в регистрации изменений на основании документов за вх. N 8033А.

Правомерно судебными инстанциями не принят довод Общества о том, что обжалуемые отказы ограничивают права индивидуальных предпринимателей на занятие предпринимательской деятельностью.

Индивидуальный предприниматель - это статус гражданина, приобретаемый в установленном законом порядке. Право гражданина на занятие предпринимательской деятельностью согласно гражданскому законодательству может быть реализовано либо путем образования юридического лица, либо без образования юридического лица.

В данном случае, как правильно отмечено судебными инстанциями, отказы в регистрации изменений обусловлены не тем, что новые участники Общества обладают статусом индивидуальных предпринимателей, а тем, что конкретные граждане в нарушение ст. 19 Гражданского кодекса Российской Федерации указывают этот статус в своем имени при осуществлении гражданских прав.

Ссылка Общества в письменных пояснениях на то, что отсутствие титула "индивидуальный предприниматель" в учредительных документах может впоследствии привести к возникновению споров, повлечет юридические сложности при квалификации сделок, осуществляемых в рамках предпринимательской деятельности участников, в том числе в целях налогообложения, обоснованно признана несостоятельной, поскольку все эти последствия являются предполагаемыми, а не реальными.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, а согласно статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и сборы. В целях налогообложения для квалификации сделок, заключенных гражданами, имеющими статус индивидуального предпринимателя, имеет значение направленность сделки.

С учетом изложенного оспариваемые решения регистрирующего органа соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судами первой и апелляционной инстанций и подтвержденных материалами дела выводов.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

решение от 25.07.2008 Арбитражного суда Республики Татарстан и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2008 по делу N А65-8162/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.