Приложение. Административный регламент исполнения министерством гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края государственной функции по организации и осуществлению государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае

Приложение

Утвержден
приказом министерства гражданской
обороны, чрезвычайных ситуаций
и региональной безопасности
Краснодарского края
от 6 ноября 2012 г. N 223

Административный регламент исполнения министерством гражданской обороны,
чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края
государственной функции по организации и осуществлению государственного
надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае

С изменениями и дополнениями от:

27 июня 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Настоящий административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных действий (процедур) министерством гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края при осуществлении государственного надзора и контроля, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - субъекты проверок), принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

1.2. Наименование органа исполнительной власти Краснодарского края, исполняющего государственную функцию

1.2.1. Органом, по исполнению государственной функции является специально уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края (далее - уполномоченный орган).

Государственную функцию исполняют:

министр гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края;

первый заместитель министра гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края;

начальник отдела государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края;

ведущий консультант и консультанты отдела государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края.

1.2.2. При исполнении государственной функции уполномоченный орган взаимодействует:

с Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю;

с администрациями муниципальных образований, расположенных на территории Краснодарского края;

с органами прокуратуры по вопросам согласования проведения проверок;

с государственным бюджетным учреждением Краснодарского края "Специализированный информационно-технический центр экологического контроля";

с государственным казенным учреждением Краснодарского края "Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне";

с государственным казенным учреждением Краснодарского края "Краснодарская краевая аварийно-спасательная служба "Кубань-СПАС";

с саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов при исполнении государственной функции;

с органами внутренних дел для оказания содействия при проведении проверок;

с экспертами, экспертными организациями для оценки соответствия осуществляемых объектами хозяйственной и иной деятельности или действий (бездействия), независимо от форм собственности, производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований;

с Управлением Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю для получения достоверной информации, содержащейся в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе (о факте регистрации, действует ли в настоящее время, состав участников, учредителей, сведения о руководителе, история регистрационных изменений и т.д.);

с органами государственной власти при проведении совместных проверок.

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции:

Конституция Российской Федерации ("Российская газета" 25 декабря 1993 года, N 237);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, введенный Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации" 2002, N 1 (ч. I), 07.11.2011, N 45, ст. 6325);

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ("Собрание законодательства Российской Федерации" 1994, N 35, ст. 3648; 2002, N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5418; 2009, N 1, ст. 17, N 19, ст. 2274, N 48, ст. 5717; 2010, N 21, ст. 2529, 03.01.2011, N 1, ст. 54);

Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации" 2006, N 19, ст. 2060; 05.07.2010, N 27, ст. 3410; 02.08.2010, N 31, ст. 4196);

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации" 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249; 04.05.2009, N 18 (1 ч.), ст. 2140; 20.07.2009, N 29, ст. 3601; 30.11.2009, N 48, ст. 5711; 28.12.2009, N 52 (1 ч.), ст. 6441; 26.04.2010, N 17, ст. 1988; 03.05.2010, N 18, ст. 2142; 02.08.2010, N 31, ст. 4160; 02.08.2010, N 31, ст. 4193; 02.08.2009, N 31, ст. 4196; 09.08.2010, N 32, ст. 4298; 03.01.2011, N 1, ст. 20; 25.04.2009, N 17, ст. 2310; 06.06.2011, N 23, ст. 3263; 04.07.2011, N 27, ст. 3880; 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4590.);

постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" ("Собрание законодательства Российской Федерации" 2009, N 30, ст. 3823; 2010, N 16, ст. 1928; 01.11.2010, N 44, ст. 5692);

постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 31.08.2009, N 35, ст. 4241);

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации" 12.07.2010, N 28, ст. 3706);

приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 мая 2009 года N 13915; 10.11.2011 N 22264);

Закон Краснодарского края от 13 июля 1998 года N 135-КЗ "О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ("Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края" N 28, 1998; N 32, 25.03.2002; N 34, 27.05.2002; N 32, 08.08.2005; 06.05.2008, N 6; 10.02.2009, N 15; 07.05.2009, N 18);

Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 года N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" ("Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края" 10.11.2003, N 11; N 13 (1), 05.01.2004; N 14 (1), 24.02.2004; N 20 (1), 30.08.2004; N 24 (1), 30.12.2004; N 24 (1), 30.12.2004; N 29, 30.05.2005; N 32, 08.08.2005; N 32, 08.08.2005; N 35, 28.11.2005; N 36, 30.12.2005; "Кубанские новости" N 6, 17.01.2006; "Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края" N 38 (2), 27.02.2006; N 42, 15.06.2006; N 42, 15.06.2006; N 47, 20.11.2006; N 48 (1), 25.12.2006; 16.03.2007, N 51; 12.04.2007, N 52; 21.05.2007, N 53 (II); 12.09.2007, N 57; 12.09.2007, N 57; "Кубанские новости" N 162, 04.10.2007; "Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края" 12.02.2008, N 3 (часть I); 12.02.2008, N 3 (часть I); 14.03.2007, N 4; 06.05.2008, N 6; "Кубанские новости" N 93, 09.06.2008; "Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края" 14.07.2008, N 8 (часть II); 01.08.2008, N 9 (часть I); 07.05.2009, N 18; 08.07.2009, N 20 (часть I); 08.07.2009, N 20 (часть I); 10.08.2009, N 21; 07.05.2010, N 30; 11.06.2010, N 31; "Кубанские новости" N 117, 19.07.2010; "Кубанские новости" N 122, 26.07.2010; "Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края" 03.09.2010, N 34; 11.01.2011, N 38; 09.03.2011, N 40; 15.07.2011, N 44; 3.08.2011, N 45);

Закон Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1270-КЗ "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае" ("Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края", 12.09.2007, N 57);

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июня 2012 года N 744 "О министерстве гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края" ("Кубанские новости", N 120, 30.06.2012)

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 февраля 2010 года N 71 "Об утверждении Положения о государственном надзоре и контроле в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ("Кубанские новости" N 33, 27.02.2010; N 122, 26.07.2010);

настоящий административный регламент.

Информация об изменениях:

Приказом министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края от 27 июня 2013 г. N 166 пункт 1.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Предмет государственного надзора и контроля.

Государственный надзор и контроль осуществляется в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора и контроля

1.5.1. Должностные лица органа государственного контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции имеют право:

1) осуществлять государственный контроль за выполнением установленных норм и требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также за готовностью должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения;

2) организовывать и проводить плановые и внеплановые проверки в соответствии с действующим законодательством;

3) привлекать в качестве экспертов граждан, имеющих специальные знания и опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке;

4) брать письменные объяснения с руководителей, иных должностных лиц, уполномоченных представителей субъектов проверок, а также работников, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

5) требовать от субъектов проверки представления необходимой информации и документов, касающихся предмета проверки;

6) составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

7) доказывать законность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.5.2. Должностные лица органа государственного контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора);

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

1) по запросу представлять в уполномоченный орган документы, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), письменные пояснения;

2) при проведении проверок юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

3) при проведении выездных проверок обеспечить доступ органа государственного контроля на территорию, к используемым при осуществлении деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям и транспортным средствам.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

Информация об изменениях:

Приказом министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края от 27 июня 2013 г. N 166 в пункт 1.6.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа государственного контроля (надзора), их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора);

4) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора) в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора);

5) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

1.7. Результат исполнения государственной функции

Результатом исполнения государственной функции по организации и осуществлению государственного надзора и контроля является предупреждение, предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Краснодарского края, а также повышения уровня безопасности объектов и территорий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения, посредством принятия мер, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Адрес места нахождения уполномоченного органа: 350014, г. Краснодар, ул. Красная, 35.

График работы уполномоченного органа:

Понедельник	с 9. 00 до 18. 00
Вторник	с 9. 00 до 18. 00
Среда	с 9. 00 до 18. 00
Четверг	с 9. 00 до 18. 00
Перерыв на обед	с 13. 00 до 13. 50
Пятница и предпраздничные дни	с 9. 00 до 17. 00
Перерыв на обед	С 13.00 до 13.40
Суббота	выходной
Воскресенье	выходной

2.1.2. Адрес места нахождения отдела государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Краснодарского края: 350020 г. Краснодар, ул. Красная, 180, каб. 608.

График работы отдела государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края:

Понедельник	с 9. 00 до 18. 00
Вторник	с 9. 00 до 18. 00
Среда	с 9. 00 до 18. 00
Четверг	с 9. 00 до 18. 00
Перерыв на обед	с 13. 00 до 13. 50
Пятница и предпраздничные дни	с 9. 00 до 17. 00
Перерыв на обед	С 13.00 до 13.40
Суббота	выходной
Воскресенье	выходной

2.1.3. Способы получения информации о месте нахождения и графиках работы уполномоченного органа:

посредством размещения на официальном сайте министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края;

непосредственно в органах государственного надзора и контроля, исполняющих государственную функцию;

с использованием средств телефонной связи, а также при устном или письменном обращении.

2.1.4. Справочные телефоны, адрес официального сайта, содержащий информацию о порядке исполнения государственной функции, адрес электронной почты:

министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края (уполномоченного органа)

Телефон приёмной	8 (861) 262-52-37
Факс приёмной	8 (861) 262-00-69
Электронный адрес	dchs@krasnodar.ru

отдела государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края

Телефон	8 (861) 259-20-06
Факс	8 (861) 251-65-06
Официальный сайт	www.dchs.ru

2.1.5. Информирование заявителей осуществляется в устной или письменной форме следующим образом:

индивидуальное информирование;

публичное информирование.

2.1.6. Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.

2.1.7. Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением в срок до 30 дней.

2.1.8. Информация о порядке и ходе исполнения государственной функции представляется посредством ее размещения в средствах массовой информации (далее - СМИ), электронной почте, по телефону и (или) непосредственно должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, а также:

а) размещения информации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.gosuslugi.ru;

б) размещения информации с использованием региональной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Краснодарского края" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://pgu.krasnodar.ru.

2.1.9. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения СМИ. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, включая официальные сайты министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края.

2.2. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции

1) Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю не взимается;

2) оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю расходов производится в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

2.3. Общий срок исполнения государственной функции

2.3.1. Срок проведения проверки, исчисляемый с даты, указанной в распоряжении о проведении проверки, не должен превышать двадцати рабочих дней.

2.3.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.3.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем уполномоченного органа, на основании мотивированных предложений должностных лиц уполномоченного органа, проводящих выездную плановую проверку, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.3.4. Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

2.3.5. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

составление ежегодного плана проведения плановых проверок;

приём и регистрация обращений и заявлений;

подготовка решения о проведении проверки;

проведение документарной проверки;

проведение выездной проверки;

оформление результатов проверки;

направление протокола и других материалов дела об административном правонарушении в суд.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.

Информация об изменениях:

Приказом министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края от 27 июня 2013 г. N 166 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Составление ежегодного плана проведения плановых проверок

3.2.1. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план проверок) формируется отделом государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций уполномоченного органа.

Проект плана проверок составляется по типовой форме, в который включаются субъекты проверок, в отношении которых установлен факт истечения трех лет со дня:

государственной регистрации субъекта проверки;

окончания проведения последней плановой проверки субъекта проверки;

начала осуществления субъектом предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.2.2. В срок до 1 сентября, предшествующего году проведения плановых проверок, уполномоченный орган представляет утвержденный руководителем проект плана проверок на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде с сопроводительным письмом в органы прокуратуры Краснодарского края.

3.2.3. По возвращении из органов прокуратуры проекта плана проверок уполномоченный орган, при наличии замечаний, устраняет их, рассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных проверок, оформляет план проверок в окончательной форме.

3.2.4. Руководитель уполномоченного органа принимает решение об утверждении плана проверок в форме приказа, заверяя его личной подписью и печатью уполномоченного органа.

3.2.5. Ежегодный план на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

3.2.6. Утвержденный руководителем уполномоченного органа план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" и на информационном стенде в отделе государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 180, каб. 608.

3.2.7. Результатом исполнения административной процедуры является размещенный на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет", за исключением сведений ежегодных планов, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.8. Максимальный срок выполнения указанных административных действий, указанных в пунктах 3.2.1. - 3.2.2, составляет 36 часов.

3.2.9. Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры, указанных в пункте 3.2.1. - 3.2.7, составляет 30 рабочих дней.

Ответственный за выполнение административного действия - начальник отдела государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.3. Приём и регистрация обращений и заявлений

3.3.1. По поручению руководителя уполномоченного органа должностные лица принимают к рассмотрению письменные заявления и обращения. В случае обращения заявителя посредством телефонной связи должностное лицо уполномоченного органа выясняет возможность установления лица, обратившегося в уполномоченный орган (наличие фамилии гражданина, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ), а также проверяет на соответствие предмета обращения полномочиям уполномоченного органа и фиксирует указанные сведения в журнале учета консультаций.

3.3.2. При личном обращении в уполномоченный орган должностное лицо устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, предлагает составить заявление с указанием фактов об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или составляет его самостоятельно со слов заявителя, подтверждая достоверность изложения фактов личной подписью заявителя.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.3.3. При установлении фактов несоответствия обращения и заявления указанным требованиям дальнейшее исполнение процедуры производится в соответствии с административным регламентом исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) по работе с обращениями граждан.

3.3.4. Результатом исполнения административной процедуры является подготовка решения руководителя уполномоченного органа о проведении проверки.

3.3.5. Максимальный срок выполнения указанных административных действий в пунктах 3.3.1 - 3.3.5 составляет 8 часов.

3.3.6. Максимальный срок исполнения указанной в пунктах 3.3.1 - 3.3.5 административной процедуры - 4 рабочих дня.

Ответственный за выполнение административной процедуры - должностное лицо уполномоченного органа в соответствии с должностными обязанностями.

3.4. Подготовка решения о проведении проверки

Информация об изменениях:

Приказом министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края от 27 июня 2013 г. N 166 в подпункт 3.4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.1. Юридическими фактами, являющимися основаниями для подготовки решения о проведении проверки, являются:

наступление даты, на 3 дня предшествующей дате проведения плановой проверки;

наступление даты, на 2 дня предшествующей сроку истечения исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений законодательства;

поступление должностному лицу от руководителя уполномоченного органа требования прокурора о подготовке решения о проведении проверки;

в отношении принятия решения о выездной проверке - наличие акта документарной проверки, содержащего сведения о недостаточности информации для произведения оценки соответствия обязательным требованиям законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.4.2. Должностное лицо уполномоченного органа в случае подготовки решения о проведении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 3.4.1 настоящего административного регламента, устанавливает принадлежность предполагаемого субъекта проверки:

к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, относящимся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства;

к членам саморегулируемой организации.

3.4.3. Должностное лицо уполномоченного органа готовит проект приказа о проведении выездной проверки по типовой форме (приложение N 3 к настоящему административному регламенту) в 3 экземплярах:

при наличии акта проверки уполномоченного органа, содержащего сведения о недостаточности информации для проведения оценки соответствия обязательным требованиям;

при указании в плане проверок выездной проверки;

при установлении невозможности оценить исполнение субъектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений законодательства без проведения выездной проверки.

Информация об изменениях:

Приказом министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края от 27 июня 2013 г. N 166 в подпункт 3.4.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.4. В случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки на основании поступивших в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из СМИ:

о фактах угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

о фактах возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Должностное лицо уполномоченного органа готовит проект приказа о проведении выездной проверки в 3 экземплярах, по типовой форме, а также проект заявления о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры по установленной форме (приложение N 5).

3.4.5. В случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки и плановой проверки в отношении субъектов проверки - членов саморегулируемых организаций должностное лицо уполномоченного органа дополнительно готовит проект уведомления саморегулируемой организации о проведении проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки.

3.4.6. Руководитель уполномоченного органа проверяет обоснованность проекта приказа о проведении проверки, а в случаях, указанных в настоящем административном регламенте - уведомления саморегулируемой организации, заявления о согласовании с органами прокуратуры принимает решение о проведении проверки в форме приказа, заверяя его личной подписью и печатью уполномоченного органа и подписывает (заверяет личной подписью) соответствующие проекты.

3.4.7. Должностное лицо уполномоченного органа доступным способом (посредством факсимильной, электронной или почтовой связи) доводит приказ о проведении проверки до субъекта проверки:

не менее чем за 24 часа, в случае проведения внеплановой выездной проверки, кроме случаев проведения внеплановой выездной проверки, если в результате деятельности субъекта возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера;

не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (посредством факсимильной, электронной или почтовой связи) в случае проведении плановой проверки.

3.4.8. В случае выявления фактов, указанных в пункте 3.4.4 настоящего административного регламента, должностное лицо уполномоченного органа формирует пакет документов и направляет в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов проверки, в состав которого входит заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, копию приказа руководителя уполномоченного органа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

3.4.9. В случае принятия решения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридических лиц - членов саморегулируемых организаций должностное лицо уполномоченного органа направляет уведомление саморегулируемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

3.4.10. Результатом исполнения административной процедуры является приказ о проведении проверки, а в случаях, указанных в настоящем административном регламенте - уведомление субъекта проверки, уведомление саморегулируемой организации, заявление о согласовании с органами прокуратуры.

3.4.11. Максимальный срок выполнения указанных в пунктах 3.4.1 - 3.4.10 административных действий, составляет 4 часа.

3.4.12. Максимальный срок исполнения указанной в пунктах 3.4.1 - 3.4.10 административной процедуры - 2 рабочих дня.

Ответственный за выполнение административной процедуры - должностные лица уполномоченного органа в соответствии с должностными обязанностями.

3.5. Проведение документарной проверки

3.5.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения документарной проверки, является издание приказа руководителя уполномоченного органа о проведении документарной проверки и назначение должностных лиц уполномоченного органа, ответственных за проведение проверки.

3.5.2. Должностное лицо уполномоченного органа рассматривает документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряжении уполномоченного органа, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этого субъекта проверки государственного контроля (надзора).

3.5.3. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, должностное лицо, ответственное за проведение проверки (далее - должностное лицо), проводит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после завершения проверки.

3.5.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, должностное лицо:

готовит в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием предоставить иные, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, согласно перечню (приложение N 1 к настоящему административному регламенту), заверяя его своей подписью;

прилагает к запросу заверенную печатью копию приказа руководителя уполномоченного органа о проведении документарной проверки и отправляет субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.5.5. При поступлении ответа на запрос от субъекта проверки должностное лицо устанавливает факт соответствия и достаточности представленных документов запросу.

3.5.6. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, должностное лицо производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после завершения проверки.

3.5.7. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у уполномоченного органа документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), должностное лицо готовит письмо субъекту проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, содержащее перечень вопросов, требующих пояснения, заверяя его своей подписью и отправляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.5.8. При поступлении пояснений субъекта проверки в письменной форме должностное лицо устанавливает факт соответствия и достаточности предоставленных пояснений для оценки фактов. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, должностное лицо производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах.

3.5.9. В случае если рассмотренные сведения не позволяют оценить соблюдение субъектом проверки обязательных требований или в случае не поступления в течение 10 рабочих дней ответа на запрос или пояснений в письменной форме от субъекта проверки, должностное лицо готовит акт проверки непосредственно после завершения проверки, содержащий сведения о недостаточности информации для оценки фактов и передает руководителю уполномоченного органа для принятия решения о проведении внеплановой выездной проверки.

3.5.10. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.

3.5.11. Максимальный срок выполнения указанных административных действий и исполнения указанной в пунктах 3.5.1 - 3.5.10 административной процедуры составляет 20 рабочих дней.

Ответственные за выполнение административной процедуры - должностные лица уполномоченного органа в соответствии с должностными обязанностями.

3.6. Проведение выездной проверки

3.6.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения выездной проверки, является издание приказа руководителя уполномоченного органа о проведении выездной проверки и назначение должностных лиц уполномоченного органа, ответственных за проведение проверки.

3.6.2. В период подготовки к проведению внеплановой выездной проверки наличие положительного решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки обязательно при условии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.6.3. Если в приказе о проведении внеплановой выездной проверки устанавливается необходимость принятия неотложных мер в момент совершения нарушений в связи с возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должностное лицо приступает к проведению проверки незамедлительно и направляет документы, указанные в подпункте 3.4.8, в прокуратуру Краснодарского края в течение 24 часов любым доступным способом.

3.6.4. Должностное лицо предъявляет служебное удостоверение и знакомит под роспись руководителя или иное должностное лицо юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с копией приказа о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, с информацией об уполномоченном органе в целях подтверждения своих полномочий (положение об уполномоченном органе), а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения, с настоящим административным регламентом, а в случаях указанных в настоящем административном регламенте - с решением органа прокуратуры о согласовании проведении проверки.

3.6.5. Должностное лицо предлагает руководителю или иному должностному лицу субъекта проверки, его уполномоченному представителю представить возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц на территорию при осуществлении деятельности зданий, строений, сооружений, помещений, а также к оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.6.6. Должностное лицо осуществляет действия по рассмотрению документов субъекта проверки, по обследованию используемых субъектами проверки при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, а также в случае необходимости, назначение экспертизы и расследования, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований, с фактами причинения вреда, за исключением:

проверки обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям органа, от имени которых действуют эти должностные лица;

осуществления плановой или внеплановой выездной проверки в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, за исключением случая проведения такой проверки по основанию возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер;

требований предоставления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространения информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышения установленных сроков проведения проверки;

выдачи субъектам проверки предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий.

3.6.7. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность субъекта проверки, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, представляют непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, уполномоченный орган обязан незамедлительно принять меры по недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.6.8. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.

3.6.9. В случае если рассмотренные сведения и факты, позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, должностное лицо производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах по установленной форме, непосредственно после ее завершения.

3.6.10. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностное лицо вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных п. 3.4.8, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

3.6.11. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.

3.6.12. Максимальный срок выполнения указанных административных действий и исполнения указанной в пунктах 3.6.1 - 3.6.12, административной процедуры составляет 20 рабочих дней.

3.6.13. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

3.6.14. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем уполномоченного органа, на основании мотивированных предложений должностных лиц уполномоченного органа, проводящих выездную плановую проверку, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Ответственные за выполнение административной процедуры -должностные лица уполномоченного органа в соответствии с должностными обязанностями.

3.7. Оформление результатов проверки

3.7.1. По результатам проверки должностными лицами уполномоченного органа, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

3.7.2. Должностное лицо:

готовит протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз;

непосредственно после завершения проверки вручает акт проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;

осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании уполномоченного органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях в журнале учета проверок должностными лицами уполномоченного органа, с указанием фамилии, имени, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, заверяя ее своей подписью и подписями должностных лиц, участвовавших в проверке. При отсутствии журнала учета проверок специалист, ответственный за проведение проверки, в акте проверки делает соответствующую запись.

3.7.3. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки высылается субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Поступившее почтовое уведомление о вручении приобщается к акту проверки.

3.7.4. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований должностное лицо после окончания проведения проверки готовит и выдает предписание субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

3.7.5. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, с приложением к нему объяснений работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, документов, материалов и иных носителей информации - служащие вещественным доказательством совершенного административного правонарушения.

3.7.6. В случае если внеплановая выездная проверка проводилась по согласованию с органом прокуратуры, или по требованию прокурора копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, принявшим решение о согласовании проведения проверки, или предъявившим требование о проведении проверки в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.7.7. При проведении плановой или внеплановой проверки и выявлении нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностное лицо направляет копию акта проверки в саморегулируемую организацию в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

3.7.8. В случае если проверка проводилась по фактам угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, изложенных в обращениях и заявлениях граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, должностное лицо готовит ответ на обращение или заявление за подписью руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа и направляет заявителю в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

3.7.9. Результатом исполнения административной процедуры является уведомление субъекта проверки о результатах проверки, а в указанных в настоящем административном регламенте случаях - уведомление органа прокуратуры и саморегулируемой организации, ответ заявителю, а также предписание об устранении выявленных нарушений.

3.7.10. Максимальный срок выполнения указанных в пунктах 3.7.1 - 3.7.5, административных действий составляет 8 часов.

3.7.11. Максимальный срок исполнения указанной в пункте 3.7.1 - 3.7.7 административной процедуры - 5 дней.

Ответственные за выполнение административной процедуры -должностные лица уполномоченного органа в соответствии с должностными обязанностями.

3.8. Направление протокола и иных материалов дела об административном правонарушении в суд.

3.8.1. После составления протокола об административном правонарушении протокол и иных материалов дела об административном правонарушении направляются в суд по месту совершения правонарушения, для рассмотрения по существу в порядке и сроки, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях.

Ответственные за выполнение административной процедуры - должностные лица уполномоченного органа в соответствии с должностными обязанностями.

3.9. Конечным результатом исполнения государственной функции является выявление факта (отсутствия факта) нарушения.

3.9.1. По результатам исполнения государственной функции составляется:

акт проверки (приложение N 4 к настоящему административному регламенту);

предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (далее - субъекты проверки) об устранении выявленных нарушений (в случае выявления факта нарушения) (приложение N 6 к настоящему административному регламенту).

3.9.2. В случае если при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, уполномоченный орган принимает меры по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.9.3. В случае если основанием для исполнения государственной функции является поступление в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - заявитель), по результатам исполнения государственной функции заявителю направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Ответственный за выполнение административной процедуры - должностные лица уполномоченного органа в соответствии с должностными обязанностями.

3.10. Требование к месту исполнения государственной функции

3.10.1. Государственный надзор и контроль в форме документарной проверки (плановой и внеплановой) проводится по месту нахождения отдела государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.10.2. Государственный надзор и контроль в форме выездной проверки (плановой и внеплановой) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.11. Основания для отказа в исполнении государственной функции

Государственная функция не исполняется в случае:

установления факта проведения проверки соблюдения одних и тех же обязательных требований законодательства, в отношении одного лица другими органами государственного контроля (надзора);

поступления в уполномоченный орган обращений и заявлений, не позволяющих установить лицо, их направившее, не содержащих сведения о фактах угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

при расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий.

3.12. Перечень документов, предоставляемый субъектами проверки:

планирующие документы по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

документы распорядительного характера (постановления, приказы, распоряжения, положения);

проектная документация;

техническая документация, связанная с вопросами энергоснабжения, водоснабжения, газоснабжения, оборота ядовитых веществ и материалов;

документация, определенная правилами эксплуатации технических систем управления объектов, либо правилами использования и содержания систем оповещения, средств защиты, другой специальной техники и имущества;

акты предыдущих проверок;

договоры аренды помещений, объектов, агрегатов;

иная документация, предусмотренная законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, указанная в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.

3.13. Документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, его уполномоченного представителя, иного должностного лица субъекта проверки. Не требуется нотариального удостоверения копий документов, представляемых в уполномоченный орган, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Уполномоченный орган, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Уполномоченный орган осуществляет контроль за исполнением должностными лицами уполномоченного органа служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении таких должностных лиц меры дисциплинарного взыскания:

замечание;

выговор;

предупреждение о неполном должностном соответствии;

освобождение от замещаемой должности гражданской службы;

увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" либо передает материалы в уполномоченные органы для принятия в отношении виновного должностного лица мер административной или уголовной ответственности.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер уполномоченный орган обязан сообщить в письменной форме субъекту проверки, права и (или) законные интересы которых нарушены.

4.3. Основанием для проведения проверки является приказ уполномоченного органа. Вид проверки и срок ее проведения устанавливаются приказом уполномоченного органа, с учетом периодичности комплексных проверок не менее 1 раза в год и тематических проверок - 2 раз в год.

4.3.1. Специальная проверка назначается для проверки жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц уполномоченного органа, принимаемые в ходе осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4.3.2. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по выполнению государственной функции (далее - текущий контроль), осуществляется руководителем уполномоченного органа.

4.3.3. Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения должностными лицами уполномоченного органа, ответственными за проверку положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов.

4.3.4. Последующий контроль включает в себя контроль полноты и качества исполнения государственной функции, направленный на выявление и устранение нарушений прав граждан.

4.4. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) уполномоченного органа, а также должностных лиц

5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица (индивидуального предпринимателя) имеют право обжаловать действия (бездействия), а также решения, принятые (осуществленные) должностными лицами уполномоченного органа в процессе исполнения государственной функции, в досудебном порядке.

5.2. Письменное обращение руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя) в обязательном порядке должно содержать:

наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

полное наименование юридического лица, в том числе его организационно-правовую форму (фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя);

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, о продлении срока рассмотрения;

суть (обстоятельства) обжалуемых действий (бездействия), решений, основания, по которым юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

подпись руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), заверенную гербовой печатью юридического лица (печатью индивидуального предпринимателя (при ее наличии));

Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие), решение которого обжалуется;

иные сведения, которые юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) считает необходимым сообщить.

К письменному обращению могут быть приложены материалы, документы либо их копии, подтверждающие изложенные доводы.

5.3. Если в письменном обращении не указаны наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество (в случае если имеется) индивидуального предпринимателя), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение не рассматривается.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.4. Основанием для начала административных процедур досудебного (внесудебного) обжалования является письменное обращение, поступившее в уполномоченный орган Краснодарского края, содержащее сведения об обжаловании действий (бездействия), а также решения, принятые (осуществленные) специалистами в процессе исполнения государственной функции.

5.5. Заявитель вправе получить информацию и документы из уполномоченного органа Краснодарского края, осуществляющего государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, для обжалования и рассмотрение своей жалобы.

5.6. При досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие) и решения соответствующих должностных лиц уполномоченного органа, принятые (осуществленные) в процессе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:

первого заместителя руководителя, начальника отдела, ведущего консультанта и консультантов - руководителю уполномоченного органа;

руководителя, первого заместителя руководителя, начальника отдела, ведущего консультанта и консультантов - в уполномоченный орган Краснодарского края по рассмотрению жалоб на решения или действия (бездействие) в процессе исполнения государственной функции.

5.7. Срок рассмотрения письменного обращения руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя) не должен превышать 30 дней со дня его регистрации.

5.8. В тех случаях, когда для рассмотрения обращения необходимо истребование дополнительных материалов и принятие других мер, требующих значительных временных затрат, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней руководителем уполномоченного органа, с обязательным уведомлением об этом юридического лица (индивидуального предпринимателя).

5.9. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

5.10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица (индивидуального предпринимателя) могут подавать жалобы, заявления в электронной форме через Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Решение по таким жалобам также направляется заявителю с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, либо почтовым отправлением.

Начальник отдела государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Д.Д. Левченко