Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 июля 2016 г. N Ф04-2578/16 по делу N А45-15971/2015

Требование: о признании незаконным акта органа власти в связи с таможенным контролем

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Тюмень

5 июля 2016 г.

Дело N А45-15971/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 05 июля 2016 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Григорьева Д.В.

судей Алексеевой Н.А.

Ильина В.И.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи (аудиозаписи) помощником судьи Савицким В.О., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Новосибирской таможни на решение от 07.12.2015 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Емельянова Г.М.) и постановление от 04.03.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Сбитнев А.Ю., Ходырева Л.Е.) по делу N А45-15971/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ангиолайн интервеншионал девайс" (630090, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Инженерная, 18, ОГРН 1075475007145, ИНН 5433170682) к Новосибирской таможне (630015, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Королева, 40, ОГРН 1025400531584, ИНН 5406017276) о признании недействительными решений и требований.

Путём использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Зюков В.А.) в заседании участвовали представители:

в помещении Арбитражного суда Новосибирской области присутствуют представители:

от Новосибирской таможни - Паздникова И.А. по доверенности от 28.12.2015, Шаурко С.В. по доверенности от 21.03.2016;

от общества с ограниченной ответственностью "Ангиолайн интервеншионал девайс" - Баженова Л.А. по доверенности от 27.03.2016.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ангиолайн интервеншионал девайс" (далее - ООО "Ангиолайн", общество) обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными решений Новосибирской таможни (далее - таможня, таможенный орган) по классификации товара от 28.05.2015 N N РКТ-10609000-15/000083, РКТ-10609000-15/000084, РКТ-10609000-15/00008, РКТ-10609000-15/000086, РКТ-10609000-15/000087, от 08.07.2015 N РКТ 10609060-15/000035, решения о внесении изменений в декларации на товары от 28.05.2015 N 10609000/280515/0168/33, требования от 08.07.2015 о внесении изменений в графу 33 таможенной декларации (далее - ДТ) N 10609060/010615/0003445, требований от 06.07.2015 NN 316, 317 и от 07.07.2015 NN 318, 319, 320 на уплату таможенных платежей.

Решением от 07.12.2015 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 04.03.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, таможня обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение от 07.12.2015 и постановление от 04.03.2016 отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя кассационной жалобы, задекларированные обществом спорные товары не являются частью или комплектующими к инструментам и оборудованию, применяемым в медицине и не могут быть классифицированы в товарной подсубпозиции 9018 90 840 8 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД), поскольку представляют собой сырье, которое в дальнейшем подлежит дополнительной обработке.

Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

Общество в отзыве на кассационную жалобу ссылается на законность и обоснованность принятых судебных актов, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на неё и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, обществом на таможенный пост Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни поданы ДТ, в графах 31 которых указан товар "комплектующие изделия для производства изделий важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники: компоненты для производства коронарных баллонных катетеров":

1) ДТ N 10609060/060313/0001294: Термоусадочная трубка. Материал: полиолефин, полиэстер. Внутренний диаметр: 0.024", толщина стенки: 0,0008", длина: 50". Артикул: А344005-05 - 150 шт. Изготовитель: Адванс полимере Инк.;

2) ДТ N 10609060/140513/0002904: Термоусадочная трубка. Материал: полиолефин, полиэстер. Внутренний диаметр; 0.024", толщина стенки: 0.0008", длина: 24". Артикул: А344005-05 - 500 шт. Изготовитель: Адванс полимере Инк.;

3) ДТ N 10609060/200813/0005412: трубка для мягкого кончика катетера. Материал: Pebax. внутренний диаметр:0.016 дюйма, внешний диаметр: 0.019 дюйма, длина: 30 см, цвет красный. Артикул:

A315110-01 -508 шт. Изготовитель: Екструмед Инк. ДБА ВЕСТА; трубка для мягкого кончика катетера. Материал: Pebax. Внутренний диаметр:

0.016 дюйма, внешний диаметр: 0.021 дюйма, длина: 30 см, цвет синий. Артикул: А315110-05 - 508 шт. Изготовитель: Екструмед Инк. ДБА ВЕСТА;

4) ДТ N 10609060/031213/0008174: трубка полимерная. Изготовлена из материала: Pebax7233. Внешний диаметр; 0.039" (0.991 мм), внутренний диаметр: 0.021" (0.533 мм), длина: 3" (914 мм). Артикул (номер чертежа) производителя: 315541-03. Артикул: A315541-03 - 500 шт. Изготовитель: Интерфейс; трубка полимерная. Изготовлена из материала: нейлон 12. Внешний диаметр: 0.023" (0.584 мм), внутренний диаметр: 0.014" (0,356 мм), длина: 3" (914 мм). Артикул (номер чертежа) производителя: 315250-02. Артикул: A3 15250-02 - 1 500 шт. Изготовитель: Интерфейс; трубка полимерная. Изготовлена из материала: нейлон 12. Внешний диаметр:

028" (0.711 мм), внутренний диаметр: 0.18" (0.457 мм), длина: 3" (914 мм). Артикул (номер чертежа) производителя: 315250-025. Артикул:

A3 15250-025 - 1 002 шт. Изготовитель: Интерфейс.

5) ДТ N 10609060/010615/0003445 продекларирован товар N 1 "комплектующие изделия для производства изделий важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники: компоненты для производства коронарных баллонных катетеров "Колибри". Изготовитель: Интерфейс Ассошиэйтс Инк.: трубка полимерная. Изготовлена из материала Pebax 7233, внешний диаметр: 0,039" (0,991 мм), внутренний диаметр: 0.021" (0,533 мм), длина: 36" (914 мм), артикул А315541-03 - 1000 шт.; трубка полимерная. Изготовлена из материала Pebax 7233, внешний диаметр: 0,046" (1,68 мм), внутренний диаметр: 0.024" (0,610 мм), длина: 36" (914 мм), артикул A315541-04 - 500 шт.

В графе 33 перечисленных ДТ ООО "Ангиолайн" был указан код 9018 90 840 9 ТН ВЭД (приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения; инструменты и оборудование; прочие; прочие), ставка ввозной таможенной пошлины 0%, налог на добавленную стоимость (далее - НДС) 18% (начисляется условно).

Кроме того, обществом подана ДТ N 10609060/040314/0001428, в графе 31 которой указано: "комплектующие изделия для производства изделий важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники: компоненты для производства коронарного баллонрасширяемого стент-компонента. Трубка стентовая. Изготовлена из специализированного сплава высокой степени однородности для медицинских имплантатов кобальт-хром марки L605. Наружный диаметр: 1.590 мм, внутренний диаметр: 1.400 мм, толщина стенки: 0.095 мм, длина: 1500 мм. Наружный диаметр и толщина стенки специально изготовлены с точностью +/- 0.010 мм для возможности высококачественной резки лазером. Артикул производителя:

50308-05.-200.04 М. Изготовитель: Васкотьюб ГМБХ. Артикул: А301001-01.

В графе 33 данной ДТ указан код 9018 90 840 9 ТН ВЭД (приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения; инструменты и оборудование; прочие; прочие), ставка таможенной пошлины - 0%, НДС - 18% (начисляется условно).

В результате проведённой камеральной проверки таможенный орган пришёл к выводу о неверной классификации ввезённых обществом товаров.

По итогам проверки в отношение товаров, продекларированных в обществом ДТ N N 10609060/060313/0001294, 10609060/140513/0002904, 10609060/200813/0005412, 10609060/031213/0008174, таможней приняты решение от 28.05.2015 N 10609000/280515/0168/33 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, в указанные в ДТ; решения от 28.05.2015 NN РКТ-10609000-15/000084, 10609000-15/000085, РКТ-10609000-15/000086, РКТ-10609000-15/000087 о классификации товара по коду 3917 32 000 1 ТН ВЭД (трубы, трубки, шланги и их фитинги (например соединения, колена, фланцы) из пластмасс) и выставлены требования об уплате таможенных платежей от 06.07.2015 N 316 и от 07.07.2015 NN 318, 319, 320.

В соответствии с решением таможни о классификации товара от 08.07.2015 N РКТ 10609060-15/000035 код товаров, указанный ООО "Ангиолайн" в ДТ N 10609060/010615/0003445, также изменён на код 3917 32 000 1 ТН ВЭД, обществу выставлено требование от 08.07.2015 о внесении изменений в графу 33 данной ДТ.

В отношение товаров, продекларированных ООО "Ангиолайн" в ДТ N 10609060/040314/0001428 таможенным органом приняты решение от 28.05.2015 N 10609000/280515/0168/33 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, в указанную в ДТ, решение от 28.05.2015 N РКТ-10609000-15/000083 о классификации товара по коду 8105 90 000 9 ТН ВЭД (Штейн кобальтовый и прочие промежуточные продукты металлургии кобальта, кобальт и изделия из него, включая отходы и лом; прочие) и выставлено требование об уплате таможенных платежей от 06.07.2015 N 317.

Не согласившись с вышеперечисленным решениями и требованиями таможни, ООО "Ангиолайн" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Принимая решение об удовлетворении требований общества, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия у таможенного органа оснований для классификации спорных товаров по кодам 3917 32 000 1 ТН ВЭД и 8105 90 000 9 ТН ВЭД, поскольку использование ввезённых обществом товаров невозможно в любых иных сферах, кроме производства изделий важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

Как следует из статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определённой законодательством государств - членов Таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьёй 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определённого набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В пункте 7 Положения о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров, утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (далее - Положение N 522).

Исходя из пункта 7 Положения N 522 при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В то же время в пункте 6 Положения N 522 предусмотрено, что ОПИ ТН ВЭД при классификации любых товаров применяются единообразно и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 - при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 - при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2 (а), затем ОПИ 2 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2 (а). При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3 (а), затем ОПИ 3 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а); затем ОПИ 3 (в) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а) или с ОПИ 3 (б).

Таким образом, арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом, что решение о классификации товара с учётом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп в ТН ВЭД приводятся только для удобства использования ТН ВЭД;

для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, содержащимися в Правилах 2 - 6 ОПИ. Согласно Правилу 2а), ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара.

ООО "Ангиолайн" в отношении ввезённых товаров был выбран классификационный код 9018 90 840 9 ТН ВЭД, поскольку данные товары являются комплектующими медицинских изделий, производимых обществом (коронарных стентов "Синус" и "Калипсо", коронарного баллонного катетера "Колибри").

Согласно примечанию 1 к группе 90 ТН ВЭД в данную группу не включаются части общего назначения, указанные в примечании 2 к разделу XV ТН ВЭД, из недрагоценных металлов (раздел XV) или аналогичные товары из пластмасс (группа 39). Примечание 2 к разделу XV ТН ВЭД вводит общий для всей Номенклатуры термин "части общего назначения", который означает: а) изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7318 и аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов; б) пружины, рессоры и части для них из недрагоценных металлов, кроме пружин для часов всех видов (товарная позиция 9114); в) изделия товарных позиций 8301, 8302, 8308, 8310, а также рамы и зеркала из недрагоценных металлов товарной позиции 8306.

Из примечания 2 к группе 90 ТН ВЭД следует, что при условии соблюдения положений примечания 1 части и принадлежности к машинам, аппаратам, инструментам или изделиям, включаемым в данную группу, должны классифицироваться согласно следующим правилам: "б) прочие части и принадлежности, предназначенные для использования исключительно или в основном в определённом виде машин, инструментов или аппаратов или в нескольких машинах, инструментах или аппаратах, включаемых в одну товарную позицию (в том числе машины, инструменты или аппараты товарной позиции 9010, 9013 или 9031), включаются вместе с этими машинами, инструментами или аппаратами".

При классификации спорных товаров по кодам 3917 32 000 1 ТН ВЭД и 8105 90 000 9 ТН ВЭД таможенный орган руководствовался заключениями экспертов Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления экспертно-криминалистической службы, согласно которым ввезённые обществом товары являются заготовками, а не комплектующими изделиями медицинских изделий, производимых обществом (стентов "Синус", "Калипсо" и коронарного баллонного катетера "Колибри").

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание письма от иностранных поставщиков, сертификаты соответствия, технические условия, чертежи, пояснения и характеристики в отношение спорных товаров, арбитражные суды установили, что ввезённые обществом товары являются неотъемлемыми частями (комплектующими) медицинских изделий, производимых ООО "Ангиолайн" (коронарных стентов "Синус" и "Калипсо", коронарного баллонного катетера "Колибри") и не могут считаться законченными изделиями, в связи с чем не имеют самостоятельного потребительского значения в смысле товарных позиций 8105 ТН ВЭД и 3917 ТН ВЭД, определённых таможенным органом.

При этом судами указано, что в данном случае для классификации спорных товаров в субпозиции 9018 90, в подсубпозиций "прочие" значение будет иметь выполняемая функция, определяющая основное свойство товара, а именно: применение в качестве компонента для производства приборов и устройств, применяемых в медицине (коронарных стентов и коронарных баллонных катетеров), поскольку ввозимые изделия имеют специальные размеры (диаметр, толщина стенок) и характеристики (однородность материала и др.) и ввезены специально для изготовления из них медицинских изделий - коронарных стентов и катетеров в соответствии с конструкторско-технологической документацией ООО "Ангиолайн".

Кроме того отмечено, что спорные товары обладают самой высокой чистотой обработки и высокой точностью, как того требуют общие положения к группе 90 ТН ВЭД.

С учётом изложенного арбитражные суды пришли к обоснованному выводу о недоказанности таможенным органом оснований для классификации ввезённого товара по кодам 8105, 3917 ТН ВЭД.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные обществом требования.

Доводы кассационной жалобы полностью повторяют позицию таможни по делу, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами нижестоящих инстанций норм права.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьёй 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 07.12.2015 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 04.03.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-15971/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Д.В. Григорьев

Судьи

Н.А. Алексеева В.И. Ильин