Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 15 декабря 2017 г. N Ф09-7073/17 по делу N А50-30158/2016

Екатеринбург

15 декабря 2017 г.

Дело N А50-30158/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2017 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2017 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В. А.,

судей Платоновой Е. А., Лазарева С. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КВАРТ" на решение Арбитражного суда Пермского края от 18.05.2017 по делу N А50-30158/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2017 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представило в Арбитражный суд Уральского округа ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя. Ходатайство судом удовлетворено.

В судебном заседании принял участие представитель открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" - Сатюков С.П. (доверенность от 23.11.2017 N ПЭ-699-2017).

Общество с ограниченной ответственностью "Кварт" (далее - общество "Кварт") обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (далее - общество "МРСК Урала") о признании незаконной реконструкции части линейного объекта капитального строительства линий электропередач КЛ 6 кВ и ВЛ 10 кВ на земельном участке с кадастровым номером 59:32:1790001:0326, а также реконструкции электросетевого комплекса Подстанция 35/10 кВ "Первомайская"; о возложении на ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав истца путём приведения части линейного объекта в первоначальный вид в соответствии с характеристиками земельного участка с кадастровым номером 59:32:1790001:0326, отраженными в кадастровом паспорте на указанный земельный участок, а так же в договоре аренды от 14.09.2004 N 27.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация муниципального образования "Савинское сельское поселение", индивидуальный предприниматель Репин Александр Анатольевич, Целищева Лариса Владимировна, публичное акционерное общество "Сбербанк России", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Решением суда первой инстанции от 18.05.2017 (судья Вихнина М.А.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 03.08.2017 (судьи Скромова Ю.В., Жукова Т.М., Макаров Т.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам. Заявитель отмечает, что судами обеих инстанции проигнорирован тот факт, что доказательств получения соответствующего разрешения либо принятия ответчиком надлежащих мер к легализации реконструкции линейного объекта, материалы дела не содержат. По мнению заявителя, представленный проект по строительству автоцентра в части выноса линий электропередач не соответствует реальному расположению объекта капитального строительства после его реконструкции, что противоречит п. 5 п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Также, по мнению заявителя, суды обеих инстанций необоснованно расценили представленную карточку согласования производства земляных работ от 11.01.2006 г., выданную обществом с ограниченной ответственностью "Сатурн Р" подрядчику обществу с ограниченной ответственностью "Пересвет", как согласование на строительство и реконструкцию предпринимателем Репиным А.А. линейного объекта, проходящего через земельный участок с кадастровым номером 59:32:1790001:326, поскольку в карточке границы земельного участка, в пределах которого можно производить земельные работы, не указаны, а так же не указано какие именно земляные работы можно проводить.

Кроме того, заявитель отмечает, что в представленном третьим лицом проекте "Стадия П, Шифр N 07-05" от 2005 г. не содержится техусловий на вынос линий КЛ 6кВ, а согласно техусловий на вынос линий ВЛ 10кВ и сводному плану инженерных сетей (схема расположения линий электропередач после реконструкции) реконструкция данных линий должна была проходить за пределами земельного участка с кадастровым номером 59:32:1790001:326. Указанный довод судами не исследован и не оценен.

По мнению заявителя, поскольку вышеописанное ущемляет законные права и интересы общество "Кварт", заявитель в силу положений ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Общество "МРСК Урала" представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Общество "Кварт", обращаясь в суд с иском, указало, что в 2014 г. ему стало известно, что на территории данного земельного участка в 2006 г. проложена подземная кабельная линия электропередачи напряжением 6 кВ, собственником которой является общество "МРСК Урала", что подтверждено кадастровым паспортом электросетевого комплекса "Подстанция 35/10-6кВ "Первомайская" с линиями электропередачи и транспортными подстанциями". Кроме того, на данном земельном участке имеется воздушная линия электропередачи напряжением 10 кВ, к которой подведена кабельная линия электропередачи напряжением 10 кВ. Охранная зона площадью 491 кв. м зарегистрирована, отражена на выписке из Единого государственного реестра прав от 11.04.2017. Общество "Кварт", ссылаясь на его право как арендатора земельного участка участвовать в согласовании реконструкции линии электропередач на нем расположенных, а также на то, что изменение конфигурации повлекло изменение охранной зоны и невозможность реализации проекта по использования арендуемого земельного участка для предоставленных целей, обратилось с иском о незаконной реконструкции части линейного объекта капитального строительства линий электропередач КЛ 6 кВ и ВЛ 10 кВ на земельном участке с кадастровым номером 59:32:1790001:0326, а также реконструкции электросетевого комплекса Подстанция 35/10 кВ "Первомайская", обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом "Кварт" требований, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно исходили из следующего.

При исследовании обстоятельств настоящего дела, с учетом установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 18.07.2016 по делу N А50-4758/2016 обстоятельств, суды установили, что земельный участок, расположенный по адресу: шоссе Космонавтов, 320 с кадастровым номером 59:32:1790001:0326 (категория земель - земли поселений, разрешенное использование - под объекты автомобильного транспорта), находится в неразграниченной собственности и право распоряжения этим участком принадлежит муниципальному образованию "Савинское сельское поселение".

Право пользования данным земельным участком принадлежит обществу "Кварт" на основании договора аренды от 14.09.2004, заключённого между обществом "Кварт" и Администрацией Савинского сельского поселения.

Сделка зарегистрирована 10.11.2004.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка N 59:32:1790001:0326 на дату заключения договора аренды на данный земельный участок наложены следующие обременения: часть земельного участка находится в придорожной полосе автомобильной дороги Пермь - Усть-Качка; часть земельного участка находится в охранной зоне линии связи; часть земельного участка находится в охранной зоне электрических сетей до 1000 вольт (ЛЭП 380 В).

Право собственности на электросетевой комплекс подстанция 35/10-6кВ "Первомайская" (первоначально расположенной на земельном участке) с линиями электропередачи и трансформаторными подстанциями зарегистрировано в установленном порядке, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 02.08.2002.

На участке, право пользования которым передано обществу "Кварт", расположена опора, принадлежащая обществу "МРСК Урала", являющееся частью объекта ВЛ-10 ф. Большое Савино, введенного в эксплуатацию в 1977 г.

В 2005 г. по запросу предпринимателя Репина А.А. были подготовлены и выданы технические условия на вынос КЛ 6 кВ из планируемого пятна застройки. Реконструкция объекта произведена в целях обеспечения торгово-сервисного комплекса, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Репину А.А. Необходимость реконструкции следует из письма открытого акционерного общества "Пермэнерго" от 27.12.2005 N 53-297/664.

Общество "МРСК Урала" выдало технические условия на вынос КЛ 6 кВ от 27.12.05 N 53-297/664 и на вынос ВЛ-10кВ от 14.11.2005 N 53-297-530.

Разработку проектной документации и строительство линий электропередачи осуществляло общество с ограниченной ответственностью "Пересвет".

При рассмотрении дела N А50-4758/2016 суды установили, что вынос (переустройство) сетей в рамках утвержденного проекта по строительству торгово-сервисного комплекса принадлежащего предпринимателю Репину А.А., произведен на основании выданных открытым акционерным обществом "Пермэнерго" технических условий от 14.11.2005 N 53-297- 530, согласован администрацией путем подписания акта выбора (согласования) земельного участка, до начала производства указанных работ индивидуальным предпринимателем Репиным А.А. были получены все необходимые согласования, что подтверждено карточкой согласования для производства земляных работ от 11.01.2006. В указанном документе также имеется печать и подпись главы Савинской сельской администрации.

Данный объект - линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой самостоятельными объектами недвижимости не являются, пришли к выводу об отсутствии оснований для признания спорного объекта самовольной постройкой.

Работы выполнены, линии электропередач переданы в собственность ответчика.

Суды также установили, что до осуществления выноса КЛ 10 кВ проходила на протяжении всего земельного участка с кадастровым номером 59:32:1790001:0326.

При заключении договора аренды земельного участка с обществом "Кварт" объект электроэнергетики существовал на земельном участке, арендатор и арендодатель обладали информацией о наличии объекта и охранной зоны в границах участка.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из положений ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с п. 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Исходя из ст. 1, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, линии электропередачи относятся к линейным объектам и являются объектами капитального строительства.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. Согласно ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов, установлен постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160.

В соответствии с указанными Правилами охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению. Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация).

В п. 8 Правил указано, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются.

В соответствии с ГОСТ 12.1.051-90 "ССБТ. Электробезопасность. Расстояния безопасности в охранной зоне линий электропередачи напряжением свыше 1000 В" охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи устанавливается в виде воздушного пространства над землей, ограниченного параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии на расстоянии 10 метров от крайних проводов по горизонтали. Охранная зона вдоль подземных кабельных линий электропередачи устанавливается в виде участка земли, ограниченного параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии на расстоянии по горизонтали 1 м от крайних кабелей.

Согласно п. 9 Правил установления охранных зон объектов - электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных материалов, а также размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Кроме того, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос капитальных зданий и сооружений, а также земляные работы на глубине более 0,3 метра (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

Приняв во внимание, что работы проведены с необходимыми согласованиями и разрешениями, что до момента производства работ по выносу (переустройству) сетей в рамках утвержденного проекта по строительству торгово-сервисного комплекса, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Репину А.А., спорный земельный участок был обременен охранной зоной ЛЭП 380 В, о чем было известно как органу местного самоуправления, так и арендатору земельного участка - обществу "Кварт", при этом доказательств того, что до реконструкции части линейного объекта капитального строительства линий электропередач на земельном участке с кадастровым номером 59:32:1790001:0326 с имеющейся охранной зоной было возможно осуществление строительства объекта недвижимости, а после реконструкции такое строительство стало невозможным, обществом "Кварт" не представлено, суды пришли к обоснованному выводу о недоказанности нарушения ответчиком прав арендатора в отношении арендуемого земельного участка.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных обществом "Кварт" требований отказано судами правомерно.

Доводы заявителя отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и не опровергают выводов судов о недоказанности заявленных требований, а сводятся к переоценке доказательств, исследованных в порядке ст.ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 18.05.2017 по делу N А50-30158/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КВАРТ" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Купреенков

Судьи

Е.А. Платонова С.В. Лазарев