Распоряжение Министерства культуры Московской области от 8 апреля 2010 г. N 95-Р "Об утверждении Методики расчета нормативов затрат на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам государственными учреждениями среднего профессионального образования Московской области, подведомственными Министерству культуры Московской области"

В соответствии с п. 4.1 постановления Правительства Московской области от 22.07.2009 N 596/29 "Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам бюджетными и автономными учреждениями Московской области":

1. Утвердить Методику расчета нормативов затрат на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам государственными учреждениями среднего профессионального образования Московской области, подведомственными Министерству культуры Московской области (далее - Методика) (прилагается).

2. Руководителям государственных учреждений среднего профессионального образования Московской области, подведомственных Министерству культуры Московской области, руководствоваться утвержденной Методикой при формировании государственных заданий на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам.

3. Заведующему отделом информационных ресурсов в сфере культуры (Чемодуров А.А.) разместить на сайте Министерства утвержденную Методику.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра культуры Правительства Московской области Вашурину Л.С.

Министр культуры Правительства Московской области

Г.К. Ратникова

Методика
расчета нормативов затрат на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам государственными учреждениями среднего профессионального образования Московской области, подведомственными Министерству культуры Московской области
(утв. распоряжением Министерства культуры Московской области
от 8 апреля 2010 г. N 95-Р)

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика расчета нормативов затрат на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам государственными учреждениями среднего профессионального образования Московской области, подведомственными Министерству культуры Московской области (далее - Методика), разработана в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 22.07.2009 N 596/29 "Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам бюджетными и автономными учреждениями Московской области", распоряжением Министерства экономики Московской области от 31.08.2009 N 56-РМ "Об утверждении Методических рекомендаций по расчету нормативов затрат на содержание имущества, находящегося в собственности Московской области, необходимого бюджетным и автономным учреждениям Московской области для выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам".

1.2. Методика основывается на действующей нормативной правовой базе, регулирующей оказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам государственными учреждениями среднего профессионального образования Московской области, подведомственными Министерству культуры Московской области, в соответствии с Перечнем государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Московской области, подведомственными Министерству культуры Московской области, физическим и юридическим лицам за счет средств бюджета Московской области, утвержденным распоряжением Министерства культуры Московской области.

2. Цели, задачи, принципы разработки Методики

2.1. Цель разработки Методики - определение нормативных затрат на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам государственными учреждениями среднего профессионального образования Московской области, подведомственными Министерству культуры Московской области.

2.2. Методика обеспечивает решение следующих задач:

- определение нормативной потребности в бюджетных средствах, необходимых для оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам государственными учреждениями среднего профессионального образования Московской области, подведомственными Министерству культуры Московской области;

- совершенствование бюджетного планирования, направленного на повышение результативности деятельности государственных учреждений;

- сокращение неэффективных бюджетных расходов.

2.3. Методика разрабатывается на основе следующих принципов:

- комплексного подхода;

- универсальности применения Методики для различных услуг;

- учета региональных и индивидуальных особенностей государственных учреждений;

- соответствия действующей нормативной правовой базе Российской Федерации и Московской области.

2.4. В целях настоящей Методики используются следующие понятия:

государственные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в соответствии с государственным заданием государственными учреждениями;

государственное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнения работ);

государственные учреждения Московской области - бюджетные учреждения Московской области и автономные учреждения Московской области;

бюджетное учреждение Московской области - государственное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных услуг (выполнению работ) физическим и юридическим лицам, в соответствии с государственным заданием осуществляется за счет средств бюджета Московской области на основе бюджетной сметы;

автономное учреждение Московской области - некоммерческая организация, созданная на базе имущества, находящегося в собственности Московской области, для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Московской области в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

3. Расчет нормативов затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам государственными учреждениями среднего профессионального образования Московской области, подведомственными Министерству культуры Московской области

3.1. Для формирования государственного задания государственным учреждениям культуры Московской области необходимо осуществить расчет нормативов затрат на оказание государственных услуг (работ), утвержденных Перечнем государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Московской области, подведомственными Министерству культуры Московской области, физическим и юридическим лицам за счет средств бюджета Московской области, утвержденным распоряжением Министерства культуры Московской области.

Нормативные затраты на выполнение государственного задания государственному учреждению PNg_гз рассчитываются на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества, необходимого для выполнения установленного государственного задания, по следующей формуле:

где:

- норматив затрат на оказание единицы j-й государственной услуги государственным учреждением (далее - учреждение);

- объем j-й государственной услуги в соответствующем году (единицы измерения услуги указаны в Перечне);

- нормативные затраты на содержание имущества, необходимого государственному учреждению для выполнения государственных заданий, рассчитываемые в соответствии с Методическими рекомендациями по расчету нормативов затрат на содержание имущества, находящегося в собственности Московской области, необходимого бюджетным и автономным учреждениям Московской области для выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам, утвержденными распоряжением Министерства экономики Московской области от 31.08.2009 N 56-РМ.

3.2. В нормативы затрат на оказание государственных услуг не включаются расходы:

- на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет и другие выплаты, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области;

- иные меры социальной поддержки обучающихся, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области;

- на стипендиальное обеспечение учащихся, студентов;

- на приобретение дорогостоящего оборудования и основных средств;

- на капитальный ремонт зданий и сооружений;

- на реализацию целевых программ;

- на предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность.

Данные расходы предусматриваются дополнительно к нормативным затратам в рамках бюджетной сметы учреждения.

3.3. Размер финансового обеспечения выполнения государственного задания не может превышать пределы бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Московской области на соответствующий год.

4. Порядок расчета норматива затрат на оказание единицы государственной услуги

4.1. Норматив затрат на оказание единицы государственной услуги основывается на утверждаемых в установленном порядке натуральных нормах потребления ресурсов, используемых в процессе оказания услуги, нормативах оплаты труда, социальных стандартах, регламентах оказания услуги, иных расчетах и средних ценах на потребительские товары по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области (далее - средние цены).

Норматив затрат на оказание услуг определяется в расчете на одну единицу услуги, принятую для измерения натурального показателя в соответствии с утвержденным Перечнем государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Московской области, подведомственными Министерству культуры Московской области, физическим и юридическим лицам за счет средств бюджета Московской области, утвержденным распоряжением Министерства культуры Московской области.

Для расчета норматива затрат на оказание одной единицы услуги используются натуральные показатели объемов услуги, оказанные (либо планируемые к оказанию) в соответствующем периоде.

Для единицы одноименной государственной услуги в однотипных учреждениях рассчитывается единый норматив стоимости. Допускается использование корректирующих (понижающих или повышающих) коэффициентов, учитывающих особенности учреждений (например, место нахождения, обеспеченность учреждения инженерной инфраструктурой, тип учреждения, категорийность по качеству услуг и т.п.).

При наличии утвержденных норм потребления товаров и услуг, нормативов и стандартов государственных услуг они принимаются за основу формирования нормативов затрат на оказание услуг.

При отсутствии натуральных норм потребления ресурсов, используемых в процессе оказания услуги, нормативы оплаты труда, социальные стандарты, регламенты оказания услуги не утверждены, то при расчете норматива затрат на оказание государственной услуги используются средние для каждой услуги затраты на ее оказание или сложившиеся за последние два года устойчивые относительные соотношения (удельные веса) между отдельными видами затрат.

4.2. Норматив затрат на оказание единицы j-й государственной услуги учреждением на отчетный, текущий, очередной, первый и второй год планового периода (далее - соответствующий год) Nj_егу определяется по формуле:

где:

- норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;

- норматив затрат на приобретение расходных материалов;

- норматив затрат на коммунальные услуги;

- норматив затрат на общехозяйственные нужды.

4.2.1. Норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда N_от рассчитывается по формуле:

,

где:

- месячный фонд заработной платы основного персонала, непосредственно задействованного в оказании государственных услуг государственными учреждениями, исчисленный в соответствии с установленной предельной штатной численностью и установленной системой оплаты труда работников государственных образовательных учреждений Московской области, установленной в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 28.06.2007 N 462/22 "Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Московской области";

12 - количество месяцев в году;

- нормативные затраты на выплату компенсаций на книгоиздательскую продукцию, исчисленные в установленном законодательством порядке;

- расходы на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, исчисленные в установленном законодательством порядке;

Ч - натуральный показатель объема услуги, оказанной (либо планируемой к оказанию) в соответствующем периоде.

Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала определяются исходя из утвержденных штатных расписаний, окладов и условий оплаты труда, установленных постановлением Правительства Московской области от 28.06.2007 N 462/22 "Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений".

В случае участия одних и тех же специалистов и работников из числа основного персонала в предоставлении двух или более услуг затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение средней стоимости единицы рабочего времени (чел.-ед. времени) специалистов и работников на количество единиц времени, необходимых для оказания единицы государственной услуги по категориям работников, участвующих в оказании соответствующей услуги, и определяются по формуле:

,

где:

- нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги;

- норматив затрат рабочего времени на производство единицы услуги;

ОТч - часовая (дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам работников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).

4.2.2. Норматив затрат на приобретение расходных материалов N_рм:

,

где:

- средняя стоимость i-го вида расходных материалов (продукты питания, мягкий инвентарь, другие материальные запасы, непосредственно используемые для оказания единицы государственной услуги) по видам на соответствующий год;

- количество расходных материалов i-го вида на соответствующий год.

В случае отсутствия норматива потребления расходных материалов затраты на их приобретение рассчитываются на основе средних затрат, сложившихся за последние два года, с учетом возможностей бюджета на очередной финансовый год.

4.2.3. Норматив затрат на коммунальные услуги N_ку:

,

где:

- норматив затрат на холодное водоснабжение и водоотведение;

- норматив затрат на горячее водоснабжение;

- норматив затрат на потребление тепловой энергии;

- норматив затрат на потребление электрической энергии.

4.2.3.1. Норматив затрат на холодное водоснабжение и водоотведение рассчитывается по формуле:

,

где:

- тариф на холодное водоснабжение, установленный на соответствующий год;

- объем потребления учреждением холодной воды (в куб. м) в соответствующем году;

0,7 - коэффициент для расчета норматива затрат от общего объема затрат на потребление холодного водоснабжения и водоотведения, относимых на оказание государственной услуги;

- тариф на водоотведение, установленный на соответствующий год;

- объем водоотведения в соответствующем году.

4.2.3.2. Норматив затрат на горячее водоснабжение рассчитывается по формуле:

,

где:

- тариф на горячее водоснабжение, установленный на соответствующий год;

- объем потребления учреждением горячей воды (в куб. м) в соответствующем году;

0,7 - коэффициент для расчета норматива затрат от общего объема затрат на потребление горячего водоснабжения, относимых на оказание государственной услуги.

4.2.3.3. Норматив затрат на отопление рассчитывается по формуле:

,

где:

- тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;

- объем потребления учреждением тепловой энергии (в Гкал) в соответствующем году;

0,5 - коэффициент для расчета норматива затрат от общего объема затрат на потребление тепловой энергии, относимых на оказание государственной услуги.

4.2.3.4. Норматив затрат на электроснабжение рассчитывается по формуле:

,

где:

- тариф на электрическую энергию, установленный на соответсвующий год;

- объем потребления учреждением электрической энергии (кВт/час) в соответствующем году;

0,7 - коэффициент для расчета норматива затрат от общего объема затрат на потребление электрической энергии, относимых на оказание государственной услуги.

4.2.4. Норматив затрат на общехозяйственные нужды включает следующие нормативы затраты:

,

где:

- фонд заработной платы административно-управленческого и вспомогательного персонала государственных учреждений образования на соответствующий год;

- норматив затрат на приобретение услуг связи;

- норматив затрат на приобретение транспортных услуг;

- норматив затрат на приобретение услуг в области информационных технологий, на приобретение пользовательских прав на программное обеспечение;

- норматив затрат на приобретение прочих услуг, обеспечивающих оказание государственной услуги;

- норматив затрат на приобретение прочих предметов, обеспечивающих оказание государственной услуги;

- норматив затрат на обеспечение дополнительных выплат и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2.4.1. Норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда административно-управленческого и вспомогательного персонала рассчитывается по формуле:

где:

- месячный фонд заработной платы, исчисленный в соответствии с установленной предельной штатной численностью и установленной системой оплаты труда работников государственных учреждений образования, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 28.06.2007 N 462/22 "Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Московской области" (с последующими изменениями и дополнениями);

12 - количество месяцев в году;

- расходы на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, исчисленные в установленном законодательством порядке.

4.2.4.2. Норматив затрат на приобретение услуг связи рассчитывается по формуле:

где:

- тариф на годовое абонентское обслуживание телефонной точки на соответствующий год;

- количество телефонных точек в учреждении;

- годовая сумма междугородных переговоров на соответствующий год;

- стоимость почтового отправления на соответствующий год;

- количество почтовых отправлений в соответствующем году;

- стоимость одного гигабайта информации на соответствующий год;

- объем информации сети Интернет (в гигабайтах) в соответствующем году;

- стоимость аренды канала сети Интернет в соответствующем году;

- стоимость обслуживания электронного ящика в соответствующем году.

4.2.4.3. Норматив затрат на приобретение транспортных услуг рассчитывается по формуле:

где:

- средняя стоимость проезда к месту служебной командировки на следующий год;

- количество служебных командировок;

- годовая сумма оплаты услуг водителя, работающего по договорам гражданско-правового характера, включая уплату страховых взносов во внебюджетные фонды на соответствующий год;

- количество водителей по договорам гражданско-правового характера на соответствующий год;

- годовая стоимость услуг по пассажирским и грузовым перевозкам на соответствующий год.

4.2.4.4. Норматив затрат на приобретение услуг в области информационных технологий, на приобретение пользовательских прав на программное обеспечение включая приобретение и обновление справочно-информационных баз данных, рассчитывается по формуле:

где:

- годовая стоимость услуг по сопровождению нормативно-справочных систем на соответствующий год;

- годовая стоимость услуг по сопровождению и обновлению бухгалтерской программы на соответствующий год;

- годовая стоимость услуг по обслуживанию и администрированию сайта на соответствующий год;

- годовая стоимость услуг по сопровождению антивирусных программ на соответствующий год.

4.2.4.5. Норматив затрат на приобретение прочих услуг обеспечивающих оказание государственной услуги, рассчитывается по формуле:

где:

- стоимость полиграфических услуг по изготовлению одного экземпляра печатной продукции (бланков, раздаточного материала и т.п.) на соответствующий год;

- количество экземпляров печатной продукции данного вида;

- годовая сумма оплаты услуг по инкассации денежных средств на соответствующий год;

- годовая сумма оплаты услуг по подписке периодических изданий на соответствующий год;

- средняя стоимость технологических работ по подготовке учреждений к зиме на соответствующий год;

- средняя стоимость медицинского осмотра на соответствующий год;

- количество медицинских осмотров на соответствующий год;

- стоимость 1 часа по ставке заработной платы педагога 1 категории на соответствующий год;

- количество учебных часов педагогической практики на соответствующий год;

- расходы на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, исчисленные в установленном законодательством порядке;

- сумма уплаты налогов (включаемых в состав расходов), государственных пошлин и сборов, разного рода платежей в бюджеты всех уровней, за исключением налога на имущество и землю.

4.2.4.6. Норматив затрат на приобретение прочих предметов , обеспечивающих оказание государственной услуги, рассчитывается по формуле:

,

где:

- средняя стоимость канцелярских товаров на соответствующий год;

- количество канцелярских товаров на соответствующий год;

- средняя стоимость хозяйственных товаров, моющих средств на соответствующий год;

- количество хозяйственных товаров, моющих средств на соответствующий год;

- количество медицинских аптечек первой необходимости на соответствующий год;

- средняя стоимость медицинской аптечки первой необходимости на соответствующий год.

4.2.4.7. Норматив затрат на обеспечение дополнительных выплат и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации рассчитывается по формуле:

,

где:

- норма суточных при служебных командировках в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 на соответствующий год;

- количество сотрудников, направляемых в командировки в соответствующем году;

- количество суток пребывания в командировках;

- норма найма жилых помещений при служебных командировках в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 на соответствующий год.

5. В случае оказания учреждением двух или более услуг к нормативу затрат на оказание единицы государственной услуги применяется корректирующий коэффициент, исчисляемый как соотношение фонда оплаты труда основного персонала, необходимого для оказания i-й государственной услуги в соответствующем году, к общей сумме фонда оплаты труда основного персонала, занятого в оказании всех услуг, в соответствующем году.

,

где:

- корректирующий коэффициент для определения нормативных затрат на оказание i-й услуги в случае оказания учреждением двух или более услуг;

- фонд оплаты труда основного персонала, необходимого для оказания i-й государственной услуги в соответствующем году;

- общий фонд оплаты труда основного персонала, занятого в оказании всех услуг, в соответствующем году.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7. Нормативные затраты на предоставление одноименной единицы государственной услуги могут определяться:

1) отдельно по каждому государственному учреждению;

2) отдельно по каждой группе государственных учреждений;

3) с использованием корректирующих коэффициентов.

Согласовано

Письмо Министерства экономики

Московской области

от 12 марта 2010 г. N 18исх./24-1548

Письмо Министерства финансов

Московской области

от 18 февраля 2010 г. N 08-01-22/12588