Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 6 марта 2019 г. N Ф09-8548/18 по делу N А71-21618/2017

Екатеринбург

06 марта 2019 г.

Дело N А71-21618/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 марта 2019 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сухановой Н. Н.,

судей Гусева О.Г., Кангина А. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (Филиал N 7) (далее - Фонд, учреждение) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.05.2018 по делу N А71-21618/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель фонда - Ярхова Л.М (доверенность от 29.12.18 N 7).

Общество с ограниченной ответственностью "Консалтинг" (далее - заявитель, общество, ООО "Консалтинг") обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене решений фонда о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 07.11.2017 N 40, об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 07.11.2017 N 2022.

Решением суда от 29.05.2018 (судья Валиева З.Ш.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2018 (судьи Голубцов В.Г., Васева Е.Е., Васильева Е.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд просит названные судебные акты отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, настаивая на правомерности непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения и отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату Чащиповой О.Г. пособия по беременности и родам. Фонд не оспаривает право застрахованного лица, работающего по совместительству, на получение пособия по беременности и родам в случае работы менее двух лет, при этом, по его мнению, в спорном случае пособие по беременности и родам выплачивается по правилам части 2.1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) по одному из последних мест работы по выбору застрахованного лица с учетом заработка за время работы у другого (других) работодателя. Поскольку на момент наступления страхового случая, отпуска по беременности и родам (07.03.2017) Чащипова О.Г. была трудоустроена у двух работодателей (ПАО "Газпромспецгазавтотранс" - основное место работы и ООО "Консалтинг" - работа по совместительству), а в двух предшествующих календарных годах (2015 и 2016) была занята только у одного из этих страхователей, то выплата пособия по беременности и родам осуществляется в соответствии с частью 2.2. статьи 13 Закона N 255-ФЗ. Кроме того, отмечает, Чащиповой О.Г. выгоднее было получить пособие в соответствии с частью 2.1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ у одного из работодателей по ее выбору с учетом заработка по всем видам работы.

Общество представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит судебные акты оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.

При рассмотрении дела судами установлено, что ООО "Консалтинг" обратилось в фонд с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения в размере 17387,22 руб., представив в подтверждение наступления страхового случая листки нетрудоспособности на Чащипову О.Г.

По результатам камеральной проверки представленных документов по вопросу правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, учреждением составлен акт от 29.09.2017 N 41 и принято решение в соответствии с которым не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные обществом с нарушением законодательства, в сумме 22117 руб. 80 коп., а также решение от 07.11.2017 N 2022 об отказе в выделении средств на возмещение расходов общества на выплату страхового обеспечения в сумме 17387 руб. 22 коп.

Основанием для принятия решений послужили выводы проверяющих о том, что страхователем выплачено пособие по беременности и родам совместителю неправомерно, так как у работника на момент страхового случая нет заработка у данного работодателя в двух предшествующих годах.

Не согласившись с указанными ненормативными актами фонда, общество обратилось в арбитражный суд.

Суды, исходя из того, что Закон N 255-ФЗ не содержит положений, запрещающих выплату пособий по беременности и родам по временной нетрудоспособности застрахованным лицам, работающим по совместительству и устанавливающих обязанность отработать по совместительству полных два года, пришли к выводу о том, что оспариваемые решения являются незаконными и нарушают права заявителя.

Изучив доводы подателя кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В соответствии с подпунктами 5, 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам являются страховым обеспечением.

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и связи с материнством, определены Законом N 255-ФЗ и Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение N 375).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

В случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 данного закона за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие (часть 2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица (часть 2.1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с частью 2 названной статьи страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с частью 2.1 данной статьи страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица (часть 2.2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией (часть 5 статьи 13 указанного Закона).

В соответствии со статьей 14 Закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия (часть 1).

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что застрахованное лицо (Чащипова О.Г.) на момент наступления страхового случая работала у двух страхователей: в ПАО "Газпром спецгазавтотранс" по основному месту работы с 08.07.2010 и у заявителя на условиях внешнего совместительства с 01.04.2016. В расчетном периоде 2015-2016 г.г. Чащипова О.Г. работала также по внешнему совместительству в ООО "Дабров и К" (с 28.07.2011 по 31.03.2016).

Получив в лечебном учреждении два листка нетрудоспособности по рассматриваемому страховому случаю Чащипова О.Г. обратилась с ними для выплаты пособия по беременности и родам по основному месту работы и по совместительству к заявителю.

Представленными фондом расчетами подтверждено, что расчет размера пособия у каждого их работодателей (по совместительству и по основному месту работы) производился исходя из средней заработной платы работника за два предшествующих года каждым из работодателей отдельно.

Оценив доводы учреждения применительно к содержанию статьи 13 Закона N 255-ФЗ суды признали, что произведенная ООО "Консалтинг" выплата Чащиповой О.Г. пособия по беременности и родам не противоречит действующему законодательству и принципам формирования страхового обеспечения, поскольку позволяет в полном объеме учесть заработок, полученный застрахованным лицом по всем местам работы в течение предшествующих двух лет.

При постановке данного вывода суды руководствовались частью 2.2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ, а равно пунктом 19 Положения N 375, предусматривающими право застрахованного лица на получение пособия по всем местам работы, в том числе в случае, если на момент наступления страхового случая оно было занято у нескольких страхователей - в ПАО "Газпром спецгазавтотранс" и в ООО "Консалтинг", а в два предшествующих календарных годах было занято как у них, так и у других страхователей - ООО "Дабров и К".

Позиция фонда подразумевает, что для реализации права на получение пособия по всем местам работы, последнее должно осуществлять трудовую функцию у тех страхователей, к которым обращается за выплатой пособия, так и у иных страхователей, на протяжении не менее двух полных лет, предшествующих уходу в отпуск по беременности и родам.

Однако правило получения пособия лишь по одному из мест работы, предусмотренное пунктом 2.1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ, на применении которого настаивает заявитель жалобы, не является общим, не обладает приоритетом по отношению к спорным случаям и действует наравне с правилом, установленным пунктом 2 той же статьи.

Судами установлено, что материалы дела не содержат сведений, указывающих о завышении обществом размера заработной платы застрахованного лица с целью получения более высокого пособия по беременности и родам из фонда, как и умышленных действий самого застрахованного лица направленных на получение пособия по беременности и родам в большем от установленного размере.

В остальном, факт наступления страхового случая и правильность оформления листка нетрудоспособности судами подтверждены и учреждением не оспариваются.

С учетом изложенного суды пришли к правильному выводу об отсутствии у фонда оснований для непринятия расходов, произведенных заявителем на выплату спорного пособия, и обоснованно признали решения фонда незаконными.

Доводы фонда, изложенные в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами норм материального и процессуального права и подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.05.2018 по делу N А71-21618/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (Филиал N7) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Н. Суханова

Судьи

О.Г. Гусев А.В. Кангин