Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 апреля 2014 г. N Ф09-1602/14 по делу N А07-10812/2013

Екатеринбург

16 апреля 2014 г.

Дело N А07-10812/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Василенко С.Н.

судей Ященок Т.П., Сухановой Н.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Зелёной С.А., рассмотрел в судебном заседании в помещении Федерального арбитражного суда Уральского округа, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 32/27, путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Башкортостан кассационную жалобу Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация "Межрегиональный строительный союз" (далее - партнерство, страхователь, заявитель) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2013 по делу N А07-10812/2013 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

Для участия в судебном заседании Федерального арбитражного суда Уральского округа с применением систем видеоконференц-связи в Арбитражный суд Республики Башкортостан прибыл представитель партнерства - Ахтямов М.С. (доверенность от 30.05.2013).

Представители государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее - управление, фонд) в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Партнерство обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения управления от 06.06.2013 N 10/12 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением суда от 24.09.2013 (судья Искандаров У.С.) заявленные требования удовлетворены частично; оспариваемое решение управления признано недействительным в части взыскания штрафа в сумме 246 851 руб. 12 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2013 (судьи Толкунов В.М., Иванова Н.А., Малышева И.А.) решение суда изменено. Апелляционный суд признал недействительным решение управления от 06.06.2013 N 10/12 в части взыскания штрафа в сумме 246 851 руб. 12 коп. и пеней в сумме 185 092 руб. 20 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе партнерство просит отменить постановление апелляционного суда в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительным оспариваемого решения фонда относительно доначисленной недоимки по страховым взносам в сумме 1 234 255 руб. 60 коп.

Заявитель жалобы отмечает, что из взаимосвязи положений ст. 7, 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) следует, что ст. 9 названного закона содержит перечень выплат, которые соответствуют критериям установления объекта обложения страховыми взносами, названным в ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ. По мнению партнерства, вознаграждения президенту, вице-президенту, членам Совета партнерства не подпадают под выплаты, предусмотренные в ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ.

Ссылаясь на письма Минздравсоцразвития России от 01.03.2010 N 421-19, от 07.05.2010 N 1145-19, партнерство указывает на то, что с учетом характера взаимоотношений между заявителем и президентом, вице-президентом, членами Совета партнерства выплаченные им вознаграждения не подлежат обложению страховыми взносами; произведенные выплаты не связаны с заключением с президентом, вице-президентом, членами Совета договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг; выплаты спорных вознаграждений произведены за счет чистой прибыли.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления апелляционного суда в части доводов, указанных в кассационной жалобе (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

В силу подп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Частью 1 ст. 8 Закона N 212-ФЗ установлено, что база для начисления страховых взносов для организаций, производящих выплаты физическим лицам, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 данного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 рассматриваемого Федерального закона.

Перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, определен ст. 9 Закона N 212-ФЗ.

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела судами обеих инстанций установлено, что основанием для доначисления партнерству страховых взносов в сумме 1 237 255 руб. 60 коп. в соответствии с оспариваемым решением фонда от 06.06.2013 N 10/12 послужили выводы управления о том, что страхователем допущено занижение базы для начисления страховых взносов в связи с невключением в базу выплаченных президенту (вице-президенту), членам Совета партнерства вознаграждений.

По мнению заявителя, указанные выплаты являются не платой за совершение действий, а компенсацией за потраченное время для осуществления таких действий, в связи с чем они не подлежат обложению страховыми взносами.

Оценив по правилам ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суды первой и апелляционной инстанций подтвердили правомерность выводов управления о том, что суммы выплаченных президенту (вице-президенту), членам Совета партнерства вознаграждений подлежат включению в базу для начисления страховых взносов, поскольку исполнение указанными лицами своих обязанностей представляет собой выполнение ими управленческих и контрольных функций.

При этом, как верно отметил апелляционный суд, спорные выплаты в виде вознаграждений президенту, вице-президенту, членам Совета некоммерческого партнерства в исчерпывающий перечень выплат, указанный в ст. 9 Закона N 212-ФЗ, не включены.

Согласно ст. 2 Закона N 212-ФЗ в целях данного закона под услугой понимается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности.

Регулирование деятельности некоммерческих организаций осуществляется Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ).

Статьей 8 Закона N 7-ФЗ определено понятие некоммерческого партнерства; главой 5 данного закона установлены условия управления некоммерческой организацией.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций установили, что согласно п. 5.1 устава партнерства, утвержденного 24.03.2009, органами управления партнерства являются: общее собрание членов партнерства; Совет партнерства (постоянно действующий коллегиальный орган управления), возглавляемый президентом партнерства; генеральный директор партнерства (исполнительный орган партнерства).

В соответствии со ст. 29, 30 Закона N 7-ФЗ Совет партнерства является одним из органов управления некоммерческой организации и осуществляет общее руководство его деятельности.

Положением о Совете партнерства, утвержденным 18.12.2009, определено, что Совет осуществляет руководство деятельностью партнерства, принимает решения по всем вопросам деятельности партнерства, не относящиеся к исключительной компетенции общего собрания членов партнерства и исполнительной дирекции партнерства.

Согласно п. 5.2.3 устава, а также положению о президенте, вице-президенте партнерства - президент партнерства возглавляет Совет партнерства, руководит его деятельностью, председательствует на заседаниях Совета партнерства. В отсутствие президента партнерства председательствовать на заседании Совета партнерства может вице-президент в соответствии с его компетенцией.

В положении о президенте (вице-президенте) партнерства определены функции его деятельности. Согласно п. 3.1.3 данного положения президент (вице-президент) партнерства действует от имени партнерства без доверенности, представляет партнерство в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.

Как установлено судами обеих инстанций и подтверждено материалами дела, между президентом (вице-президентом) некоммерческого партнерства и генеральным директором некоммерческого партнерства ежегодно заключаются соглашения о выплате ежемесячного вознаграждения за исполнение возложенных на них обязанностей (соглашения от 11.01.2010, от 19.02.2010, от 25.01.2011, от 11.01.2011 N 1, от 01.01.2012 N 1, 2) (т. 1 л.д. 118-123).

Выплаты производились напрямую путем оформления расходных кассовых ордеров из кассы с указанием на вознаграждение за месяц (т. 1 л.д. 124-150, т. 2 л.д. 1-171).

Положением о Совете партнерства предусмотрено, что Совет партнерства вправе устанавливать вознаграждение за участие в указанных органах. Аналогичное установлено и в положении о президенте (вице-президенте) партнерства.

Исходя из анализа приведенных положений, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно заключили, что спорные выплаты по своему назначению и характеру являются вознаграждением (материальной выгодой) за участие в деятельности партнерства.

Закон N 7-ФЗ связывает выплату рассматриваемых вознаграждений с выполнением лицами в интересах партнерства услуг по осуществлению управленческих и контролирующих функций, что подпадает под объект обложения страховыми взносами.

На основании вышеизложенного, а также учитывая, что указанные выплаты производились ежемесячно и носили систематический характер, вознаграждения президенту, вице-президенту, членам Совета некоммерческого партнерства в определенном ст. 9 Закона N 212-ФЗ перечне выплат и иных вознаграждений физическим лицам, не подлежащих обложению страховыми взносами, не указаны, суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о том, что спорные выплаты облагаются страховыми взносами в общеустановленном порядке.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований партнерства о признании недействительным оспариваемого решения управления в части доначисления страховых взносов.

Доводы партнерства, приведенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции не принимаются, поскольку по существу указанные доводы повторяют позицию заявителя по делу, не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций в обжалуемой части и основаны на неверном толковании положений действующего законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены постановления апелляционного суда, не выявлено.

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменения, кассационную жалобу партнерства - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2013 по делу N А07-10812/2013 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация "Межрегиональный строительный союз" - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Н. Василенко

Судьи

Т.П. Ященок Н.Н. Суханова