Решение Арбитражного суда Рязанской области от 19 марта 2008 г. N А54-981/2008С8 Так как факт реализации аптечек первой помощи (автомобильных) без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности подтвержден материалами дела, требование о привлечении ответчика к административной ответственности подлежит удовлетворению (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 19 марта 2008 г. N А54-981/2008С8
(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 марта 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2008 года.

Судья Арбитражного суда Рязанской области,

при ведении протокола секретарем судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Пронского района Рязанской области

к индивидуальному предпринимателю С.В.И., Рязанская область, г. Новомичуринск

о привлечении к административной ответственности.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: Ч.В.В., помощник прокурора;

от предпринимателя: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

В Арбитражный суд Рязанской области обратился прокурор Пронского района с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя С.В.И. (далее ИП С.В.И.) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя вышеуказанное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 2).

Предприниматель в судебное заседание не явился, отзыва на заявление не представил. Дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что 28.02.2008 г. прокуратурой Пронского района совместно с ОВД по Пронскому муниципальному району проведена проверка соблюдения ИП С.В.И. федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

В ходе данной проверки был выявлен факт реализации в арендуемом ИП С.В.И. торговом месте N 11, расположенном в торговом зале "Торговые ряды", аптечки первой помощи (автомобильной) "ФЭСТ" стоимостью 140 руб., что отражено в акте проверочной закупки от 28.02.2008 г. (л.д. 13), протоколе изъятия вещей и документов от 28.02.2008 г. (л.д. 16). Лицензии на фармацевтическую деятельность ИП С.В.И. не имеет.

28.02.2008 г. ИП С.В.И. дал объяснение, в котором подтвердил продажу в арендуемом им торговом месте N 11 аптечек первой помощи (автомобильная) "ФЭСТ" (л.д. 11).

Сотрудником ИБППР ОВД по Пронскому району произведено изъятие автомобильной аптечки марки "ФЭСТ" в количестве одной штуки, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов (л.д. 16).

28.02.2008 г. прокурором Пронского района Рязанской области в отношении ИП С.В.И. (в его присутствии) возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, о чем вынесено постановление (л.д. 5). Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ предпринимателю С.В.И. разъяснены и понятны. Копия указанного постановления получена предпринимателем 28.02.2008 г. (л.д. 10).

05.03.2008 г. прокурор Пронского района Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив представленные материалы настоящего дела, заслушав доводы представителя заявителя, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное требование прокурора Пронского района подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностными лицами следует понимать в том числе и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с п.п. 47 п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.

Из п. 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности. утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 г. N 416 следует, что фармацевтическая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств на основании лицензии.

По Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 аптечки включены в раздел "Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения", то есть относятся к изделиям медицинского назначения.

В состав автомобильных аптечек входят и лекарственные средства, деятельность по реализации которых относится к фармацевтической и подлежит обязательному лицензированию (Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 20.08.1996 г. N 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)".

Арбитражным судом установлено, что 28.02.2008 г. в арендуемом ИП С.В.И. торговом месте N 11, расположенном в торговом зале "Торговые ряды", осуществлена реализация одной аптечки первой помощи (автомобильной) "ФЭСТ", стоимостью 140 руб., при отсутствии специального (разрешения) лицензии, что подтверждается представленными материалами дела (актом проверочной закупки от 28.02.2008 г. - л.д. 13; протоколом изъятия вещей и документов от 28.02.2008 г. - л.д. 16; объяснениями С.В.И. от 28.02.2008 г. - л.д. 11; товарным чеком от 27.02.2008 г. - л.д. 17; накладной N 23 от 11.01.2008 г. - л.д. 18; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.02.2008 г. - л.д. 8).

Таким образом, арбитражный суд считает, что в действиях ИП С.В.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Указанный вывод арбитражного суда по данному делу соответствует позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 5080/07.

Рассматривая вопрос о мере ответственности, арбитражный суд считает возможным применить к ИП С.В.И. административный штраф в размере нижнего предела, установленного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - 4000 руб. без конфискации товара.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд решил:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя С.В.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя С.В.И. административный штраф в сумме 4000 руб. (без конфискации аптечки первой помощи (автомобильная) "ФЭСТ" в количестве одной штуки) для зачисления.

3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.