Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 22 ноября 2008 г. N 3/65-ЗС "Об областной государственной целевой программе "Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 июня, 16 сентября, 18 ноября 2009 г., 17 февраля, 21 апреля, 23 июня, 17 ноября, 1 декабря 2010 г., 29 июня, 28 сентября, 16, 30 ноября 2011 г., 21 марта, 20 июня, 24 сентября 2012 г.

Рассмотрев проект областной государственной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009 - 2012 годы", одобренный постановлением Правительства Иркутской области от 19 ноября 2008 года N 63-пп, Законодательное Собрание постановляет:

утвердить областную государственную целевую программу "Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009 - 2012 годы" (прилагается).

Председатель Законодательного Собрания

Л.М.Берлина

С изменениями и дополнениями от:

26 июня, 16 сентября 2009 г., 17 февраля, 21 апреля, 23 июня, 17 ноября, 1 декабря 2010 г., 29 июня, 28 сентября, 16, 30 ноября 2011 г., 21 марта, 20 июня, 24 сентября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 24 сентября 2012 г. N 47/22-ЗС в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Областной государственной целевой программы
"Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Иркутской области на 2009 - 2012 годы"

Наименование Программы	Областная государственная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа)
Наименование, дата и номер нормативного акта о разработке Программы	Распоряжение администрации Иркутской области от 27 марта 2008 года N 94-ра "О разработке проекта областной государственной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009 - 2012 годы"
Наименование, дата и номер нормативного акта об утверждении Программы
Государственный заказчик Программы	Министерство сельского хозяйства Иркутской области
Ответственный исполнитель Программы	Министерство сельского хозяйства Иркутской области
Основные разработчики Программы	Министерство сельского хозяйства Иркутской области, служба ветеринарии Иркутской области во взаимодействии с иными исполнительными органами государственной власти Иркутской области, некоммерческой организацией "Агропромышленный союз Иркутской области"
Основные цели Программы	1. Устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения. 2. Повышение привлекательности сельских территорий для инвесторов и квалифицированных работников. 3. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в Иркутской области на основе модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития подотраслей сельского хозяйства. 4. Сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов. 5. Повышение эффективности хозяйственной деятельности организаций агропромышленного комплекса. 6. Поддержка развития рынков на территории Иркутской области
Основные задачи Программы	1. Создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий. 2. Улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства на территории Иркутской области. 3. Обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства. 4. Повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства. 5. Совершенствование механизмов поддержки развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области
Сроки и этапы реализации Программы	2009 - 2012 годы. Программа реализуется в один этап
Исполнители основных мероприятий	Министерство сельского хозяйства Иркутской области, служба ветеринарии Иркутской области
Перечень основных мероприятий	1. Создание общих условий финансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих свою деятельность на территории Иркутской области (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители), а также вновь созданных сельскохозяйственных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Иркутской области (далее - вновь созданные сельскохозяйственные организации): 1) поддержание почвенного плодородия; 2) создание системы научного и государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства; 3) организация консультационного обеспечения агропромышленного комплекса; 4) участие союзов (ассоциаций, некоммерческих партнерств) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании государственной аграрной политики. 2. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства: 1) риоритетное развитие животноводства: поддержка животноводства, в том числе племенного животноводства;; развитие овцеводства и козоводства; развитие мясного табунного коневодства и северного оленеводства; проведение противоэпизоотических мероприятий; развитие рыбоводства; поддержка производства животноводческой продукции, в том числе развитие молочного скотоводства; развитие мясного скотоводства; развитие пушного звероводства и кролиководства; 2) развитие приоритетных отраслей растениеводства: поддержка семеноводства сельскохозяйственных культур; поддержка производства зерна и зернобобовых культур; поддержка производства овощей защищенного грунта; поддержка производства рапса; поддержка закладки многолетних насаждений; поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также вновь созданных сельскохозяйственных организаций, осуществляющих деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 3. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства: 1) повышение доступности кредитов; 2) развитие малых форм хозяйствования на селе; 3) техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства; 4) снижение рисков в сельском хозяйстве. 4. Поддержка развития рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия: 1) рынок зерна; 2) рынок мяса; 3) рынок молока; 4) развитие сети сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков; 5) реализация права заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. 5. Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Иркутской области. 6. Организация проведения публичных мероприятий, их информационного методического обеспечения
Объемы и источники финансирования (с расшифровкой по годам и источникам)	Объем финансирования Программы из средств областного бюджета составляет 3326043,4 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 462 191 тыс. рублей; 2010 год - 462 191 тыс. рублей; 2011 год - 1 083 928,2 тыс. рублей; 2012 год - 1519650,2 тыс. рублей. Прогнозируемый объем финансирования Программы из средств внебюджетных источников составляет 6 763 200 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Повышение уровня и качества жизни сельского населения. 2. Увеличение объема производства продукции сельского хозяйства Иркутской области на 12,5 % по отношению к 2006 году. 3. Привлечение инвестиций в развитие сельского хозяйства за 2009 - 2012 годы в размере 3 531,5 млн рублей. 4. Повышение производительности труда и уровня доходов работников сельского хозяйства. 5. Обеспечение стабилизации рынка сбыта сельскохозяйственной продукции. 5. Привлечение в аграрное производство высококвалифицированных кадров
Система организации и контроля за исполнением Программы	Организация реализации программы и контроль за ее исполнением осуществляется органами государственной власти Иркутской области в пределах компетенции и в установленном порядке. Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством

Введение

Областная государственная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 (далее - Государственная программа), а также заключенным 5 февраля 2008 года N 34/17 Соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и администрацией Иркутской области, в соответствии с которым администрация Иркутской области обязуется разработать и утвердить региональную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, разработанную с учетом положений Государственной программы.

Программой определены цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и поддержки развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Иркутской области.

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Экономический рост в сельском хозяйстве Иркутской области продолжается последние 7 лет. За период с 2000 по 2006 год объем производства продукции сельского хозяйства увеличился на 0,4 %. Благодаря реализации областной государственной целевой программы "Развитие сельскохозяйственного производства в Иркутской области на 2006 - 2008 годы", утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 21 июня 2006 года N 23/24-ЗС, и приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в Иркутской области уже превышен уровень 1990 года по производству зерна, картофеля, овощей, яйца.

Кроме того, существует необходимость повышения уровня развития социальной инфраструктуры села и увеличения доходов сельского населения, показатели которых сегодня ниже среднеобластных.

Основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства являются:

1) продолжающийся на протяжении почти двух десятков лет диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;

2) низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

3) неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители), к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

4) финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью агропродовольственных рынков, неустойчивым притоком частных инвестиций, слабым развитием страховой деятельности;

5) дефицит квалифицированных кадров (как руководителей и специалистов, так и работников массовых профессий), вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

В этих обстоятельствах создание условий устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением экономической политики Иркутской области.

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы выполнения Программы

1. Основными целями Программы являются:

1) устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

2) повышение привлекательности сельских территорий для инвесторов и квалифицированных работников;

3) повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в Иркутской области на основе модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития подотраслей сельского хозяйства;

4) сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов;

5) повышение эффективности хозяйственной деятельности организаций агропромышленного комплекса;

6) поддержка развития рынков на территории Иркутской области.

2. Для достижения указанных целей необходимо решение следующих основных задач:

1) создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий;

2) улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства на территории Иркутской области;

3) обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

4) повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства;

5) совершенствование механизмов поддержки развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области.

3. Сроки выполнения Программы: 2009 - 2012 годы. Программа реализуется в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 24 сентября 2012 г. N 47/22-ЗС в раздел III настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел III.
Система программных мероприятий и механизм их реализации

Реализация мероприятий Программы осуществляется, в том числе, посредством разработки и принятия в установленном порядке правовых актов, направленных на реализацию отдельных мероприятий Программы.

Расходование средств областного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется путем предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также вновь созданным сельскохозяйственным организациям, заключения государственных контрактов (договоров) в соответствии с законодательством.

Под вновь созданными сельскохозяйственными организациями в Программе понимаются зарегистрированные на территории Иркутской области в году, предшествующем году обращения за государственной поддержкой, либо в текущем финансовом году, но не позднее чем за три месяца до обращения за предоставлением субсидий, организации, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции, при условии, что в их доходе от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за весь период деятельности.

Министерством сельского хозяйства Иркутской области могут заключаться соглашения с органами местного самоуправления муниципальных районов Иркутской области о комплексном участии в Программе в интересах концентрации и эффективного использования средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов муниципальных образований Иркутской области, направляемых на ресурсное обеспечение Программы, с целью достижения конечных результатов, предусмотренных Программой.

Система программных мероприятий:

1. Создание общих условий финансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также вновь созданных сельскохозяйственных организаций

Развитие сельскохозяйственного производства Иркутской области осуществляется в сложных природно-климатических (зона рискованного земледелия) и экономических условиях.

Строительство гидроэлектростанций на реке Ангаре привело к затоплению более 180 тыс. гектаров самых плодородных земель. Вырубка лесов, значительные площади водохранилищ способствуют развитию ветровой и водной эрозии почв. Практически ежегодно сельскохозяйственные угодья страдают от засухи и весенне-летних паводков рек Ангаро-Ленского бассейна. Низкий уровень естественного плодородия, сокращение объемов внесения минеральных и органических удобрений негативно влияет на урожайность сельскохозяйственных культур.

К числу экономических проблем села следует отнести высокий уровень финансовых затрат и медленные в силу специфики сельскохозяйственного производства темпы оборачиваемости рубля.

Несмотря на эти факторы сельское хозяйство остается интегрированным в экономику Иркутской области и занимает значительное место по территории, трудовым и производственным ресурсам.

Производство, хранение, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия формируют значительные в масштабе Иркутской области финансовые потоки. Однако уровень притока инвестиционных ресурсов в сельскохозяйственном производстве остается низким и не превышает 3 % от среднеобластного объема.

Для изменения сложившейся ситуации в агропромышленный комплекс (далее - АПК) требуется активное привлечение государственно-частного капитала в отрасль.

С целью повышения инвестиционной привлекательности Правительством Иркутской области принимаются меры по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций, улучшению состояния почв и повышению их плодородия, внедрению прогрессивных технологий в растениеводстве и животноводстве, социальному обустройству села, решению кадровых проблем.

Для эффективного функционирования сельского хозяйства необходимо создание общих условий функционирования, в том числе:

1) разработка и внедрение научно обоснованной системы земледелия;

2) разработка единой комплексной системы управления качеством продукции, технических регламентов и условий по основным и оборотным средствам сельского хозяйства, готовой сельскохозяйственной продукции и сырью;

3) создание единой системы информационного и консультационного обеспечения АПК;

4) обеспечение отрасли квалифицированными кадрами массовых профессий и специалистов;

5) развитие научных исследований и их внедрение в отраслях сельского хозяйства.

1.1. Поддержание почвенного плодородия

Целью осуществления мероприятий по поддержке почвенного плодородия является создание условий для увеличения объемов производства качественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в результате выполнения комплекса агрохимических, культуртехнических, гидромелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием достижений науки и техники.

Достижение этой цели возможно только при решении следующих задач:

1) систематического воспроизводства и повышения почвенного плодородия земель сельскохозяйственного производства за счет:

внедрения научно обоснованных систем земледелия, разработанных на основе агроландшафтного районирования сельскохозяйственных территорий;

увеличения объемов применения минеральных и органических удобрений, включая работы по добыче и внесению торфа, посев сидератов;

известкование кислых почв;

проведения культуртехнических работ, включая ввод в оборот заброшенных сельскохозяйственных угодий;

2) проведение мероприятий по охране сельскохозяйственных угодий от ветровой и водной эрозии, подтопления и других негативных техногенных факторов;

3) применение химических и биологических средств защиты растений;

4) проведение комплекса гидромелиоративных мероприятий;

5) проведение регулярного агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв;

6) организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

Субсидии за счет средств областного бюджета (без учета субсидий, поступивших из федерального бюджета) предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), а также вновь созданным сельскохозяйственным организациямна возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 гектар посевных площадей.

Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на эти цели предполагается предоставлять также за счет средств, поступивших из федерального бюджета.

1) приобретение химических и биологических средств защиты растений, включая инсектициды.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке исходя из возмещения не более 70 % затрат;

2) на проведение агротехнических и агрохимических работ: на известкование кислых почв, внесение торфокомпостов. Размеры субсидий будут предоставляться исходя из возмещения не более 50 % затрат на эти цели;

на культуртехнические работы (срезка кустарников, разделка дернины и кочек).

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке 200 тысяч рублей на 1 гектар выполненных культуртехнических работ;

на проведение агрохимического и эколого-токсилогического обследования почв.

Размеры субсидий будут предоставляться исходя из возмещения не более 90 % затрат на эти цели.

1.2. Создание системы научного и государственного информационного обеспечения
в сфере сельского хозяйства

Средства областного бюджета в области научного обеспечения аграрного комплекса Иркутской области предлагается направить на проведение исследований в области:

1) экономики сельского хозяйства, включающей создание эффективных механизмов государственной поддержки сельскохозяйственного производства, оптимизации развития отраслей в сельскохозяйственных организациях, разработку эффективных систем управления сельскохозяйственным производством;

2) растениеводства, включающего создание научно обоснованной системы земледелия, адаптированной к природно-климатическим условиям Иркутской области, систем точного земледелия, селекции и семеноводства высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, почвозащитной обработки почвы и севооборотов, формирующих бездефицитный баланс гумуса, систем применения органических и минеральных удобрений;

3) животноводства, включающего разработку систем содержания и кормления сельскохозяйственных животных, совершенствование систем племенной работы в животноводстве, создание систем точного животноводства и эффективных технологий производства животноводческой продукции;

4) механизации и электрификации сельского хозяйства, включающих разработку ресурсо- и энергосберегающих технологий производства сельскохозяйственной продукции, эффективной эксплуатации сельскохозяйственной техники, повышения качества ее ремонта, повышение качества и снижение потерь электрической энергии.

В целях осуществления мероприятий по созданию системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, обеспечения условий для их широкого распространения и эффективного использования полученных результатов при подготовке и принятии решений на всех уровнях управления в агропромышленном комплексе Иркутской области необходимо принять меры по:

1) формированию областных информационных (в том числе геоинформационных) ресурсов (баз данных) в сфере сельского хозяйства (плодородию почв, защите растений, статистических данных по сельскому хозяйству, качеству семян, качеству кормов);

2) созданию (приобретению) автоматизированных информационно-аналитических систем по управлению сельскохозяйственным производством, основанных на использовании геоинформационных технологий, систем точного земледелия и точного животноводства для целей эффективного использования ресурсов производства (земля, семена, корма, топливо, удобрения, средства защиты растений, трудовые ресурсы, производственные мощности и т.д.);

3) формированию единой системы государственного информационного обеспечения в сфере АПК, обеспечению информационными ресурсами органов государственной власти Иркутской области, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области с целью предоставления государственных услуг в электронном виде сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению Иркутской области, повышения эффективности управления и решения задач ускорения темпов роста сельскохозяйственного производства, обеспечения оперативности и качества управленческих решений в сфере АПК, достижения прозрачности и информационной открытости органов государственной власти Иркутской области для сельского населения Иркутской области.

Средства областного бюджета будут направлены на создание (приобретение) информационных ресурсов (баз данных) и информационно-аналитических систем, приобретение электронно-вычислительной техники с предустановленным программным обеспечением, организацию функционирования единой системы государственного информационного обеспечения в сфере АПК, адаптацию программных комплексов и обучение работе с ними.

1.3. Организация консультационного обеспечения АПК

Целями осуществления мероприятий по организации консультационного обеспечения АПК являются распространение знаний и передового опыта по ведению сельскохозяйственного производства и оказание помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям по его внедрению.

Для этого необходимо решение следующих задач:

1) создание и развитие на территории Иркутской области учебно-методических центров по оказанию информационно-консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

2) обеспечение переподготовки и повышения квалификации специалистов для сельского хозяйства с учетом современных энергосберегающих технологий;

3) оказание информационно-консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также вновь созданным сельскохозяйственным организациям;

4) организация консультационной помощи (услуги, работы) по внедрению автоматизированных информационных систем управления сельскохозяйственным производством;

5) публикация материалов по передовому опыту ведения сельского хозяйства, эффективным способам управления сельскохозяйственным производством.

Субсидии за счет средств областного бюджета (с учетом субсидий, поступивших из федерального бюджета) предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на оказание информационно-консультационных услуг в области сельскохозяйственного производства.

Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять вновь созданным сельскохозяйственным организациям на оказание информационно-консультационных услуг в области сельскохозяйственного производства.

Размер субсидии будет рассчитываться исходя из возмещения не более 90 % затрат на эти цели.

1.4. Участие союзов (ассоциаций, некоммерческих партнерств) сельскохозяйственных
товаропроизводителей в формировании государственной аграрной политики

Целями осуществления мероприятий по участию союзов (ассоциаций, некоммерческих партнерств) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании государственной аграрной политики являются согласование общественно значимых интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей с заинтересованными органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области всех уровней и создание условий для нормативного обеспечения производства качественной и безопасной для жизни населения конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1) участие союзов (ассоциаций, некоммерческих партнерств) сельскохозяйственных товаропроизводителей в разработке проектов нормативных правовых актов, программ, ежегодного доклада о ходе и результатах реализации Программы;

2) обобщение и распространение достижений науки и техники, российского, областного и иностранного инновационного опыта в сфере развития сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, сохранение и поддержание генофонда животных и растений;

3) разработка технических заданий на технические регламенты, условия, стандарты, определяющие требования по качеству и безопасности продукции, работ и услуг в сельском хозяйстве, необходимые для функционирования системы технического регулирования отрасли;

4) предоставление информации для формирования и реализации областной аграрной политики; проведение мониторинга продовольственных ресурсов, потребительского спроса;

5) формирование системы стандартизации в сельском хозяйстве путем организации разработки и внедрения национальных стандартов, унифицированных в соответствии с международными стандартами, обеспечивающих применение передовых технологий, методов рационального использования ресурсов, а также техническую и информационную совместимость;

6) содействие внедрению систем управления качеством продукции на базе международных стандартов, комплексных программ повышения качества продукции, а также обмену передовым опытом, в том числе проведение конкурсов, смотров, выставок по вопросам обеспечения качества продукции.

Союзы (ассоциации, некоммерческие партнерства) сельскохозяйственных товаропроизводителей на добровольной основе могут представлять предложения по приоритетным направлениям развития научно-исследовательских работ в сфере реализации областной государственной аграрной политики.

2. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства

Задачей развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства является увеличение объемов производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции, увеличение поголовья сельскохозяйственных животных, в том числе в традиционных отраслях животноводства: коневодстве, овцеводстве, оленеводстве, - как формы государственной поддержки и сохранения традиционного уклада жизни и занятости народов, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Меры государственной поддержки в 2009 - 2012 годах направлены на укрепление существующей племенной базы, которая должна обеспечить удельный вес племенного скота в общем поголовье сельскохозяйственных животных до 13,1 %.

Рост объемов производства продукции растениеводства будет достигаться за счет ввода в оборот залежных земель и роста урожайности. Урожайность зерновых культур по Иркутской области к 2012 году должна вырасти на 15 %, по сравнению с 2006 годом, и достигнуть 16,2 ц/га.

2.1. Приоритетное развитие животноводства

Производство продукции животноводства обеспечивается за счет: поддержки племенного животноводства, развития овцеводства, козоводства, мясного табунного коневодства, северного оленеводства и рыбоводства, проведения противоэпизоотических мероприятий и поддержки производства животноводческой продукции.

К 2012 году производство молока достигнет 540 тыс. тонн, мяса - 140 тыс. тонн, яйца - 888,1 млн штук.

2.1.1. Поддержка животноводства, в том числе племенного животноводства

Целью поддержки животноводства, в том числе племенного животноводства, является обеспечение потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции для улучшения племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных, а также для увеличения численности сельскохозяйственных животных в Иркутской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация преимущественно на территории Иркутской области;

2) стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

3) стимулирование приобретения высококачественной племенной продукции;

4) улучшение племенных и продуктивных качеств стад крупного рогатого скота за счет выранжировки коров из племенных организаций и реализации их в товарные хозяйства.

5) увеличение ввоза в Иркутскую область поголовья сельскохозяйственных животных.

Субсидии за счет средств областного бюджета (без учета субсидий, поступивших из федерального бюджета) предполагается предоставлять:

1) сельскохозяйственным товаропроизводителям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации:

на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в размере не более 20 % от произведенных затрат;

на содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества в размере не более 20 % от произведенных затрат;

на приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных в размере не более 50 % от произведенных затрат;

2) сельскохозяйственным организациям, в том числе вновь созданным, и крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат:

на приобретение семени быков-производителей, в том числе улучшающих качество потомства, в размере не более 50 % от произведенных затрат;

на приобретение сельскохозяйственных животных, в том числе крупного рогатого скота, свиней, овец и коз, лошадей, пчелосемей для воспроизводства поголовья, эмбрионов для трансплантации в размере не более 50% от произведенных затрат;

3) организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных на возмещение части затрат:

в связи с реализацией семени быков-производителей для искусственного осеменения сельскохозяйственных животных, находящихся в личных подсобных хозяйствах граждан, в размере не более 90% от произведенных затрат;

в связи с реализацией жидкого азота для хранения семени быков-производителей для искусственного осеменения сельскохозяйственных животных, находящихся в личных подсобных хозяйствах граждан, в размере до 95% от произведенных затрат.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставкам, установленным исходя из возмещения за счет средств областного бюджета (без учета субсидий, поступивших из федерального бюджета) на племенное животноводство:

1) на одну условную голову из расчета учтенного племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и быков-производителей на начало года;

2) на приобретение семени быков-производителей из расчета за одну дозу семени;

3) на приобретение быков-производителей из расчета за один килограмм живой массы;

4) на приобретение молодняка сельскохозяйственных животных, в том числе крупного рогатого скота, свиней, овец и коз, лошадей, пчелосемей из расчета за один килограмм живой массы (за один пчелопакет);

Субсидии на эти цели предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям также за счет средств, поступивших из федерального бюджета.

Кроме того, предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также вновь созданным сельскохозяйственным организациям субсидии из областного бюджета:

1) на приобретение племенных сельскохозяйственных животных (за исключением племенного молодняка), племенных пчел по ставкам на одну условную голову племенных сельскохозяйственных животных и на одну пчелосемью;

2) на оплату авансовых и текущих платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) заключенным до 1 января 2009 года, на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных в размере не более 50 %.

2.1.2. Развитие овцеводства и козоводства

Целями осуществления мероприятий по развитию овцеводства и козоводства являются сохранение и развитие традиционной отрасли для Иркутской области, поддержание занятости и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве.

Для достижения поставленных целей необходимо увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей.

Субсидии за счет средств областного бюджета (без учета субсидий, поступивших из федерального бюджета) предполагается предоставлять на содержание маточного поголовья овец и коз сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну голову овцематки и козоматки в размере не более 45 % затрат на указанные цели.

Субсидии на эти цели предполагается предоставлять также за счет средств, поступивших из федерального бюджета.

2.1.3. Развитие мясного табунного коневодства и северного оленеводства

Целями осуществления мероприятий по развитию мясного табунного коневодства являются увеличение производства продукции коневодства, эффективное использование имеющихся обширных кормовых угодий, обеспечение сельскохозяйственных и прочих организаций продуктивным поголовьем лошадей.

Для достижения поставленных целей необходимо увеличение численности мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей.

Целью осуществления мероприятий по развитию северного оленеводства является сохранение традиционного уклада жизни и занятости народов, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для достижения поставленной цели необходимо стабилизировать численность оленей в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей. Субсидии за счет средств областного бюджета (без учета субсидий, поступивших из федерального бюджета) предполагается предоставлять на содержание мясных табунных лошадей и северных оленей сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке, установленной исходя из возмещения не менее 30 % затрат, на 1 голову животных.

2.1.4. Проведение противоэпизоотических мероприятий

Целями осуществления проведения противоэпизоотических мероприятий является обеспечение стойкого эпизоотического благополучия Иркутской области по инфекционным и паразитарным заболеваниям сельскохозяйственных животных на основе организации проведения мероприятий по профилактике и ликвидации инфекционных и паразитарных болезней сельскохозяйственных животных.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1) реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней сельскохозяйственных животных, включая рыб, на основе осуществления планов проведения областных противоэпизоотических и оздоровительных мероприятий;

2) обеспечение антигельминтиками, дезинсектантами, биологическими, дезинфицирующими и деразакционными препаратами, химическими реактивными и диагностическими препаратами для лабораторной диагностики болезней животных, лечебными препаратами, приборами и инструментами для проведения противоэпизоотических мероприятий, средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, лабораторным оборудованием, специальными автомобилями и автотранспортом против карантинных и особо опасных болезней животных на территории Иркутской области, за исключением средств, полученных из средств федерального бюджета;

3) проведение диагностических исследований, направленных на выявление животных, больных хроническими инфекционными болезнями;

4) совершенствование технологий профилактики и лечения гиподерматоза и других болезней, регистрируемых на территории Иркутской области, с использованием передовых методов и приемов науки и практики.

Финансирование проведения противоэпизоотических мероприятий проводится в соответствии со сложившейся эпизоотической ситуацией в Иркутской области и других регионах страны.

Исполнителем проведения противоэпизоотических мероприятий является служба ветеринарии Иркутской области.

2.1.5. Развитие рыбоводства

Целями осуществления мероприятий по развитию рыбоводства являются увеличение объемов производства рыбной продукции за счет внедрения ресурсосберегающих технологий, разведения ценных видов рыб, развития воспроизводственных комплексов.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1) эффективное использование прудов овражно-балочного типа с атмосферным, паводковым и ключевым водоснабжением;

2) использование дешевых кормов с применением местных биоресурсов для их изготовления;

3) выращивание товарной рыбы укрупненной навески по непрерывной технологии;

4) приобретение икры сиговых и осетровых рыб для последующего воспроизводства.

В целях осуществления поддержки производства рыбы сельскохозяйственными организациями, в том числе вновь созданными, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и рыбохозяйственными организациями, включая индивидуальных предпринимателей, из областного бюджета выделяются субсидии на приобретение икры и рыбопосадочного материала (мальков, молоди) в размере не более 70% от произведенных затрат.

2.1.6. Поддержка производства животноводческой продукции, в том числе развитие молочного скотоводства

Увеличение объемов производства продукции животноводства будет обеспечено за счет увеличения поголовья скота, повышения его продуктивности, улучшения племенной работы в животноводстве, обеспечения достаточной кормовой базы, развития молочного скотоводства с использованием современного научного подхода к проблемам кормления животных, путем изучения химического состава кормов и анализа питательности рационов.

Субсидии из областного бюджета предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также вновь созданным сельскохозяйственным организациям на возмещение части затрат, полученных в связи с производством и реализацией на территории Иркутской области животноводческой продукции.

2.1.6.1. Развитие мясного скотоводства

Увеличение объемов производства мяса крупного рогатого скота планируется обеспечить за счет роста численности крупного рогатого скота, повышения его продуктивности, создания и технологической модернизации мясных и откормочных ферм, обеспечения достаточной кормовой базы.

Субсидии из областного бюджета предоставляются по ставкам, установленным исходя из возмещения части затрат за счет средств областного бюджета:

1) на приобретение молодняка крупного рогатого скота из расчета за один килограмм живой массы;

2) на содержание одной головы маточного поголовья крупного рогатого скота сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также вновь созданным сельскохозяйственным организациям, которые специализируются на откорме крупного рогатого скота.

2.1.7. Развитие пушного звероводства и кролиководства

Целью осуществления мероприятий по развитию пушного звероводства и кролиководства является восстановление традиционной для Иркутской области отрасли животноводства, позволяющей обеспечить население региона пушно-меховыми изделиями и диетическим мясом.

Отрасль пушного звероводства имеет сезонный характер и отличается низкой энергоемкостью, что обусловлено биологическими особенностями размножения зверей и сроками созревания их меха; мех ценных видов пушных зверей (соболя, норки, лисицы, песца) пользуется стабильным спросом на рынке.

Отрасль кролиководства - одна из наиболее перспективных отраслей, которая позволяет в короткие сроки нарастить поголовье животных и, тем самым, обеспечить рост производства диетического мяса и шкурок для изготовления меховых изделий.

Для достижения поставленных целей необходимо увеличение численности пушных зверей и кроликов, а также создание (модернизация) производственной базы в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей.

Субсидий за счет средств областного бюджета (без учета субсидий, поступивших из федерального бюджета) предполагается предоставлять сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям:

на приобретение соболя в размере не более 70% от произведенных затрат;

на приобретение норки, лисицы, песца в размере не более 50% от произведенных затрат;

на приобретение кроликов в размере не более 50% от произведенных затрат.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке, установленной исходя из возмещения части затрат за счет средств областного бюджета на приобретение пушных зверей (соболя, норки, лисицы, песца) и кроликов из расчета за одну голову.

2.2. Развитие приоритетных отраслей растениеводства

В растениеводстве основные меры государственной поддержки будут направлены на производство высококачественного семенного материала сельскохозяйственных культур, производство зерна, овощей, в том числе защищенного грунта, рапса, поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также закладку многолетних насаждений на территории Иркутской области.

2.2.1. Поддержка семеноводства сельскохозяйственных культур

В технологии возделывания сельскохозяйственных культур одним из основных элементов, определяющих урожай и качество продукции, является производство высококачественных семян районированных сортов.

Производство необходимых объемов растениеводческой продукции возможно только при наличии отлаженной системы семеноводства.

Целью поддержки семеноводства сельскохозяйственных культур является:

1) обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей высокорепродуктивными семенами лучших районированных сортов сельскохозяйственных культур;

2) ускоренное размножение и внедрение в производство высокоурожайных перспективных сортов сельскохозяйственных культур;

3) обеспечение населения Иркутской области качественными сортовыми семенами картофеля и овощей.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

1) обеспечить возмещение за счет средств областного бюджета части затрат на приобретение оригинальных семян сельскохозяйственных культур;

2) выделять средства из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретающим элитные семена, суперэлитные семена и гибриды F1 сельскохозяйственных культур.

Субсидии за счет средств областного бюджета (без учета субсидий, поступивших из федерального бюджета) предполагается предоставлять на возмещение затрат по производству зерновых, зернобобовых, кукурузы, картофеля, клевера и люцерны, связанных с приобретением у российских производителей элитных семян, суперэлитных семян и гибридов F1 сельскохозяйственных культур сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), а также вновь созданным сельскохозяйственным организациям.

Размеры субсидии будут рассчитываться в размере не более 70 % затрат на указанные цели.

Кроме того, предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), а также вновь созданным сельскохозяйственным организациям субсидии из областного бюджета на возмещение затрат по производству семян, связанных с приобретением оригинальных семян для размножения в размере не более 90 % произведенных затрат на эти цели.

Выполнение мероприятий по поддержке семеноводства сельскохозяйственных культур позволит к 2012 году:

1) передавать высококачественные сортовые семена лучших районированных сортов на товарные посевы сельскохозяйственных организаций и крестьянские (фермерские) хозяйства в максимально короткие сроки и в объемах, необходимых для проведения сортообновления и сортосмены;

2) расширить сортовой ассортимент продовольственных культур, увеличить посевы многолетних бобовых трав, ввести в производство сидеральные (занятые) пары, необходимые для сохранения плодородия почв;

3) сделать систему семеноводства более управляемой и восприимчивой к потребности сельскохозяйственного производства.

За счет использования семян высших репродукций повысится урожайность зерновых культур на семеноводческих участках хозяйств на 25 %, урожайность картофеля - на 30 %.

2.2.2. Поддержка производства зерна и зернобобовых культур

Целью данного направления государственной поддержки является:

1) стимулирование собственного производства зерна и зернобобовых культур сельскохозяйственными товаропроизводителями;

2) увеличение объемов производства продовольственного зерна, что повысит продовольственную безопасность Иркутской области;

3) повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.

За последние 6 лет среднегодовое производство зерна составило 581 тыс. тонн, в том числе продовольственного - 160 тыс. тонн, в 2012 году валовое производство зерна составит 694 тыс. тонн.

Субсидии из областного бюджета на возмещение затрат по производству зерна и зернобобовых культур исчисляются по ставке на 1 тонну произведенного зерна зерновых и зернобобовых культур по статистическому отчету за предыдущий год.

2.2.3. Поддержка производства овощей защищенного грунта

Общая площадь зимних теплиц в Иркутской области - 25,8 га. Тепличные комбинаты ежегодно поставляют на рынки Иркутской области свыше 7,0 тыс. тонн экологически чистой, качественной овощной продукции.

Наиболее затратной статьей при производстве овощей защищенного грунта являются затраты на приобретение тепловой и электрической энергии. Удельный вес затрат на энергоресурсы каждый год увеличивается и составляет от 30 до 40 % в себестоимости овощей защищенного грунта.

Из-за роста цен на тепловую и электрическую энергию производство овощей защищенного грунта становится нерентабельным и ведет к удорожанию реализуемой продукции.

Комплекс мер по развитию производства овощей защищенного грунта включает в себя предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), а также вновь созданным сельскохозяйственным организациям, имеющим типовые зимние теплицы круглогодичного использования, субсидии на возмещение части затрат за фактически произведенные овощи защищенного грунта для приобретения материально-технических ресурсов (семян овощных культур, материалов, оборудования и техники для теплиц, тепло- (энерго-) ресурсов). Размеры субсидий из областного бюджета рассчитываются по ставке на 1 тонну произведенных овощей защищенного грунта.

2.2.4. Поддержка производства рапса

Целью осуществления мероприятий по производству рапса является увеличение его производства для обеспечения потребности населения в растительном масле и отрасли животноводства в кормовом белке.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

1) организовать стабильное производство маслосемян рапса для организаций перерабатывающей промышленности;

2) заинтересовать сельскохозяйственных товаропроизводителей в производстве маслосемян рапса.

Программой планируется увеличить посевные площади рапса на маслосемена с 1,2 тыс. га до 4,5 тыс. га и довести валовое производство маслосемян рапса с 1,2 тыс. тонн до 5,4 тыс. тонн.

Субсидии за счет средств областного бюджета (без учета субсидий, поступивших из федерального бюджета) предполагается предоставлять на возмещение затрат, связанных с производством маслосемян рапса, сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), а также вновь созданным сельскохозяйственным организациям:

1) на приобретение элитных семян.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 тонну семян, установленной исходя из возмещения не более 30 % затрат на указанные цели;

2) на приобретение средств химической защиты растений (протравители семян, гербициды, инсектициды).

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар посева рапса, установленной исходя из возмещения не более 30 % затрат на указанные цели.

2.2.5. Поддержка закладки многолетних насаждений

Целью осуществления мероприятий по закладке многолетних насаждений является:

1) стимулирование закладки многолетних насаждений для увеличения производства плодово-ягодной продукции;

2) увеличение производства посадочного материала плодово-ягодных культур для обеспечения потребности населения Иркутской области.

Субсидии за счет средств областного бюджета (без учета субсидий, поступивших из федерального бюджета) предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), а также вновь созданным сельскохозяйственным организациям, имеющим площади ягодных кустарниковых насаждений на начало текущего года не менее 10 га.

Размер субсидий на выполнение работ по закладке и уходу за ягодными кустарниковыми насаждениями до начала периода их товарного плодоношения рассчитывается по ставке на 1 га в размере не более 10 % затрат на указанные цели.

Кроме того, предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и получивших субсидии по закладке и уходу за ягодными кустарниковыми насаждениями), имеющим не менее 1 га многолетних насаждений, субсидии из областного бюджета#

2.2.6. Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также вновь созданных сельскохозяйственных организаций, осуществляющих
деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Целями осуществления мероприятий по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также вновь созданных сельскохозяйственных организаций, осуществляющих деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является включение низкопродуктивной пашни в сельскохозяйственное производство.

Для достижения поставленной цели необходимо решение задачи по увеличению производства продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях.

1) на возмещение затрат, связанных с проведением работ по выращиванию однолетних и многолетних трав, зерновых и зернобобовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на приобретение семян с учетом доставки.

Размер средств областного бюджета на эти цели предположительно составит 10 % от объема субсидий из федерального бюджета;

2) на возмещение затрат на производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях.

Субсидии, указанные в абзаце шестом настоящего пункта, предполагается предоставлять также вновь созданным сельскохозяйственным организациям за счет средств областного бюджета.

3. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства

В 2009 - 2012 годах необходимо:

1) сохранить льготный режим налогообложения сельскохозяйственного производства в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Иркутской области;

2) провести мониторинг в целях создания условий для финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и совершенствования законодательства Иркутской области, касающегося финансового оздоровления;

3) организовать развитие земельной ипотеки как важнейшего условия обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам;

4) реализовать право заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для исполнения направлений и осуществления мероприятий настоящей Программы, связанных со строительством, ремонтом зданий, строений, сооружений сельскохозяйственного назначения и их отоплением.

За период реализации Программы предполагается рентабельное ведение сельскохозяйственного производства и стабилизация финансового положения в отрасли.

3.1. Повышение доступности кредитов

Целью осуществления мероприятий по повышению доступности кредитов является повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, и организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей (за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, указанных в подразделе, касающемся развития малых форм хозяйствования на селе), организациями независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, а также организациями потребительской кооперации в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, по инвестиционным, краткосрочным кредитам (займам) по направлениям и в размере, определяемым правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, и соответствующим постановлением Правительства Иркутской области.

3.2. Развитие малых форм хозяйствования на селе

Целями осуществления мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе является рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими), личными подсобными хозяйствами, повышение доходов и уровня занятости сельского населения.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

1) создание и развитие сети сельскохозяйственных, потребительских кооперативов по закупу, снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции;

2) повышение доходов сельского населения.

3) оформление в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

4) развитие начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств;

5) создание экономических предпосылок для развития семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Предполагается предоставление субсидий из областного бюджета:

1) крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение затрат по строительству или реконструкции животноводческих помещений, зерноскладов, бурению скважин и электроснабжению в размере не более 70%;

2) сельскохозяйственным потребительским, снабженческим кооперативам на возмещение затрат по приобретению технологического оборудования, специальных автомобилей, техники для осуществления услуг по сбору и переработке молока, мяса, шерсти, ягод, а также услуг по заготовке кормов в размере не более 90% затрат на эти цели.

3) крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат на оформление в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

4) крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат на создание производственной базы и бытовое обустройство;

5) крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат на развитие семейных животноводческих ферм.

Предполагается оказание государственной поддержки за счет средств областного бюджета начинающим фермерам, а также крестьянским (фермерским) хозяйствам на развитие семейных животноводческих ферм в Иркутской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года N 165 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм", постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров.

3.3. Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства

Целью осуществления мероприятий по технической и технологической модернизации сельского хозяйства является обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей современной сельскохозяйственной техникой, оборудованием и прогрессивными технологиями в растениеводстве, животноводстве, пчеловодстве, рыбоводстве, пушном звероводстве и кролиководстве.

Финансирование мероприятий Программы из областного бюджета будет осуществляться на условиях возмещения части затрат на приобретение, в том числе на условиях договора финансовой аренды (лизинга) заключенного до 1 января 2010 года, и ремонт сельскохозяйственной техники, технологического оборудования.

Кроме того, предполагается предоставлять субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на приобретение сельскохозяйственной техники по направлениям и в размере, определяемым Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, и соответствующим постановлением Правительства Иркутской области.

Также предусматриваются субсидии на возмещение затрат на оплату авансовых и текущих платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) на приобретение высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственных машин и оборудования для внедрения интенсивных агротехнологий в размере не более 70 %.

Предполагается предоставлять субсидии на техническую и технологическую модернизацию сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в целях возмещения затрат на потребляемую (приобретенную) электрическую энергию при преобразовании ее в тепловую для производства овощей защищенного грунта в типовых зимних теплицах круглогодичного использования.

3.4. Снижение рисков в сельском хозяйстве

Целью осуществления мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве является снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера, а также при ценовых колебаниях на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади к 2012 году до 95 %;

2) обеспечение устойчивого производства валовой продукции в сельском хозяйстве в условиях роста цен на промышленную продукцию;

3) стабилизация финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей;

4) повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета (с учетом субсидий, поступивших из федерального бюджета) на возмещение 50% затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей уплаченной страховой премии (страховых взносов) по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования.

Указанные субсидии будут предоставляться при проведении страхования рисков утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля и овощей), урожая многолетних насаждений, а также посадок многолетних насаждений в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные и песчаные бури, землетрясение, лавина, сель, половодье и переувлажнение почвы).

3.5. Реализация права заготовки древесины
на основании договоров купли-продажи лесных насаждений

Причиной осуществления государственной поддержки путем предоставления права заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений является необходимость строительства, ремонта зданий, строений, сооружений сельскохозяйственного назначения с использованием строительных материалов из дерева, а также их отопления в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Законом Иркутской области от 7 октября 2009 года N 67/33-оз "Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области".

Государственную поддержку предполагается предоставлять посредством включения сельскохозяйственных товаропроизводителей в Реестр заявок на заготовку древесины для строительства, ремонта зданий, строений, сооружений сельскохозяйственного назначения и их отопления (далее - Реестр), который утверждается министерством сельского хозяйства Иркутской области, и последующего заключения договоров купли- продажи лесных насаждений с уполномоченным Правительством Иркутской области исполнительным органом государственной власти Иркутской области в соответствии со статьей 77 Лесного кодекса Российской Федерации.

Порядок формирования Реестра определяется министерством сельского хозяйства Иркутской области.

Между министерством сельского хозяйства Иркутской области и сельскохозяйственными товаропроизводителями Иркутской области, включенными в Реестр, заключается соглашение об организационном взаимодействии по реализации права заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

4. Поддержка развития рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Поддержка развития рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия осуществляется с целью повышения их конкурентоспособности и поддержания доходности отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Основными задачами указанного направления являются увеличение доли областной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке, сглаживание сезонных колебаний цен на них, а также создание условий для увеличения закупок этой продукции для обеспечения региональных нужд Иркутской области.

За период реализации Программы долю продовольственных товаров в товарных ресурсах розничной торговли предполагается довести к 2012 году до 70 %.

4.1. Рынок зерна

Целью осуществления мероприятий по регулированию рынка зерна является его стабилизация и повышение качества и конкурентоспособности продовольственного и фуражного зерна, произведенного на территории Иркутской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) сглаживание сезонных колебаний цен на зерно и продукты его переработки для производителей и потребителей зерна;

2) увеличение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

3) стимулирование производства продовольственного и фуражного зерна на территории Иркутской области;

Механизм реализации мероприятий Программы основывается:

1) на проведении закупок продовольственного зерна в стабилизационный фонд зерна Иркутской области;

2) реализации зерна стабилизационного фонда зерна Иркутской области организациям хлебопекарной отрасли для стабилизации цен на муку (хлеб);

3) поставки зерна сельскохозяйственными товаропроизводителями, а также вновь созданными сельскохозяйственными организациями непосредственно организациям хлебопекарной отрасли, а также организациям зерноперерабатывающей (мукомольной) отрасли.

Субсидии на реализованную продовольственную пшеницу собственного производства начисляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также вновь созданным сельскохозяйственным организациям, реализующим ее организациям по производству хлеба, а также организациям зерноперерабатывающей (мукомольной) отрасли или в стабилизационный фонд зерна Иркутской области.

4.2. Рынок мяса

Целью осуществления мероприятий по регулированию рынка мяса является повышение конкурентоспособности производимого в Иркутской области мяса и мясопродукции для обеспечения потребностей на внутреннем рынке и импортозамещения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение задач по повышению качества собственной мясной продукции, а также по поддержанию уровня рентабельности реализации, обеспечивающего инвестиции для расширенного производства мясной продукции.

Механизм реализации мероприятий Программы предполагает разработку областного прогнозного баланса спроса и предложения мяса по видам (говядина, свинина, мясо птицы) в целях оптимального планирования структуры производства и потребления.

Комплекс мер по развитию рынка мяса включает в себя предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскохозяйственным потребительским кооперативам, вновь созданным сельскохозяйственным организациям, а также организациям потребительской кооперации, осуществляющим закуп мяса у личных подсобных хозяйств, в целях его дальнейшей переработки и реализации.

В качестве целевых индикаторов Программой предусматривается увеличение собственного производства мяса скота и птицы на 15 %.

4.3. Рынок молока

Целью осуществления мероприятий по регулированию рынка молока является стабилизация и обеспечение дальнейшего роста производства молока и молочной продукции до уровня максимального обеспечения потребностей регионального рынка за счет собственного производства, сокращение ввоза молочной продукции из других регионов России, стран СНГ и поддержания доходности производителей молока и молочной продукции.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) разработка областного прогнозного баланса спроса и предложения по молоку;

2) повышение качества молока и молочной продукции, производимой во всех категориях хозяйств Иркутской области.

Комплекс мер по развитию рынка молока включает в себя предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскохозяйственным потребительским кооперативам, вновь созданным сельскохозяйственным организациям, а также организациям потребительской кооперации, осуществляющим закуп молока у личных подсобных хозяйств, в целях его дальнейшей переработки и реализации.

Программой предусматривается увеличение производства молока к 2012 году на 15 % к уровню 2006 года.

4.4. Развитие сети сельскохозяйственных рынков
и сельскохозяйственных кооперативных рынков

Целью осуществления мероприятий по развитию сети сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков является обеспечение своевременного сбыта произведенной сельскохозяйственной продукции и поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, необходимой для расширенного воспроизводства.

Для достижения поставленной цели необходимо дальнейшее развитие сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков, управление которыми осуществляется сельскохозяйственными товаропроизводителями или сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, осуществление организационной поддержки строительства новых или реконструкции имеющихся.

5. Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Иркутской области

В целях формирования кадрового потенциала агропромышленного комплекса Иркутской области, способного обеспечить его эффективное функционирование в современных условиях и увеличить объемы производства сельскохозяйственной продукции; закрепления молодых специалистов на селе путем создания жилищных, социальных условий и предоставления материальной поддержки, а также создание и развитие системы непрерывной сельскохозяйственной подготовки сельской молодежи по схеме "общее образование - начальное профессиональное образование, среднее профессиональное образование, высшее профессиональное образование - сельскохозяйственный товаропроизводитель" необходимо решение следующих задач:

содействие в сфере развития непрерывного (в том числе дополнительного) профессионального образования:

1) организация комплексной профориентационной работы среди учащихся образовательных учреждений для привлечения их в сферу деятельности АПК Иркутской области;

2) формирование в рамках учебно-производственного комплекса системы непрерывного образования "общее образование - начальное профессиональное образование, среднее профессиональное образование, высшее профессиональное образование - сельскохозяйственный товаропроизводитель", в том числе организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации не менее 750 специалистов и 50 руководителей в сфере АПК Иркутской области;

3) организация практики и стажировок в организациях сельского хозяйства Иркутской области и Российской Федерации с целью изучения и опыта внедрения в сельскохозяйственное производство Иркутской области передовых технологий и новейшей техники;

в сфере закрепления руководителей, специалистов, в том числе молодых специалистов, в сельскохозяйственном производстве Иркутской области:

1) подготовка молодых специалистов;

2) регулярное обучение руководителей и специалистов по программам дополнительного профессионального образования;

3) совершенствование системы материальной поддержки молодых специалистов;

в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса Иркутской области:

1) создание системы и активизация подготовки кадров агропромышленного комплекса из числа сельских школьников в учреждениях начального и среднего профессионального образования с последующим их трудоустройством у сельскохозяйственных товаропроизводителей;

2) совершенствование системы переподготовки, повышения квалификации кадров АПК.

Реализация мероприятий Программы в сфере кадрового обеспечения АПК Иркутской области позволит:

1) в сфере развития непрерывного (в том числе дополнительного) профессионального образования:

обучить по программам дополнительного профессионального образования 800 руководителей и специалистов АПК Иркутской области;

повысить уровень обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей руководителями с высшим образованием до 80 %, специалистами с высшим профессиональным образованием - до 60 %, специалистами со средним профессиональным образованием - до 60 %, квалифицированными кадрами в сфере АПК - до 95 %;

2) в сфере закрепления руководителей, специалистов, в том числе молодых специалистов, в сельскохозяйственном производстве Иркутской области:

стабилизировать развитие сельскохозяйственного производства в убыточных сельскохозяйственных организациях, увеличить в 1,2 - 1,4 раза производство сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях, работающих рентабельно;

ежегодно трудоустраивать не менее чем 40 молодых специалистов со средним и высшим профессиональным образованием у сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе выполнения ими целевых контрактов о подготовке специалистов агропромышленного комплекса с Правительством Иркутской области;

сформировать систему материального стимулирования и закрепления молодых специалистов;

3) в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса Иркутской области:

расширить комплекс образовательных и консультационных услуг, предоставляемых образовательными учреждениями с учетом требований работодателей, Правительства Иркутской области и новейших достижений в сфере агропромышленного комплекса;

ввести новые специальности и специализации в соответствии с направлениями реформирования сельскохозяйственного производства;

усовершенствовать систему непрерывного дополнительного профессионального образования специалистов АПК Иркутской области;

активизировать подготовку кадров АПК из числа сельских школьников в учреждениях среднего общего образования с последующим их трудоустройством у сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Реализация кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Иркутской области осуществляется посредством:

1) организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей АПК Иркутской области;

2) субсидий для компенсации затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также вновь созданных сельскохозяйственных организаций при предоставлении молодым специалистам АПК Иркутской области единовременной выплаты (подъемных) при трудоустройстве на работу в сельской местности;

3) поощрения лучших руководителей и специалистов АПК Иркутской области.

6. Организация проведения публичных мероприятий,
их информационного методического обеспечения

В рамках данного мероприятия осуществляются следующие мероприятия: проведение соревнований (конкурсов), слетов, семинаров, выставок-ярмарок; информационное методическое обеспечение АПК.

Целью осуществления мероприятий по трудовому соревнованию является выявление на основе проведения конкурса лучших, творчески работающих в агропромышленном производстве трудовых коллективов, передовиков производства, муниципальных образований Иркутской области и поощрения их за высокие результаты труда.

Абзац третий утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего подраздела 6 раздела III

Перечень мероприятий Программы по годам и источникам финансирования изложен в приложении 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 24 сентября 2012 г. N 47/22-ЗС в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Объемы и источники финансирования
(с расшифровкой по годам и источникам)

Объем финансирования Программы из средств областного бюджета составляет 3326043,4 тыс. рублей, в том числе:

2009 год - 462 191 тыс. рублей;

2010 год - 462 191 тыс. рублей;

2011 год - 1 083 928,2 тыс. рублей;

2012 год - 1519650,2 тыс. рублей.

Прогнозируемый объем финансирования Программы из средств внебюджетных источников составляет 6 763 200 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации Программы.

V. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

1) повышение уровня и качества жизни сельского населения;

2) увеличение объема производства продукции сельского хозяйства Иркутской области на 12,5 % по отношению к 2006 году;

3) привлечение инвестиций в развитие сельского хозяйства за 2009 - 2012 годы в размере 3 531,5 млн рублей;

4) повышение производительности труда и уровня доходов работников сельского хозяйства;

5) обеспечение стабилизации рынка сбыта сельскохозяйственной продукции;

6) привлечение в аграрное производство высококвалифицированных кадров.

В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства Иркутской области увеличатся согласно динамике, указанной в приложении 2 к Программе.

Условия достижения прогнозируемых показателей развития сельского хозяйства в 2009 - 2012 годах, оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуется следующими тенденциями:

1) производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2006 году на 12,5 %;

2) среднегодовой рост объема производства продукции сельского хозяйства за программный период составит 1,3 %.

Увеличение объемов продукции сельского хозяйства будет обеспечено в основном за счет:

1) роста производства животноводческой продукции на основе дополнительного строительства и реконструкции, модернизации технологического оборудования животноводческих ферм, а также за счет увеличения поголовья сельскохозяйственных животных;

2) сохранения и поддержания почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения за счет роста объемов внесения минеральных и органических удобрений, применения средств химической защиты растений, известкования кислых почв, в результате чего будет внесено не менее 24 кг действующего вещества минеральных удобрений на каждый гектар посевной площади, что на 60 % больше уровня 2006 года;

3) увеличения использования высококачественных семян районированных сортов сельскохозяйственных культур на 15 %, что позволит обеспечить повышение урожайности зерна, картофеля и овощей;

4) повышения технического потенциала сельскохозяйственного производства путем его комплексной механизации и обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей современной техникой и оборудованием.

За период реализации Программы будет приобретено 1 526 тракторов и 634 зерноуборочных комбайна. Обновление парка с учетом списания устаревшей техники составит в 2012 году по тракторам 10,3 %, по зерноуборочным комбайнам - 13,0 %;

5) уровень заработной платы работников организаций сельского хозяйства к 2012 году повысится относительно 2006 года в 2,6 раза.

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста производственно-экономических показателей развития сельского хозяйства на 2009 год и на период до 2012 года являются:

1) дальнейшее развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом "Развитие АПК", эффективное использование выделенных средств на их реализацию;

2) развитие кормовой базы на основе выращивания сельскохозяйственных культур с высоким содержанием белка, что позволит существенно увеличить объемы производства продукции животноводства и птицеводства;

3) внедрение современных высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий сельскохозяйственного производства;

4) улучшение финансового положения и платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально- технической базы;

5) создание условий для привлечения инвестиций, направленных на модернизацию, техническое и технологическое перевооружение сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Вместе с тем наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2009 год и до 2012 года могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющиеся в аграрном секторе социально-экономических проблем.

К основным рискам относятся:

1) макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта. Снижение темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, кризис банковской системы не позволят интенсифицировать развитие агропромышленного комплекса и усилят зависимость развития отрасли от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию агропромышленного комплекса, а также могут сократиться реальные доходы сельского населения;

2) природно-климатические риски, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодно-климатических условий, а также тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства и на обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами, которые могут существенно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий снижает ее инвестиционную привлекательность;

3) социальные риски, обусловленные возможностью консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличение разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения, а также поставят под угрозу срыва реализацию программ развития аграрного сектора;

4) законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности юридического оформления прав собственности на землю, ограничивают возможность сельскохозяйственных организаций использовать землю в качестве залога и не позволяют им привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.

Важнейшие индикаторы реализации Программы приведены в приложении 3 к Программе.

VI. Система организации контроля за исполнением Программы

Ответственным исполнителем программы является министерство сельского хозяйства Иркутской области.

Контроль за реализацией Программы осуществляется органами государственной власти Иркутской области в пределах компетенции и в установленном порядке.

Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Министерство сельского хозяйства Иркутской области ежегодно до 1 апреля готовит доклад о ходе и результатах реализации Программы. В докладе дается оценка хода реализации Программы в целом и по ее направлениям за прошедший год.

По каждому направлению анализируется выполнение намеченных задач, достижение запланированных показателей (индикаторов) и эффективность использования бюджетных средств.

Доклад представляется в Правительство Иркутской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 24 сентября 2012 г. N 47/22-ЗС настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к областной государственной целевой программе

"Развитие сельского хозяйства и поддержка развития

рынков сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия в Иркутской области на 2009 - 2012 годы"

Перечень
мероприятий областной государственной целевой программы
"Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009 - 2012 годы" по годам и источникам финансирования

С изменениями и дополнениями от:

26 июня, 16 сентября, 18 ноября 2009 г., 21 апреля, 23 июня, 17 ноября, 1 декабря 2010 г., 29 июня, 28 сентября, 16, 30 ноября 2011 г., 21 марта, 20 июня, 24 сентября 2012 г.

			тыс. рублей
Вид государственной поддержки	Всего		в том числе:
	Всего		2009 год		2010 год		2011 год		2012 год
	областной бюджет	внебюджетные источники	областной бюджет	внебюджетные источники	областной бюджет	внебюджетные источники	областной бюджет	внебюджетные источники	областной бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Создание общих условий финансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих свою деятельность на территории Иркутской области а также вновь созданных сельскохозяйственных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Иркутской области
1.1. Поддержание почвенного плодородия	137 425,0	662 600	25 890	137 200	31 300	155 300	39 135,0	178 300	41 100,0	191 800
Расходы на повышение почвенного плодородия, всего:	137 425,0	662 600	25 890	137 200	31 300	155 300	39 135,0	178 300	41 100,0	191 800
1) приобретение минеральных удобрений	84 090,0	583 900	22 390	118 700	16 700	136 600	22 000,0	158 000	23 000,0	170 600
2) агротехнические и агрохимические мероприятия	0,0	18 000	0	4 000	0	4 000	0	5 000	0	5 000
3) проведение агрохимического и эколого-токсилогического обследования почв	2 100,0	9 400	0	2 100	0	2 300	1 000,0	2 500	1100,0	2 500
4) приобретение средств химической защиты растений	51 235,0	51 300	3 500	12 400	14 600	12 400	16 135,0	12 800	17 000,0	13 700
1.2. Создание системы научного и государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства	27 850,6	0	7 470	0	6 473,3	0	6 907,3	0	7 000,0	0
1.3. Организация консультационного обеспечения агропромышленного комплекса	11 384,4	13 000	2 200	2 900	4 691,7	3 200	2 292,7	3 300	2 200,0	3 600
1.4. Участие союзов (ассоциаций, некоммерческих партнерств) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании государственной аграрной политики	0,0	2 600	0	500	0	600	0	700	0	800
Всего по разделу 1	176 660,0	678 200	35 560	140 600	42 465	159 100	48 335,0	182 300	50 300,0	196 200
2. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства
2.1. Приоритетное развитие животноводства	498 570,8	3 519 700	28 608	784 500	50 935	844 100	116 868,7	907 700	302 159,1	983 400
2.1.1. Поддержка животноводства, в том числе племенного животноводства	268 431,7	3 411 000	15 500	760 000	33 263	818 000	79 168,7	880 000	140 500,0	953 000
2.1.2. Развитие овцеводства и козоводства	0,0	14 500	0	3 300	0	3 500	0	3 700	0	4 000
2.1.3. Развитие мясного табунного коневодства и северного оленеводства	0,0	56 400	0	12 800	0	13 600	0	14 000	0	16 000
2.1.4. Проведение противоэпизоотических мероприятий	21 000,0	37 800	3 500	8 400	3 500	9 000	3 500,0	10 000	10 500,0	10 400
2.1.5. Развитие рыбоводства	2 108,0	0	108	0	0	0	0	0	2 000	0
2.1.6. Поддержка производства животноводческой продукции, в том числе развитие молочного скотоводства	148 131,1	0	9 500	0	14 172	0	0	0	124 459,1	0
2.1.6.1. Развитие мясного скотоводства	41 000,0	0	0	0	0	0	20 500,0	0	20 500,0	0
2.1.7. Развитие пушного звероводства и кролиководства	17 900,0	0	0	0	0	0	13 700,0	0	4 200,0	0
2.2. Развитие приоритетных отраслей растениеводства	232 814,6	59 200	11 652	12 000	3 000	14 200	107 242,6	15 700	110 920,0	17 300
2.2.1. Поддержка семеноводства сельскохозяйственных культур	21 734,6	38 200	3 000	8 500	3 000	9 100	6 042,6	10 000	9 692,0	10 600
2.2.2. Поддержка производства зерна и зернобобовых культур	0,0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2.2.3. Поддержка производства овощей защищенного грунта	154 000,0	0	0	0	0	0	77 400,0	0	76 600,0	0
2.2.4. Поддержка производства рапса	1 400,0	18 900	400	3 000	0	4 600	500,0	5 200	500,0	6 100
2.2.5. Поддержка закладки многолетних насаждений	352,0	0	152	0	0	0	100,0	0	100,0	0
2.2.6. Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также вновь созданных сельскохозяйственных организаций, осуществляющих деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях	55 328,0	2 100	8 100	500	0	500	23 200,0	500	24 028,0	600
Всего по разделу 2	731 385,4	3 578 900	40 260	796 500	53 935	858 300	224 111,3	923 400	413 079,1	1 000 700
3. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства
3.1. Повышение доступности кредитов:	311 864,0	0	88 751	0	83 000	0	70 400,0	0	69 713,0	0
1) субсидирование процентных ставок по краткосрочным кредитам (займам)	127 751,0	0	28 751	0	33 000	0	33 000,0	0	33 000,0	0
2) субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам	184 113,0	0	60 000	0	50 000	0	37 400,0	0	36 713,0	0
3) возмещение части затрат на оплату инвестиционных кредитов на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов	0,0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
4) возмещение части затрат на оплату инвестиционных кредитов, полученных на техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства, приобретение племенных животных	0,0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
3.2. Развитие малых форм хозяйствования на селе	154 375,5	0	8 800	0	6 300	0	37 312,6	0	101 962,9	0
3.2.1. Возмещение части затрат на строительство, реконструкцию, техническую и технологическую модернизацию	59 612,6	0	0		0		33 612,6		26 000,0
3.2.2. Субсидирование процентных ставок по кредитам (займам) малых форм хозяйствования и развитие сельскохозяйственных кредитных кооперативов	24 100,0	0	8 800	0	6 300	0	3 700,0	0	5 300,0	0
3.2.3. Возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения	5 860,0	0	0	0	0	0	0	0	5 860,0	0
3.2.4. Развитие начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств	33 570,9	0	0	0	0	0	0	0	33 570,9	4 291
3.2.5. Создание экономических предпосылок для развития семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств	31 232,0	0	0	0	0	0	0	0	31 232,0	26 767
3.3. Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства	1 451 265,0	1 930 000	15 000	400 000	175 570	500 000	548 695,0	510 000	712 000,0	520 000
3.3.1. Возмещение части затрат на техническую и технологическую модернизацию	1 376 265,0	1 930 000	0	400 000	155 570	500 000	528 695,0	510 000	692 000,0	520 000
3.3.2. Субсидирование процентных ставок по кредитам (займам) на техническую и технологическую модернизацию	75 000,0	0	15 000	0	20 000	0	20 000,0	0	20 000,0	0
3.4. Снижение рисков в сельском хозяйстве	147 901,7	576 100	32 603	138 400	25 725	144 200	47 286,7	145 200	42 287,0	148 300
3.5. Реализация права заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений	0,0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Всего по разделу 3	2 065 406,2	2 506 100	145 154	538 400	290 595	644 200	703 694,3	655 200	925 962,9	668 300
4. Поддержка развития рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
4.1. Рынок зерна	112 487,6	0	0	0	33 500	0	34 987,6	0	44 000,0	0
4.2. Рынок мяса	34 410,0	0	5 910	0	6 500	0	12 000,0	0	10 000,0	0
4.3. Рынок молока	144 487,0	0	30 592	0	23 375	0	42 000,0	0	48 520,0	0
4.4. Развитие сети сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков	0,0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Всего по разделу 4	291 384,6	0	36 502	0	63 375	0	88 987,6	0	102 520,0	0
5. Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Иркутской области
Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Иркутской области	24 938,0	0	38	0	0	0	11 500,0	0	13 400,0	0
Всего по разделу 5	24 938,0	0	38	0	0	0	11 500,0	0	13 400,0	0
6. Организация проведения публичных мероприятий, их информационного методического обеспечения
Организация проведения публичных мероприятий, их информационного методического обеспечения	36 269,2	0	2 760	0	11 821	0	7 300,0	0	14 388,2	0
Всего по разделу 6	36 269,2	0	2 760	0	11 821	0	7 300,0	0	14 388,2	0
Итого по программе	3 326 043,4	6 763 200	260 274	1 475 500	462 191	1 661 600	1 083 928,2	1 760 900	1 519 650,2	1 865 200

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 17 ноября 2010 г. N 26/34-ЗС настоящая Программа дополнена приложением N 2

Приложение 2

к Областной государственной целевой программе

"Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

в Иркутской области на 2009 - 2012 годы"

Динамика
базовых показателей социально-экономического развития
сельского хозяйства Иркутской области

	Показатели	Единица измерения	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	Валовое производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	млрд рублей	34,7	35,0	36,5	37,6
2	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	в процентах к предыдущему году	98,1	98,2	100,0	100,0
3	Валовое производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий	млрд рублей	21,7	22,7	23,5	24,0
4	Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	в процентах к предыдущему году	98,3	98,9	100,0	100,0
5	Валовое производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий	млрд рублей	13,0	12,3	13,0	13,6
6	Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	в процентах к предыдущему году	97,6	97,0	100,0	100,0
7	Объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства	млн рублей	577,4	530,0	545,0	550,0
8	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства	в процентах к предыдущему году	67,6	96,5	97,0	97,00
9	Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях:
	тракторы	%	1,3	2,2	2,4	2,6
	комбайны зерноуборочные	%	3,3	1,3	1,6	1,6
	комбайны кормоуборочные	%	4,6	3,2	3,2	3,2
10	Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин)	л.с.	173,0	174,0	174,0	174,0
11	Индекс производительности труда в сельскохозяйственных организациях к соответствующему периоду предыдущего года	в процентах к предыдущему году	101,1	101,0	101,0	101,0

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 24 сентября 2012 г. N 47/22-ЗС в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

к областной государственной целевой программе

"Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

в Иркутской области на 2009 - 2012 годы"

Индикаторы
реализации областной государственной целевой программы
"Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Иркутской области на 2009 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 марта, 24 сентября 2012 г.

	Наименование	Единицы измерения	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
1. Создание общих условий финансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих свою деятельность на территории Иркутской области, а также вновь созданных сельскохозяйственных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Иркутской области
1	Поддержание почвенного плодородия
1	Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий	тыс. га	4,2	4,4	4,5	4,6
	Капитальные вложения на строительство, реконструкцию и восстановление мелиоративных систем, всего
	В том числе:	га				1 016
	Реконструкция: оросительных систем	га				1 016
	осушительных систем	га				425
	Строительство гидротехнических сооружений (валов)	штук
	Проектные работы	штук	1	-	-	-
	Прочие:
	Внесение минеральных удобрений	тыс. т. д. в.	10,4	8,0	8,0	8,0
	Мелиоративные мероприятия на рыбохозяйственных водоемах	тыс. м3
	Агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия
	В том числе: Фитомелиоративные (залужение ложбин)	га
	Агромелиоративные (закладка противоэрозионных лесонасаждений)	га
	Мониторинг плодородия земель с/х назначения	тыс. га
	Агрохимические мероприятия, всего	га	250	0	0	0
	В том числе: Известкование кислых почв	га	250	0	0	0
	Внесение торфокомпостов	тыс. т	90	0	0	0
2	Создание системы научного и государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства
	Использование региональным органом управления АПК функциональных возможностей, предоставляемых СГИОСХ	да/нет	да	да	да	да
	Количество муниципальных органов управления АПК, предоставляющих информацию в СГИОСХ	единиц	8	15	23	30
	Количество муниципальных органов управления, использующих функциональные возможности, предоставляемые СГИОСХ	единиц	8	15	23	30
	Предоставление государственных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям в электронном виде	да/нет	да	да	да	да
3	Организация консультационного обеспечения агропромышленного комплекса
	Количество оказанных услуг	тыс. ед.	11	12	13	16
	Количество региональных центров по оказанию консультационной помощи	единиц	1	1	1	1
	Количество консультантов региональных центров по оказанию консультационной помощи	человек	40	40	40	40
	Количество руководителей сельскохозяйственных организаций, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку в течение года	человек	13	14	14	15
4	Участие союзов (ассоциаций, некоммерческих партнерств) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании государственной аграрной политики	единиц	3	3	3	3
2. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства
5	Приоритетное развитие животноводства
	Производство скота и птицы (в живом весе)	тыс. тонн	135,2	134,0	135,0	135,0
	Производство молока	тыс. тонн	474,6	465,0	465,0	465,0
	Поддержка племенного животноводства
	Прирост реализации племенного молодняка (условные головы)	в % к пред. году	19,3	3,0	3,5	3,5
	Удельный вес племенного скота в общем поголовье (сельхозпредприятия); крестьянских (фермерских) хозяйств; ЛПХ	усл. гол. в % к пред. году	8,8	8,8	8,9	9,0
	Развитие овцеводства и козоводства
	Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на конец года	тыс. голов	9,3	9,4	10,1	10,8
	Развитие мясного табунного коневодства и северного оленеводства
	Поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на конец года	тыс. голов	2,3	2,2	2,2	2,2
	Поголовье оленей в сельскохозяйственных, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на конец года	голов	0,6	0,6	0,6	0,6
	Проведение противоэпизоотических мероприятий
	Уровень заболеваемости животных гиподерматозом	процентов	4,9	4,0	3,5	3,0
	Использование методов ранней диагностики заболевания	да/нет	да	да	да	да
6	Развитие приоритетных отраслей растениеводства
	Производство: зерна	тыс. тонн	687,9	550,0	550,0	550,0
	овощей	тыс. тонн	150,3	150,0	150,0	150,0
	картофеля	тыс. тонн	598,7	600,0	600,0	600,0
	Поддержка семеноводства сельскохозяйственных культур
	Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов	процентов	6,6	6,3	6,0	8,5
	Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также вновь созданных сельскохозяйственных организаций в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
	Площадь посева	тыс. га	20,3	20,5	20,6	20,8
	Потребность в семенах	тыс. тонн	5,1	5,1	5,2	5,2
	Поддержка производства рапса
	Посевная площадь рапса озимого и ярового в хозяйствах всех категорий	тыс. га	4,1	2,3	2,3	2,5
	Валовой сбор семян рапса озимого и ярового в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	2,8	2,3	2,3	2,5
	Урожайность рапса озимого и ярового в хозяйствах всех категорий	ц/га	7	10	10	10
	Поддержка закладки многолетних насаждений
	Площадь закладки многолетних насаждений	тыс. га	0,037	0,037	0,040	0,040
7	Поддержка экономически значимых региональных программ
3. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства
8	Повышение доступности кредитов
	Объем субсидируемых кредитов (займов) - всего	млн руб.	5 380	5 530	6 342	7102
	краткосрочные кредиты	-//-	3 119	3 290	3 450	3 810
	инвестиционные кредиты	-//-	2 261	2 240	2 892	3 292
9	Развитие малых форм хозяйствования на селе
	Объем привлеченных кредитных ресурсов личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами	млн руб.	275	250	240	240
	Рост объема реализации продукции, произведенной хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	3,1	3,1	4	5,1
	Удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов (в % к общему числу зарегистрированных кооперативов), всех видов (кредитных, перерабатывающих, снабженческо-сбытовых), всего	%	72,8	75	80	100
	в том числе:
	кредитных	%	40	40	45	100
	перерабатывающих	%	75	80	82	100
	снабженческо-сбытовых	%	74	76	80	100
	Объем субсидируемых кредитов, привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и гражданами, проживающими в сельской местности	млн руб.	387,6	246,0	220,0	220,0
	Площадь земель, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств	га	0	0	0	17 342,4
	Количество начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств	Ед.	0	0	0	36
	Количество семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств	Ед.	0	0	0	7
10	Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства
	Приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей:
	тракторы	штук	124	95	90	80
	комбайны зерноуборочные	-//-	44	20	20	20
	комбайны кормоуборочные	-//-	13	10	10	10
	Объемы привлеченных кредитов	тыс. руб.	781 000	700 000	600 000	600 000
11	Снижение рисков в сельском хозяйстве
	Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади	%	79,1	70,0	70,0	70,0
	Объемы реализации зерна хозяйствами всех категорий	млн тонн	0,2377	0,2448	0,2522	0,2597

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 22 ноября 2008 г. N 3/65-ЗС "Об областной государственной целевой программе "Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009 - 2012 годы"

Текст постановления опубликован в Ведомостях Законодательного собрания Иркутской области от 15 декабря 2008 г. N 3 (том 3)

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 19 декабря 2012 г. N 52/31-ЗС

Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 5 декабря 2012 г. N 51/11-ЗС

Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 24 сентября 2012 г. N 47/22-ЗС

Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 20 июня 2012 г. N 46/32-ЗС

Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 21 марта 2012 г. N 42/15-ЗС

Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 30 ноября 2011 г. N 38/7-ЗС

Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 16 ноября 2011 г. N 37/18-ЗС

Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 28 сентября 2011 г. N 35/16-ЗС

Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 29 июня 2011 г. N 34/12-ЗС

Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 1 декабря 2010 г. N 27/9-ЗС

Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 17 ноября 2010 г. N 26/34-ЗС

Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 23 июня 2010 г. N 22/24-ЗС

Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 21 апреля 2010 г. N 20/13-ЗС

Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 17 февраля 2010 г. N 18/13-ЗС

Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 18 ноября 2009 г. N 16/19-ЗС

Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 16 сентября 2009 г. N 14/19-ЗС

Подпункт 2 пункта 2 названного постановления вступает в силу с 15 октября 2009 г.

Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 26 июня 2009 г. N 13/71-ЗС