Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 августа 2011 г. N Ф04-4451/11 по делу N А70-23/2011

г. Тюмень

Дело N А70-23/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Отческой Т.И.

Шабалковой Т.Я.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Форум-Холдинг-Инвест" на решение от 23.03.2011 Арбитражного суда Тюменской области (судья Коряковцева О.В.) и постановление от 02.06.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Сидоренко О.А., Лотов А.Н.) по делу N А70-23/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Форум-Холдинг-Инвест" (625000, Тюменская область, город Тюмень, улица Володарского, 22, ИНН 7202075523, ОГРН 1027200853811) к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе (620075, Свердловская область, город Екатеринбург, улица Кузнечная, 72, ИНН 6658076401, ОГРН 1036603498975) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Форум-Холдинг-Инвест" Хижняк А.В. по доверенности от 08.02.2011.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Форум-Холдинг-Инвест" (далее - общество, ООО "Форум-Холдинг-Инвест") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе (далее - РО ФСФР в УрФО) от 23.12.2010 N 62-10-663/ПН о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 700 000 руб.

Решением от 23.03.2011 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 02.06.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе ООО "Форум-Холдинг-Инвест" просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм процессуального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

По мнению общества, суды неправомерно отказали в проведении судебно-технической экспертизы по делу, лишив заявителя права на представление доказательств. Выводы судов о том, что представленные административным органом акты проверки и скриншоты страниц сайта в сети Интернет являются допустимыми доказательствами по делу, противоречат имеющейся судебной практике.

В отзыве на кассационную жалобу РО ФСФР в УрФО просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя общества, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, при проведении мониторинга соблюдения порядка раскрытия обществом информации на рынке ценных бумаг должностными лицами РО ФСФР в УрФО было установлено отсутствие информации о расчете размера собственных средств по состоянию на 30.09.2010 на странице сайта в сети Интернет http://www.forumh.ru, используемой ООО "Форум-Холдинг-Инвест" для раскрытия информации, о чем составлены акты от 01.11.2010, от 02.11.2010, 15.11.2010 с приложением скриншотов страницы сайта.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления уполномоченными должностными лицами РО ФСФР в УрФО протокола об административном правонарушении от 09.12.2010 N 62-10-842/пр-ап и вынесения постановления от 23.12.2010 о привлечении ООО "Форум-Холдинг-Инвест" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 700 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия состава административного правонарушения в деянии ООО "Форум-Холдинг-Инвест" и отсутствия процессуальных нарушений при привлечении его к административной ответственности.

Выводы судов являются обоснованными и не противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации.

Материалами дела подтверждается, что общество осуществляет профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг на основании бессрочной лицензии от 13.12.2000 N 072-03815-100000 на осуществление брокерской деятельности и бессрочной лицензии от 13.12.2000 N 072-03875-010000 на осуществление дилерской деятельности.

В соответствии с подпунктами 1, 1.3 пункта 1 приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 11.02.2010 N 10-7/пз-н "О порядке и сроках раскрытия профессиональными участниками рынка ценных бумаг, а также управляющими компаниями инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов информации о расчете собственных средств в сети Интернет" профессиональные участники рынка ценных бумаг осуществляют расчет собственных средств по состоянию на последний календарный день каждого месяца. Информация о расчете собственных средств раскрывается в сети Интернет (на специальной странице сайта для распространения информации, принадлежащего участнику рынка) в течение месяца, следующего за месяцем, за который был произведен расчет.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанции установили, что факт невыполнения обществом обязанности по размещению в сети Интернет информации о расчете размера собственных средств по состоянию на 30.09.2010 подтверждается материалами дела, в том числе актами от 01.11.2010, 02.11.2010, 15.11.2010 с приложенными к ним скриншотами страниц сайта общества в сети Интернет.

При этом суды учитывали отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о наличии в период составления актов каких-либо ошибок соединения с сетью Интернет либо ошибок, связанных с оборудованием и программным обеспечением.

Поскольку при привлечении ООО "Форум-Холдинг-Инвест" к административной ответственности РО ФСФР в УрФО не были нарушены положения КоАП РФ, у судов первой и апелляционной инстанции не имелось правовых оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении от 23.12.2010 N 62-10-663/ПН.

Доводы общества о том, что акты проверки и скриншоты страниц сайта общества в сети Интернет не могут быть признаны надлежащими доказательствами по делу об административном правонарушении, были предметом рассмотрения и оценки судов первой и апелляционной инстанций. Переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений статьи 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Суд кассационной инстанции не принимает ссылку заявителя кассационной жалобы на неправомерное отклонение судами первой и апелляционной инстанций ходатайства о проведении судебно-технической экспертизы по делу.

В силу части 1 статьи 82 АПК РФ суд назначает экспертизу для разъяснения возникающих у него вопросов, требующих специальных знаний.

Поскольку у судов при рассмотрении дела таких вопросов не возникло, спор между сторонами подлежал разрешению без дополнительной оценки фактов, для установления которых необходима экспертиза, соответственно отказ в назначении экспертизы не противоречит действующему законодательству.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты на основании правильного применения норм материального права и норм процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 23.03.2011 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 02.06.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-23/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Ю. Черноусова

Судьи

Т.И. Отческая Т.Я. Шабалкова