Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 января 2013 г. N Ф04-6211/12 по делу N А45-19304/2012

г. Тюмень

29 января 2013 г.

Дело N А45-19304/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Новоселова В.И.

Черноусовой О.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Доркиной А.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Корпорация "Транс-Блок" на решение от 09.08.2012 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Полякова В.А.) и постановление от 10.10.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Журавлева В.А., Колупаева Л.А., Усанина Н.А.) по делу N А45-19304/2012 по заявлению закрытого акционерного общества "Корпорация "Транс-Блок" (630099, город Новосибирск, улица Урицкого, 7а, ИНН 5407157692, ОГРН 1025403195168) к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (630102, город Новосибирск, улица Нижегородская, 6, ИНН 5406140248, ОГРН 1035401906407) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

С использованием систем видеоконференц-связи и при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Лузарева И.В.) в заседании участвовали представители: закрытого акционерного общества "Корпорация "Транс-Блок" - Терехов Д.Н. (доверенность от 24.07.2012) и Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе - Шеина Н.М. (доверенность от 24.01.2013).

Суд установил:

Закрытое акционерное общество "Корпорация "Транс-Блок" (далее -ЗАО "Корпорация "Транс-Блок", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (далее - ФСФР России в СФО, административный орган) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 23.05.2012 N 51-12/263/пн о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Решением от 09.08.2012 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении требований заявителя отказано.

Постановлением от 10.10.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ЗАО "Корпорация "Транс-Блок", ссылаясь на малозначительность совершенного им административного правонарушения, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.

В отзыве на кассационную жалобу ФСФР России в СФО, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые заявителем судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Участвовавшие в судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ФСФР России в СФО установлено, что в нарушение требований пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 11, пункта 1 статьи 54 и пункта 1 статьи 65 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) общее собрание акционеров ЗАО "Корпорация "Транс-Блок" по итогам 2010 года было проведено 09.09.2011.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по данному факту, ФСФР России в СФО вынесено постановление от 23.05.2012 N 51-12/263/пн, которым ЗАО "Корпорация "Транс-Блок" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

ЗАО "Корпорация "Транс-Блок", ссылаясь на малозначительность совершенного им правонарушения, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административного органа от 23.05.2012 N 51-12/263/пн.

В силу пункта 1 статьи 47 Закона об акционерных обществах общество обязано ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров. Годовое общее собрание акционеров проводится в сроки, устанавливаемые уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года.

Аналогичный срок проведения годовых общих собраний акционеров предусмотрен пунктом 7.9 Устава ЗАО "Корпорация "Транс-Блок".

Частью 5 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей за нарушение требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к форме, сроку или месту проведения общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно проведение общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) с нарушением формы, даты, времени или места его проведения, определенных органом акционерного общества или лицами, созывающими общее собрание акционеров (общее собрание владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда).

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для квалификации совершенного им правонарушения в качестве малозначительного.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 N 71), оценка вывода арбитражных судов первой и (или) апелляционной инстанций о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 09.08.2012 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 10.10.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-19304/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

В.И. Новоселов О.Ю. Черноусова