Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 февраля 2018 г. N Ф03-154/18 по делу N А73-3341/2017

г. Хабаровск

28 февраля 2018 г.

А73-3341/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Михайловой А.И.

Судей: Мильчиной И.А., Никитиной Т.Н.

при участии:

от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала ОАО "РЖД" Дальневосточная железная дорога: Хвойницкий М.В., представитель по доверенности от 15.09.2017 N ДВОСТНЮ-166/Д;

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

на решение от 24.08.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2017

по делу N А73-3341/2017 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Серга Д.Г., в апелляционном суде судьи: Харьковская Е.Г., Вертопрахова Е.В., Швец Е.А.

по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727, место нахождения: 107174, г. Москва, ул. Басманная Новая, д. 2)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (ОГРН 1032700309443, ИНН 2721101270, место нахождения: 680030, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Слободская, 27)

о признании недействительным решения

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее - Управление, Пенсионный фонд) от 21.12.2016 N 037S19160007041.

Решением суда от 24.08.2017, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2017, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

В кассационной жалобе ОАО "РЖД" просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы об обнаружении им незначительных недочетов при направлении в фонд сведений о 4 застрахованных лицах за май 2016 года и полагает, что уточнение ранее поданных сведений не противоречит статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ). Считает, что в его действиях отсутствует вина, поскольку он самостоятельно выявил ошибку в первоначально представленных в Пенсионный фонд сведениях.

Пенсионный фонд отзыв на кассационную жалобу не представил.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы доводы, в ней изложенные, поддержал в полном объеме. Пенсионный фонд, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом публикации необходимой информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечил.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, управлением проведена проверка страхователя по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в ходе которой установлено, что страхователь открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала Дальневосточная дирекция тяги - структурное подразделение Дирекции тяги, в установленный срок 06.06.2016 за май 2016 года представило в управление сведения по форме СЗВ-М "исходная" на 8 застрахованных лиц. Сведения за май 2016 года по форме СЗВ-М "дополняющая" представлены 05.07.2016 на 4 застрахованных лица, которые не были отражены в форме СЗВ-М "исходная". Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 19.11.2016 N 037S18160007963.

По итогам рассмотрения материалов проверки, Пенсионным фондам 21.12.2016 принято решение о привлечении ОАО "РЖД" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 2 000 руб.

Полагая, что вина ОАО "РЖД" в нарушении Закона N 27-ФЗ отсутствует, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, который посчитал, что представленные сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") в отношении 4 застрахованных лиц представлены впервые, соответственно, представленные 06.06.2016 сведения являлись неполными, что нарушает статью 17 Закона N 27-ФЗ.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции. При этом, суды обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, общество, на основании пункта 1 статьи 8 и статьи 15 Закона N 27-ФЗ, обязано представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы, в установленный срок.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением N 83п.

В силу абзаца 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судами при рассмотрении настоящего дела, первоначально 06.06.2016 общество представило сведения за май 2016 года по форме СЗВ-М "исходная" на 8 застрахованных лиц. 05.07.2016 ОАО "РЖД" представлены уточняющие сведения за май 2016 год по форме СЗВ-М "дополняющая" в отношении 4 застрахованных лиц, информация о которых не отражена в первоначальных сведениях по форме СЗВ-М "исходная", представленных 06.06.2016.

Указанные обстоятельства были установлены Пенсионным фондом при проверке представленных обществом сведений, а также судами при рассмотрении настоящего дела, при отсутствии на это возражений заявителя.

Следовательно, как верно указано судами, в данном случае имело место представление неполных, недостоверных исходных сведений, что свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В этой связи суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что Пенсионным фондом правомерно применены финансовые санкции в отношении ОАО "РЖД", предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 2000 руб. из расчета 500 руб. штрафа за каждого застрахованного лица (4 человека).

Ссылки заявителя на пункт 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (действовавшей в период спорных правоотношений, зарегистрирован в Минюсте России 16.02.2010 N 16440), согласно которому в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда, в связи с чем полагает, что к нему финансовые санкции не должны применяться, правомерно отклонены судом, поскольку в данном случае имело место дополнительное представление сведений еще на 4 застрахованных лиц, а не исправление ошибок в ранее представленных сведениях.

Представленные в судебном заседании суда кассационной инстанции документы и пояснения в обоснование данного довода, не могут быть приняты во внимание в силу пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции, предусмотренных статьей 286 АПК РФ.

Поскольку нормы материального права применены судами обеих инстанций правильно по отношению к установленным фактическим обстоятельствам, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов по безусловным основаниям, судом округа не установлено, кассационная жалоба общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.08.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2017 по делу N А73-3341/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.И. Михайлова

Судьи

И.А. Мильчина Т.Н. Никитина