Постановление Правительства Москвы от 25 сентября 2007 г. N 820-ПП "Об утверждении Концепции реализации проекта "Электронный округ" Городской целевой программы "Электронная Москва" на территориях административных округов города Москвы" (утратило силу)

Постановление Правительства Москвы от 25 сентября 2007 г. N 820-ПП
"Об утверждении Концепции реализации проекта "Электронный округ" Городской целевой программы "Электронная Москва" на территориях административных округов города Москвы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2012 г. N 116-ПП настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с перечнем мероприятий Городской целевой программы "Электронная Москва", утвержденным Законом города Москвы от 9 июля 2003 г. N 47 "О Городской целевой программе "Электронная Москва", постановлениями Правительства Москвы от 12 августа 2003 г. N 668-ПП "Об утверждении Положения о Генеральном конструкторе городской целевой программы "Электронная Москва" и Совете главных конструкторов программы" и от 30 августа 2005 г. N 651-ПП "О ходе реализации Городской целевой программы "Электронная Москва" и задачах на 2006-2007 гг.", в целях организации и проведения работ по обеспечению формирования информационных ресурсов и систем территориальных органов исполнительной власти города Москвы на основе передовых информационных технологий и эффективного их использования в интересах органов государственной власти города Москвы, граждан и бизнеса Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Концепцию реализации проекта "Электронный округ" (далее - Концепция) (приложение 1).

1.2. Положение о проекте "Электронный округ" (приложение 2).

1.3. Положение о типовом компоненте Программно-технического комплекса "Электронный округ" (далее - ПТК "Электронный округ") (приложение 3).

2. Считать главными задачами и приоритетами реализации проекта "Электронный округ":

- разработку и внедрение многократно используемых типовых компонентов программно-технического комплекса административного округа, исключающих дублирование функциональных разработок;

- технологическую интеграцию информационных систем и ресурсов административного округа с городскими и ведомственными информационными системами и ресурсами;

- предоставление услуг населению и юридическим лицам через интернет-порталы, центры обслуживания населения и юридических лиц в режиме "одного окна", электронные киоски, мобильные сети.

3. Возложить на Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы функции государственного заказчика по проекту "Электронный округ" ГЦП "Электронная Москва" в части создания ПТК "Электронный округ".

4. В целях исключения дублирования работ и проведения единой политики проекта "Электронный округ" префектурам административных округов города Москвы согласовывать:

4.1. Конкурсную документацию на право заключения государственных контрактов на выполнение мероприятий проекта с Управлением информатизации города Москвы и генеральным конструктором ГЦП "Электронная Москва" в установленном порядке.

4.2. Конкурсную документацию на право заключения государственных контрактов на выполнение мероприятий проекта (в части технических требований, требований к составу, содержанию и срокам выполнения работ по реализации мероприятий и квалификационных требований к участникам конкурса), технические задания, технико-экономические обоснования, а также распорядительные документы, выпускаемые при подготовке, реализации и по итогам выполнения мероприятий проекта с Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Петрова А.В.


Мэр Москвы

Ю.М. Лужков


Приложение 1

к постановлению Правительства Москвы

от 25 сентября 2007 г. N 820-ПП


Концепция
реализации Проекта "Электронный округ"


Список
обозначений и сокращений, терминов и определений


ГЦП               - Городская целевая программа

ИКТ               - Информационно-коммуникационные технологии

Информатизация    - организационный       социально-экономический       и
                    научно-технический   процесс   создания   оптимальных
                    условий     для     удовлетворения     информационных
                    потребностей  и  реализации  прав  граждан,   органов
                    государственной     власти,     органов      местного
                    самоуправления, организаций, общественных объединений
                    на основе формирования и использования информационных
                    ресурсов

Информационная    - организационно упорядоченная совокупность  документов
система             (массивов документов) и информационных технологий,  в
                    том числе  с  использованием  средств  вычислительной
                    техники     и      телекоммуникаций,      реализующих
                    информационные процессы

Информационная    - приемы,     способы     и      методы      применения
технология          программно-технических и телекоммуникационных средств
                    в информационных процессах

Информационные    - информация (независимо от способа  ее  представления,
ресурсы             хранения    или    организации),    содержащаяся    в
                    информационных системах

Информационные    - информация (независимо от способа  ее  представления,
ресурсы    города   хранения    или    организации),    содержащаяся    в
Москвы              информационных системах и относимая  к  собственности
                    города Москвы в соответствии с Законом города  Москвы
                    от  24  октября  2001 г.  N 52   "Об   информационных
                    ресурсах и информатизации города Москвы"

Информация        - сведения  о  лицах,  предметах,   фактах,   событиях,
                    явлениях  и  процессах   независимо   от   формы   их
                    представления

ИСиР              - Информационные системы  и  ресурсы

МЭМ               - Метасистема "Электронная Москва"

Окружные          - информационные ресурсы  города  Москвы,  в  отношении
(территориальные)   которых    правомочия    собственника    осуществляют
информационные      территориальные органы исполнительной  власти  города
ресурсы             Москвы  в  соответствии  с  правовыми  актами  города
                    Москвы

ЭО                - "Электронный округ"

ПТК               - Программно-технический комплекс

ПТК ЭО            - Программно-технический комплекс "Электронный округ"

Программно        - совокупность  программных  и   технических   средств,
технический         создаваемых  и  эксплуатируемых  в   административных
комплекс            округах города Москвы и обеспечивающих  автоматизацию
"Электронный        задач   управления    округом    и    информационного
округ"              взаимодействия  граждан,  хозяйствующих  субъектов  и
                    институтов исполнительной власти города Москвы

Проект            - раздел  Городской  целевой   программы   "Электронная
"Электронный        Москва",   содержащий   мероприятия   по    созданию,
округ"              внедрению, тиражированию  и  развитию  информационных
                    систем и ресурсов в административных  округах  города
                    Москвы.

Работы Проекта    - совокупность  мероприятий  по  созданию,   внедрению,
                    тиражированию, развитию и  эксплуатации  ТК  ПТК  ЭО,
                    включая  мероприятия  по  планированию,  контролю   и
                    управлению Проектом.

ТК                - типовой компонент

Эксплуатация  ПТК - совокупность  работ  по  поддержке  и  восстановлению
ЭО                  качества компонента ПТК.

Опытная зона      - административный округ города Москвы,  на  территории
                    которого  осуществляется   реализация   Проекта   или
                    внедрение типового компонента ПТК ЭО.

АО                - административный округ города Москвы

Аннотация


Проект "Электронный округ" создается в рамках Городской целевой программы "Электронная Москва" по инициативе административных округов города Москвы.

Концепция реализации Проекта "Электронный округ" по информатизации деятельности территориальных органов исполнительной власти города Москвы (далее - Концепция) разработана в соответствии с Законом города Москвы от 9 июля 2003 г. N 47 "О Городской целевой программе "Электронная Москва".

Основанием для разработки Концепции является распоряжение Правительства Москвы от 3 марта 2006 г. N 327-РП "Об утверждении плана мероприятий Городской целевой программы "Электронная Москва" на 2006 год" (мероприятие 2.1.8.1).

Настоящая Концепция определяет систему представлений о целях и приоритетах информатизации деятельности территориальных органов исполнительной власти города Москвы, основных направлениях, средствах и этапах реализации этих целей.

Все мероприятия по информатизации территориального управления, проводимые в рамках ГЦП "Электронная Москва", являются неотъемлемой частью предлагаемого к реализации Проекта "Электронный округ".

Концепция разработана на основе анализа современного состояния информатизации территориального управления в городе Москве с учетом накопленного научно-технического потенциала, тенденций развития информационных технологий.


1. Описание предметной области


1.1. Общее описание предметной области


К территориальным органам исполнительной власти города Москвы относятся префектуры административных округов и управы районов в соответствии с Уставом города Москвы.

В соответствии с Указом Мэра Москвы 19 июля 2007 г. N 44-УМ "Об органах исполнительной власти города Москвы" в городе Москве функционирует 10 префектур административных округов и 123 управы районов города Москвы.

Основные задачи и полномочия территориальных органов исполнительной власти города Москвы определены постановлением Правительства Москвы от 3 декабря 2002 г. N 981-ПП "Об образовании территориальных органов исполнительной власти города Москвы - управ районов".

Префектура административного округа города Москвы (далее - префектура) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами и иными правовыми актами города Москвы, Положением о Префектуре административного округа города Москвы.

Префектура осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, федеральными органами власти, органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления в городе Москве, организациями и учреждениями города Москвы, общественными объединениями и гражданами.

Префектуры, возглавляемые префектами административных округов, осуществляют в пределах установленных правовыми актами города Москвы полномочий контрольную, координирующую и исполнительно-распорядительную деятельность на территориях административных округов города Москвы.

Управа района - территориальный орган исполнительной власти города, подведомственный Правительству Москвы. Оперативное руководство, координацию и контроль за деятельностью управы района осуществляет префект соответствующего административного округа в пределах полномочий, установленных правовыми актами города Москвы.

Управа района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Управа района осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Государственными органами, федеральными органами власти, органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления в городе Москве, организациями и учреждениями города Москвы, общественными объединениями и гражданами.

Управа района во взаимоотношениях с отраслевыми и функциональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, представляет интересы Правительства Москвы в пределах своей компетенции.


1.2. Особенности информатизации территориального управления


Территориальное управление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами и иными правовыми актами города Москвы деятельность территориальных органов исполнительной власти города Москвы.

Информатизация территориального управления - организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей органов государственной власти, и реализации прав граждан, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов.

Основными целями информатизации территориального управления являются:

- построение единого информационного пространства для функционирования территориальных органов исполнительной власти города Москвы;

- обеспечение достоверной и актуальной информацией лиц, готовящих и принимающих управленческие решения;

- повышение открытости и "прозрачности" деятельности территориальных органов исполнительной власти города Москвы.

Разработка системы мероприятий по информатизации деятельности территориальных органов исполнительной власти города Москвы осуществляется в рамках единой стратегии информатизации города Москвы на принципах стандартизации и унификации и призвана обеспечить:

- развитие информационно-коммуникационной структуры административных округов города Москвы;

- согласованность и координацию при реализации мероприятий по созданию, развитию и эксплуатации ИСиР города Москвы, при разработке и реализации программ социально-экономического развития административных округов города Москвы;

- наращивание информационных ресурсов, повышение качества информации в части полноты, релевантности, актуальности;

- оперативное и эффективное взаимодействие территориальных органов исполнительной власти города Москвы с жителями и хозяйствующими субъектами, повышение его информационной открытости, обеспечение "обратной связи".

Для деятельности территориальных органов исполнительной власти города Москвы характерны следующие общие особенности:

- корпоративная и межотраслевая структура всей сферы управления административным округом, необходимость совместного использования информационных ресурсов подразделений внутри сферы управления, а также информации, хранящейся в городских отраслевых информационных системах и ресурсах;

- отраслевые информационные ресурсы формируются на основе данных, формируемых в административных округах, и содержат достоверную и актуальную информацию, необходимую для решения задач управления административным округом и районом города Москвы;

- функциональные задачи территориальных органов исполнительной власти определяются правовыми актами города Москвы, что создает возможность типизации организационно-технологических решений, их автоматизации и тиражирования;

- общая социальная направленность деятельности территориальных органов исполнительной власти города Москвы, ориентированная на работу с населением.

Особенности территориального управления и задачи территориальных органов исполнительной власти города Москвы являются главными предпосылками реализации Проекта "Электронный округ" на территории административных округов города Москвы.


2. Предпосылки реализации Проекта "Электронный округ"


В течение 2004-2005 годов в рамках ГЦП "Электронная Москва" был реализован ряд мероприятий по информатизации деятельности территориальных органов исполнительной власти города Москвы:

- научно-практический семинар "Проект "Электронный округ" - инструмент эффективной реализации ГЦП "Электронная Москва" на территории административного округа", проведенный в июле 2005 года, продемонстрировал высокую готовность и заинтересованность административных округов города Москвы в эффективной реализации ГЦП "Электронная Москва";

- городская научно-практическая конференция работников территориальных органов исполнительной власти города Москвы "Проект "Электронный Округ" - инструмент эффективной реализации ГЦП "Электронная Москва" на территории административного округа", состоявшаяся в июле 2006 года, определила необходимость выделения Проекта "Электронный округ" отдельный раздел ГЦП "Электронная Москва", и подтвердила необходимость интеграции информационных систем и ресурсов;

- принятая в Зеленоградском административном округе города Москвы "Концепция управления территорией, повышения качества жизни населения, улучшения деловой среды с использованием информационно-коммуникационных технологий на транспорте, в жилищном хозяйстве, здравоохранении, охране правопорядка и других сферах городского хозяйства", определила направления оптимизации процесса информатизации территориального управления, координация которого осуществляется с участием созданной в феврале 2006 года Группы реализации проекта "Электронный Зеленоград".

Организационные мероприятия были направлены на выработку системного подхода к информатизации территориального управления и реализации мероприятий ГЦП "Электронная Москва" на территории административных округов города Москвы.

Помимо организационных, были реализованы следующие мероприятия по созданию и развитию информационных систем и ресурсов:

- программы "Электронный округ", разработанные в Юго-Западном, Северо-Восточном и других административных округах города Москвы, представляют собой комплексы организационно-технических мероприятий, обеспечивающих создание среды информационного взаимодействия органов власти, хозяйствующих субъектов и населения на территории административных округов города Москвы;

- комплекс мероприятий по созданию "Метасистемы "Электронный Зеленоград" направлен на реализацию основных технических и технологических решений как основы интеграции информационных систем и ресурсов, эксплуатирующихся Зеленоградском административном округе города Москвы;

- работы по созданию опытной зоны "Цифровой район" - Жулебино" в Юго-Восточном административном округе города Москвы обеспечили внедрение современных информационных технологий в социальную сферу, жилищно-коммунальное хозяйство, предприятия потребительского рынка и услуг;

- создана и развивается Комплексная информационная система Центрального административного округа города Москвы, в состав которой входят Автоматизированная система информационного обеспечения Комплекса строительства и реконструкции Центрального административного округа города Москвы, Автоматизированная система информационного обеспечения процессов выявления, учета и контроля за реализацией жилой площади, освобождаемой за выбытием граждан, Автоматизированная система информационного обеспечения управления недвижимостью и другие;

ГАРАНТ:

О вводе в промышленную эксплуатацию автоматизированных систем в составе проекта "Электронный округ" см. распоряжение Правительства Москвы от 27 мая 2009 г. N 1069-РП

- реализация первой очереди Проекта "Инфоград" перешла в стадию испытаний базовых программно-технических компонент Проекта, сформированы массивы информационных материалов, документов и справочных данных, внедрены основные программно-технические средства для согласованного обмена информацией между административными округами города Москвы.

Таким образом, учитывая результаты проведенных мероприятий по информатизации деятельности территориальных органов исполнительной власти города Москвы, можно сделать вывод о необходимости и возможности реализации в настоящее время Проекта "Электронный округ" (далее - Проект) на территории административных округов города Москвы. Основными предпосылками для реализации Проекта являются следующие моменты:

- функции для всех территориальных органов исполнительной власти города Москвы являются типовыми;

- отраслевые органы исполнительной власти города Москвы осуществляют информационное взаимодействие с территориальными органами исполнительной власти города Москвы по установленным регламентам;

- накопленный научно-технический потенциал позволяет перейти к проектной организации процесса информатизации территориального управления;

- опыт решения задач управления административным округом на базе локальных ИСиР демонстрирует необходимость технологической интеграции ИСиР в единый территориальный программно-технический комплекс административного округа, взаимодействующий с общегородскими информационными системами и ресурсами;

- Созданная информационно-коммуникационная структура в городе Москве способна обеспечить решение основных мероприятий по реализации Проекта.


3. Назначение и цели Проекта "Электронный округ"


Назначение Проекта состоит в последовательной и поэтапной реализации мероприятий по информатизации деятельности территориальных органов исполнительной власти города Москвы.

Целями Проекта "Электронный округ" являются:

- повышение качества и оперативности подготовки и принятия управленческих решений в территориальных органах исполнительной власти города Москвы за счет использования общегородской и отраслевой информации, а также процедур ее автоматизированной обработки в соответствии с требованиями по оперативности, полноте, актуальности и достоверности предоставления информации;

- экономия финансовых и временных затрат на создание и внедрение компонентов электронного округа за счет широкого использования типовых, тиражируемых решений и подходов, снижение бюджетных расходов на эксплуатацию ИСиР за счет применения современных организационных и технологических решений;

- повышение эффективности обратной связи в системе управления социально-экономическими процессами города Москвы за счет создания условий для информационного взаимодействия между гражданами, хозяйствующими субъектами и органами исполнительной власти города Москвы с использованием современных информационных технологий.

Цели Проекта достигаются решением следующих задач:

- создание типового программно-технического комплекса "Электронный округ" (далее - ПТК "Электронный округ"), реализующего программно-техническую и информационную составляющие Проекта;

- реализация комплекса организационных мероприятий, направленных на повышение эффективности информатизации деятельности территориальных органов исполнительной власти города Москвы, в том числе организация эксплуатации и развития информационных систем и ресурсов административных округов города Москвы;

- разработка необходимых документов и регламентов, определяющих порядок взаимодействия участников Проекта, в том числе и пользователей ПТК "Электронный округ".

Обеспечение информационных потребностей пользователей ПТК "Электронный округ" должно осуществляться на основе предоставления типового гарантированного набора электронных сервисов всем категориям пользователей в соответствии с выработанными в рамках реализации Проекта требованиями к предоставлению информационных услуг.


4. Границы реализации Проекта "Электронный округ"


Процесс информатизации территориального управления является процессом неограниченным во времени, и напрямую зависит от потребностей и основных направлений информатизации деятельности территориальных органов исполнительной власти города Москвы.

Для предметной области реализации Проекта характерны следующие основные ограничения:

- временные;

- территориальные;

- административные;

- финансовые.

Временные границы Проекта обусловлены сроками реализации мероприятий ГЦП "Электронная Москва".

Территориальные границы определяются отношением к субъектам, на территории которых планируется реализовать Проект. К таким субъектам относятся все административные округа и районы города Москвы.

Реализация Проекта требует взаимодействия органов государственной власти города Москвы, хозяйствующих субъектов и населения. Отношения органов власти города Москвы с хозяйствующими субъектами и населением определяются правовыми актами города Москвы.

Финансовые границы Проекта определяются возможностью финансирования Проекта как в рамках ГЦП "Электронная Москва", так и возможностью финансирования мероприятий по информатизации территориального управления вне рамок ГЦП "Электронная Москва" в соответствии с правовыми актами города Москвы.


Категории пользователей ПТК "Электронный округ"


Программно-технический комплекс "Электронный округ" должен предоставлять информационное обеспечение для следующих основных категорий пользователей:

- работники отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы;

- граждане;

- хозяйствующие субъекты.


5. Приоритетные направления и принципы реализации Проекта


Приоритетные направления информатизации территориального управления определяются правовыми актами города Москвы. В свою очередь, приоритетными направлениями реализации Проекта "Электронный округ" являются:

- комплексное информационное обеспечение территориальных органов исполнительной власти города Москвы для решения задач по управлению социально-экономическими процессами в административных округах города Москвы;

- управление процессами создания, внедрения, развития и эксплуатация территориальных информационных систем и ресурсов, включая мероприятия по их технологической интеграции;

- развитие и предоставление информационных услуг для всех категорий пользователей ПТК "Электронный округ", посредством интернет-порталов, Центров обслуживания населения в режиме "одного окна", электронные киоски, мобильные сети.


5.1. Комплексное информационное обеспечение административных округов города Москвы для решения задач управления административным округом


Основными задачами префектур административных округов и управ районов города Москвы являются осуществление контрольных, исполнительно-распорядительных и координирующих функций в соответствии с полномочиями, определенными правовыми актами города Москвы, в следующих областях:

- экономика, финансы, управление имуществом;

- строительство, землепользование и охрана окружающей среды;

- жилищная политика и жилищно-коммунальное хозяйство;

- потребительский рынок и услуги;

- транспорт, связь и безопасность движения;

- социальная защита населения, молодежная, семейная политика, труд и занятость;

- образование, здравоохранение, культура и спорт;

- взаимодействие с государственными органами, органами местного самоуправления;

- работа с населением, общественными объединениями граждан, средствами массовой информации.

Состав функциональных систем ПТК "Электронный округ" определяется на основе анализа перечисленных комплексов задач при разработке "Технического задания на создание ПТК "Электронный округ".

Основной функциональной и интегрирующей системой ПТК "Электронный округ" должна стать система управления программой социально-экономического развития административного округа города Москвы.

Решение задач управления административным округом города Москвы должно опираться, прежде всего, на эксплуатирующиеся общегородские, отраслевые и территориальные ИСиР, внесенные в Единый реестр информационных ресурсов и систем города Москвы.


5.2. Управление процессами создания, внедрения, развития и эксплуатации территориальных информационных систем и ресурсов


Управление созданием, развитием и эксплуатацией территориальных информационных систем и ресурсов, включая мероприятия по их технологической интеграции, представляет собой комплекс организационно-технологических мероприятий, проводимых в рамках реализации Проекта.

До передачи территориальных ИСиР на эксплуатацию необходимо провести их тщательную инвентаризацию, построить систему учета информационных систем и ресурсов, создаваемых и эксплуатируемых в административном округе, организовать ведение учета ИСиР на регулярной основе. Эта работа должна быть проведена в административных округах города Москвы в течение 2007 года.


5.3. Развитие информационных услуг для всех категорий пользователей ПТК "Электронный округ"


Объективное увеличение объемов информации, которая формируется в процессе деятельности территориальных органов исполнительной власти города Москвы создает предпосылки для создания и развития типового набора информационных услуг, оказываемых населению и хозяйствующим субъектам, и в то же время формирует следующие требования к предоставлению этих услуг:

- предоставление только достоверной и актуальной информации;

- альтернативность выбора места для организации доступа к информации, ее поиску и получению;

- уменьшение времени поиска и получения информации;

- повышение доступности к информационным ресурсам;

- повышение открытости информации.


5.4. Принципы реализации Проекта "Электронный округ"


Для успешной реализации Проекта необходимо поэтапно реализовывать мероприятия в соответствии со следующими основными принципами:

- принцип значимости - решение наиболее значимых задач социально-экономического развития административного округа города Москвы с приоритетным продвижением типовых проектов и решений по социально значимым для всех округов тематическим направлениям;

- принцип совместного финансирования - финансирование мероприятий по созданию, внедрению и развитию типовых компонентов ПТК "Электронный округ" должно осуществляться из средств предусмотренных на реализацию ГЦП "Электронная Москва" и средств городского бюджета предусмотренных Префектурами административных округов на соответствующие цели;

- принцип "пилотности" - каждый типовой компонент ПТК реализуется сначала в административном округе города Москвы, который является опытной зоной для создания и внедрения типового проектного решения;

- принцип тиражируемости - успешно внедренный в "пилотном" административном округе города Москвы ТК ПТК "Электронный округ" становится типовым и рекомендуется для внедрения в других административных округах города Москвы;

- принцип параллельности - различные типовые компоненты ПТК "Электронный округ" могут внедряться одновременно в различных административных округах города Москвы;

- принцип системности - создание нового компонента ПТК "Электронный округ" осуществляется во взаимосвязи со всеми созданными и проектируемыми типовыми компонентами ПТК.

Реализация этих принципов достигается за счет централизации управления реализацией Проекта и максимального использования имеющегося в округах научно-технического потенциала.


6. Порядок формирования и реализации Проекта


Для достижения поставленных целей Проекта должны бать разработаны техническое задание на создание ПТК ЭО и технико-экономическое обоснование создания ПТК ЭО, а также частные технические задания для его типовых компонентов. Состав ТК, необходимых для формирования унифицированного набора информационных сервисов, а также параметры их информационного взаимодействия посредством МЭМ определяются на стадии технического проекта.

Реализация Проекта должна проводиться с соблюдением вышеперечисленных принципов (см. подраздел 5.4).

Реализация типовых компонентов ПТК ЭО должна проходить следующим образом: каждый ТК должен пройти этап "пилотного" проекта (опытного образца), включающий разработку, внедрение и, при необходимости, доработку (далее - "пилотный" ТК). Для реализации каждого "пилотного" ТК определяется "пилотный" (опытный) административный округ, готовый и способный не только организовать и провести разработку и внедрение компонента, но и принять на себя долевое финансирование этих работ. При положительной оценке результатов реализации "пилотного" ТК, данный ТК предлагается другим административным округам для адаптации и внедрения (тиражный ТК). При этом для создания типовых компонентов необходимо максимально использовать уже существующие наработки, доводя их, в случае необходимости, до состояния тиражного ТК.

Для отработки основных технических и технологических решений ПТК ЭО необходимо создание на базе одного из административных округов специализированного испытательного стенда - опытной площадки. Она должна иметь оборудование, необходимое и достаточное для развертывания и испытания "пилотных" и тиражных ТК ПТК ЭО. На испытательном стенде, таким образом, в любой момент времени будет реализован полный комплект созданных типовых компонентов ПТК "Электронный округ". Испытательный стенд должен быть доступен всем участникам Проекта для проведения испытаний и тестирования опытных и тиражных образцов ТК ПТК ЭО. Испытательный стенд должен иметь связь с ПТК Метасистемы "Электронная Москва" для отработки взаимодействия с общегородскими и отраслевыми ИСиР.

Помимо мероприятий по реализации ПТК ЭО в Проект могут включаться в установленном порядке мероприятия инициируемые префектурами для решения частных задач. В случае несоответствия этих проектов приоритетным направлениям Проекта они не подлежат финансированию из бюджета ГЦП "Электронная Москва".

Такой подход позволит повысить эффективность финансирования, сократить временные затраты на создание ТК ПТК ЭО, повысить ответственность административных округов за их создание и внедрение, повысить управляемость ПТК ЭО, получать во всех административных округах гарантированный положительный результат.

Порядок формирования и реализации Проекта устанавливается в Положении о Проекте "Электронный округ" в рамках ГЦП "Электронная Москва", а также в Положении о типовом компоненте ПТК "Электронный округ".


7. Архитектура ПТК "Электронный округ"


Архитектура ПТК "Электронный округ" определяется следующими факторами:

- в рамках проекта Метасистемы "Электронная Москва" создается система электронного взаимодействия на основе сервис-ориентированной архитектуры, позволяющая обеспечить интеграцию ИСиР города Москвы;

- в ряде административных округов (Центральном, Северо-Западном, Юго-Западном) начаты работы по созданию корпоративного портала территориального органа исполнительной власти как ядра ПТК ЭО;

- в городе создана и развивается современная телекоммуникационная инфраструктура, позволяющая, с одной стороны обеспечить централизацию информационных ресурсов города, и, с другой стороны, широко использовать технологию "тонкого клиента" для доступа к данным и приложениям. Схема архитектуры ПТК "Электронный округ" приведена на рисунке 1.

На схеме архитектуры ПТК "Электронный округ" выделены два уровня иерархии информационных систем и ресурсов.

Первый уровень - городской, содержащий общегородские и отраслевые ИСиР, последовательно концентрируемые в МЭМ. Второй уровень - окружной, содержащий окружные ИСиР, взаимодействующий с городским посредством среды электронного взаимодействия МЭМ.

Основой окружного уровня должен стать ПТК ЭО. Ядром ПТК ЭО становится корпоративный (сервисный) портал административного округа города Москвы, который интегрирует ИСиР окружного уровня, а также обеспечивает двухстороннее взаимодействие первого и второго уровней. В качестве средства предоставления информационных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам должен служить информационный портал административного округа города Москвы. Предлагаемая архитектура позволяет использовать имеющиеся программные и технические средства управ районов для обеспечения доступа на окружной уровень (корпоративный портал АО) посредством использования технологии "тонкого клиента".


8. Перечень основных этапов реализации Проекта


Проект выполняется поэтапно:

I этап.

Содержание работ первого этапа ориентированно на автоматизацию деятельности префектур и управ районов, организацию взаимодействия ПТК ЭО с ИСиР города Москвы. Состав работ первого этапа:

- создание типового программно-технического комплекса;

- определение организационной структуры, обеспечивающей соблюдение существующих организационно-технических регламентов и процессы эксплуатации и модернизации окружных ИСиР.

II этап.

Содержание работ второго этапа ориентировано на создание, развитие и подключение компонентов взаимодействия с гражданами и хозяйствующими субъектами. Состав работ второго этапа:

- формирование перечней услуг, предоставляемых территориальными органами исполнительной власти гражданам и хозяйствующим субъектам с применением средств ИКТ;

- последовательная реализация услуг путем модернизации и развития функциональных возможностей ПТК "Электронный округ".

Основные мероприятия реализации первого этапа Проекта (таблица 1), могут корректироваться с учетом изменения внешних факторов, влияющих на процесс реализации Проекта.


9. Ожидаемые результаты реализации Проекта


Источниками социального и экономического эффектов внедрения ПТК "Электронный округ" являются:

- повышение информационной открытости органов исполнительной власти города Москвы;

- повышение уровня информационного взаимодействия подразделений префектуры и управ районов между собой, а также с городскими органами исполнительной власти города Москвы, органами местного самоуправления, населением и хозяйствующими субъектами, связанное с переходом от традиционной схемы организации управления (поручение, обращение - поиск и получение необходимой информации через официальные запросы в подведомственные и ведомственные организации, совместные совещания - подготовка и принятие решения) к обеспечению доступа подразделений префектур АО и управ районов города Москвы к городским информационным системам и ресурсам в реальном масштабе времени, что позволит повысить оперативность, качество подготовки и принятия префектурами административных округов города Москвы управленческих решений;

- экономия бюджетных средств на автоматизацию территориального управления за счет разработки типовых компонентов ПТК "Электронный округ", создания прототипа и последующей его адаптации в административных округах города Москвы;

- создание имиджа Москвы как мегаполиса с современной информационно-телекоммуникационной инфраструктурой.


РИСУНОК 1. АРХИТЕКТУРА ПТК quot;ЭЛЕКТРОННЫЙ ОКРУГquot;

"Рисунок 1. Архитектура ПТК "Электронный округ"


Перечень нормативно-правовых актов


1. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

2. Закон города Москвы от 9 июля 2003 г. N 47 "О Городской целевой программе "Электронная Москва".

3. Закон города Москвы от 24 октября 2001 г. N 52 "Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы".

4. Постановление Правительства Москвы от 30 августа 2005 г. N 651-ПП "О ходе реализации Городской целевой программы "Электронная Москва" и задачах на 2006-2007 гг.".

5. Постановление Правительства Москвы от 19 июля 2005 г. N 520-ПП "О прогнозе социально-экономического развития города Москвы на 2006-2008 годы".

6. Постановление Правительства Москвы от 28 октября 2003 г. N 914-ПП "О порядке бюджетного финансирования и контроля выполнения городской целевой программы "Электронная Москва".

7. Постановление Правительства Москвы от 12 августа 2003 г. N 668-ПП "Об утверждении Положения о Генеральном конструкторе городской целевой программы "Электронная Москва" и Совете главных конструкторов программы".

8. Постановление Правительства Москвы от 18 февраля 2003 г. N 94-ПП "Об утверждении Положения о порядке планирования, финансирования и представления отчетности по расходам на промышленную эксплуатацию информационных систем и использование информационных ресурсов г. Москвы".

9. Постановление Правительства Москвы от 3 декабря 2002 г. N 981-ПП "Об образовании территориальных органов исполнительной власти города Москвы - управ районов".

10. Распоряжение Правительства Москвы от 3 марта 2006 г. N 327-РП "Об утверждении плана мероприятий Городской целевой программы" Электронная Москва" на 2006 год".

11. Постановление Правительства Москвы от 24 июня 2003 г. N 496-ПП "О Единой системе классификации и кодирования и Едином реестре информационных ресурсов и систем города Москвы".

12. Указ Мэра Москвы от 19 июля 2007 г. N 44-УМ "Об органах исполнительной власти города Москвы".


Приложение

к Концепции реализации

Проекта "Электронный округ"


Перечень
основных мероприятий реализации Проекта "Электронный округ" (первый этап)


N
п/п
Цель мероприятия Содержание мероприятия Срок
реализации
1 2 3 4
1 Определение направлений соз-
дания и развития Проекта
"Электронный округ"
Разработка Концепции реа-
лизации Проекта "Электрон-
ный округ"; Положения о
Проекте; Положения о типо-
вом компоненте ПТК "Элект-
ронный округ"
IV квартал
2006 г.
(выполнено)
2 Определение состава и струк-
туры ПТК "Электронный ок-
руг", перечня типовых компо-
нентов ПТК.
Разработка ТЗ на создание
ПТК "Электронный округ",
ТЭО создания ПТК "Элект-
ронный округ"
IV квартал
2006 г.
(выполнено)
3 Создание технической площад-
ки для отработки основных
технических решений и их
дальнейшего тиражирования
Создание испытательного
стенда для испытания пи-
лотных образцов ТК ПТК
"Электронный округ"
IV квартал
2006 г.
(выполнено)
4 Учет информационных активов
административных округов го-
рода
Инвентаризация окружных
ИСиР, регистрация их в Ре-
естре ИСиР г. Москвы
До конца II
квартала
2007 г.
5 Определение очередности и
последовательности создания
типовых компонентов ПТК
"Электронный округ", уточне-
ние его архитектуры
Разработка системного Про-
екта ПТК "Электронный ок-
руг". Формирование плана
создания и внедрения ТК
ПТК "Электронный округ"
IV квартал
2007 г.
6 Создание основных технологи-
ческих (обеспечивающих и
инфраструктурных) компонен-
тов ПТК "Электронный округ"
Разработка технологических
(обеспечивающих и инфраст-
руктурных) ПТК "Электрон-
ный округ" с использовани-
ем испытательного стенда
I квартал
2007 г. -
IV квартал
2008 г.
7 Отработка типовых компонен-
тов ПТК в одном из админист-
ративных округов
Внедрение типовых компо-
нент ПТК "Электронный ок-
руг" в пилотных админист-
ративных округах города
Москвы
IV квартал
2007 г.
8 Тиражирование типовых компо-
нентов в административных
округах
Поэтапное внедрение ТК ПТК
"Электронный округ" в ад-
министративных округах го-
рода Москвы
I квартал
2008 г.

Приложение 2

к постановлению Правительства Москвы

от 25 сентября 2007 г. N 820-ПП


Положение
о Проекте "Электронный округ"


Список
обозначений и сокращений, терминов и определений


АО                - Административный округ города Москвы.

АС                - Автоматизированная система.

ГЦП               - Городская целевая программа.

ИКТ               - Информационно-коммуникационные технологии.

Информатизация    - Совокупность мероприятий по созданию  и  внедрению  в
административных    административных округах города Москвы информационных
округов    города   систем.
Москвы

ИСиР              - Информационные системы и ресурсы.

МЭМ               - Метасистема "Электронная Москва".

Опытная зона      - Административный округ города Москвы,  на  территории
                    которого  осуществляется   реализация   Проекта   или
                    внедрение типового компонента ПТК ЭО.

ПТК ЭО              Программно технический комплекс "Электронный округ".

Программно        - Совокупность  программных  и   технических   средств,
технический         создаваемых  и  эксплуатируемых  в   административных
комплекс            округах города Москвы и обеспечивающих  автоматизацию
"Электронный        задач   управления    округом    и    информационного
округ"              взаимодействия  граждан,  хозяйствующих  субъектов  и
                    институтов исполнительной власти города Москвы.

Проект            - Раздел  Городской  целевой   программы   "Электронная
"Электронный        Москва",   содержащий   мероприятия   по    созданию,
округ"              внедрению, тиражированию  и  развитию  информационных
                    систем и ресурсов в административных  округах  города
                    Москвы.

ПТК               - Программно-технический комплекс.

РГП               - Рабочая группа Проекта.

Работы Проекта    - Совокупность  мероприятий  по  созданию,   внедрению,
                    тиражированию, развитию и  эксплуатации  ТК  ПТК  ЭО,
                    включая  мероприятия  по  планированию,  контролю   и
                    управлению Проектом.

ТК                - Типовой компонент   ПТК  "Электронный  округ".

ТОИВ              - Территориальные органы исполнительной  власти.

Эксплуатация  ПТК - Совокупность  работ  по  поддержке  и  восстановлению
ЭО                  качества компонента ПТК.

ЭО                - Электронный округ.

1. Общие положения


1.1. Настоящее Положение выступает базовым руководящим документом Проекта "Электронный округ" (далее - Проект) и определяет функциональные и организационные рамки Проекта, порядок планирования и реализации работ по Проекту, организационную структуру Проекта и Регламент взаимодействия участников Проекта.

1.2. В Положении приводится состав и порядок формирования органов управления и рабочих органов (рабочих групп), регламенты их работы, описывается, что именно будет являться результатом выполнения каждой стадии, и представляются форматы результатов.

1.3. Основанием реализации Проекта является ГЦП "Электронная Москва".


2. Назначение, цели и ожидаемые результаты Проекта


2.1. Назначением Проекта является консолидация и типизация потребностей административных округов города Москвы в информатизации и централизованное решение задач информатизации округов путем разработки и внедрения типовых компонентов программно-технического комплекса "Электронный округ" в административных округах города Москвы.

2.2. Целями Проекта являются:

2.2.1. Обеспечение единства принципов управления городом и его территориальными единицами, согласованной и скоординированной деятельности всех органов исполнительной власти: функциональных, отраслевых, территориальных.

2.2.2. Создание открытой среды информационного взаимодействия граждан, хозяйствующих субъектов и органов исполнительной власти города Москвы по вопросам наиболее эффективного использования, находящихся в их собственности или ведении активов и ресурсов на территории административного округа.

2.2.3. Повышение эффективности деятельности территориальных органов исполнительной власти, совершенствование процессов управления административными округами и районами города Москвы с применением современных информационно-коммуникационных технологий.

2.2.4. Повышение качества жизни горожан путем улучшения работы всех отраслей городского хозяйства при планировании и реализации программ социально-экономического развития административного округа города Москвы, повышения открытости процессов управления административным округом города Москвы и эффективности оказания услуг органами власти.

2.2.5. Результатами реализации Проекта являются:

2.2.5.1. Программно-технический комплекс "Электронный округ", эксплуатируемый в административных округах города Москвы и обеспечивающий решение задач автоматизации деятельности округов в указанных направлениях.

2.2.5.2. Организационно-методические материалы, определяющие мероприятия по внедрению и эффективному использованию ресурсов ПТК ЭО. Регламенты, определяющие порядок и условия эксплуатации ПТК ЭО.


3. Стадии и этапы Проекта


3.1. Стадии Проекта:

3.1.1. Формирование органов управления Проектом.

3.1.2. Планирование, согласование и утверждение мероприятий Проекта.

3.1.3. Определение исполнителей по мероприятиям Проекта.

3.1.4. Разработка компонентов ПТК ЭО.

3.1.5. Тиражирование и внедрение ТК ПТК ЭО.

3.1.6. Эксплуатация и развитие ПТК ЭО.

3.2. Этапы жизненного цикла ПТК ЭО включают:

3.2.1. Планирование - сбор потребностей и предложений по информатизации АО и определение состава, сроков и приоритетов выполнения и стоимости работ Проекта.

3.2.2. Создание - проектирование, экспертиза и разработка программного обеспечения (ПО) ТК ПТК ЭО.

3.2.3. "Пилотное" внедрение - определение АО для опытного внедрения, определение планов работ по внедрению и проведение внедрения ТК ПТК ЭО в АО, включая интеграцию внедряемых ТК ПТК ЭО с существующими в АО информационными системами и ресурсами.

3.2.4. Тиражирование - подготовка ТК ПТК ЭО к тиражированию, определение зоны тиражирования ТК ПТК ЭО, планов работ по тиражированию и проведение внедрения ТК ПТК ЭО в округах зоны внедрения, включая интеграцию внедряемых ТК ПТК ЭО с существующими ИСиР в АО.

3.2.5. Эксплуатация - определение состава, регламента и стоимости работ по технической поддержке и сопровождению ТК ПТК ЭО и выполнение работ по сопровождению.

3.2.6. Развитие - определение целей и задач модификации и развития эксплуатируемых ПТК ЭО с учетом оценок их существующего состояния и текущих потребностей в информатизации, определяются общие требования и планы развития ТК ПТК ЭО и инициируются процедуры планирования новых работ по доработке и внедрению ТК ПТК ЭО в рамках Проекта.


4. Границы и участники Проекта


4.1. Проект является разделом ГЦП "Электронная Москва". Состав работ Проекта определяется перечнем мероприятий соответствующего раздела ГЦП "Электронная Москва".

4.2. Функциональные границы проекта определяются направлениями и этапами реализации пунктов ГЦП "Электронная Москва", входящих в Проект.

4.2.1. В Проект включаются мероприятия по созданию, внедрению, тиражированию, эксплуатации и развитию ТК ПТК ЭО в административных округах города Москвы, включая мероприятия по планированию, контролю и управлению Проектом.

4.2.2. В ходе реализации Проекта могут создаваться и внедряться как ТК ПТК ЭО, так и специализированные решения. Приоритетным является создание ТК ПТК ЭО и уменьшение доли специализированных решений, используемых в отдельных административных округах города Москвы.

4.3. Организационные границы Проекта определяются перечнем участников Проекта, задействованных в его реализации:

- государственные заказчики работ по Проекту;

- координирующие органы Проекта;

- рабочие органы по реализации Проекта (органы управления).

4.3.1. Государственные заказчики работ по Проекту:

- Управление информатизации города Москвы, как заказчик-координатор ГЦП "Электронная Москва";

- Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы как государственный заказчик работ по Проекту;

- Префектуры административных округов города Москвы как государственные заказчики отдельных работ в рамках Проекта. Префектуры административных округов осуществляют функции контроля, координации разработки и внедрения окружных информационных систем, а также осуществления единой политики в сфере информатизации административных округов.

4.3.2. Координирующие органы Проекта:

- Координационный совет Проекта, как координатор деятельности государственных заказчиков по планированию и реализации Проекта;

- Генеральный конструктор ГЦП "Электронная Москва" как координатор единой технической политики в городе по реализации Проекта с целью обеспечения эффективности, интеграции и совместимости информационных систем и ресурсов города Москвы;

- Совет главных конструкторов ГЦП "Электронная Москва", как орган для подготовки рекомендаций и предложений по вопросам научно-технического и методического обеспечения разработки и внедрения результатов реализации мероприятий Проекта в рамках ГЦП "Электронная Москва";

- Главный конструктор направления ГЦП "Электронная Москва" как координатор работ по реализации Проекта в части технического руководства с целью разработки и осуществления единой технической реализации Проекта.

4.3.3. Рабочие органы по реализации Проекта:

- Координационный совет Проекта (раздел 5);

- Рабочая группа Проекта (раздел 6);

- Главные конструкторы административных округов города Москвы (раздел 7);

- Рабочие группы административных округов города Москвы (раздел 8);

- Эксплуатирующие организации (см. раздел 9).

4.4. Порядок взаимодействия участников Проекта.

Схема взаимодействия участников Проекта приведена на рисунке 1.

4.5. Пользователями результатов Проекта являются:

4.5.1. Должностные лица органов исполнительной власти города, префектуры административных округов и управ районов города Москвы - в части информационного обеспечения деятельности.

4.5.2. Жители города Москвы - в части поиска и использования информации, необходимой для комфортного проживания.

4.5.3. Хозяйствующие субъекты - в части поиска и использования информации, необходимой для осуществления хозяйственной деятельности.


5. Координационный совет Проекта


5.1. Координация реализации проекта "Электронный округ" осуществляется Координационным советом Проекта.

5.2. Координационный совет (далее - КС) - коллегиальный орган управления Проектом.

5.3. Работой КС руководит Председатель Координационного совета Проекта - руководитель Департамента территориальных органов исполнительной власти города Москвы - государственного заказчика Проекта.

5.4. КС формируется из представителей государственных заказчиков проекта - Управления информатизации города Москвы, Департамента территориальных органов исполнительной власти города Москвы, префектур административных округов города Москвы.

5.5. Главный конструктор Проекта является членом КС Проекта.

5.6. Основными задачами КС Проекта являются:

5.6.1. Определение стратегических перспектив развития Проекта.

5.6.2. Координация действий городской администрации и организаций при реализации Проекта.

5.6.3. Определение механизмов государственной поддержки проводимых работ.

5.6.4. Защита имущественных интересов государственных заказчиков в ходе реализации Проекта.

5.6.5. Контроль хода реализации Проекта в городе.

5.7. На Координационный совет Проекта возлагаются следующие функции:

5.7.1. Сбор, анализ, экспертиза и агрегация потребностей административных округов города Москвы в информатизации.

5.7.2. Разработка предложений по приоритетным направлениям реализации Проекта и распределению финансирования.

5.7.3. Подготовка решений по приоритетности выполнения мероприятий Проекта.

5.7.4. Согласование и координация порядка финансирования работ по Проекту.

5.7.5. Анализ и оценка результатов работ по Проекту.

5.8. Порядок работы КС Проекта.

5.8.1. Работой КС руководит его Председатель.

5.8.2. Рассмотрение вопросов КС производится на его заседаниях.

5.8.3. Заседания КС созываются Председателем КС по мере надобности.

5.8.4. Для работы в заседании КС привлекаются все члены КС.

5.8.5. Заседание КС считается полномочным, если в нем приняли участие не менее двух третей его членов.

5.8.6. Решения КС принимаются простым большинством голосов. Член КС, не согласный с решением КС, может изложить письменно особое мнение, которое прилагается к протоколу.


6. Рабочая группа Проекта


6.1. Технические и технологические аспекты разработки проекта "Электронный округ" координируются Рабочей группой при Совете главных конструкторов ГЦП "Электронная Москва" (далее - Рабочая группа Проекта).

6.2. Рабочая группа Проекта - коллегиальный орган управления Проектом.

6.3. Работой Рабочей группы Проекта (далее - РГП) руководит заместитель Генерального конструктора - Главный конструктор проекта "Электронный округ".

6.4. РГП формируется из числа главных конструкторов АО города Москвы для подготовки рекомендаций и предложений по вопросам:

6.4.1. Научно-технического и методического обеспечения разработки и внедрения результатов реализации мероприятий Проекта.

6.4.2. Обеспечения совместимости и взаимодействия информационных систем и ресурсов, создаваемых в рамках Проекта, между собой и с другими информационными системами и ресурсами, создаваемыми в рамках ГЦП "Электронная Москва".

6.5. На РГП возлагаются следующие функции:

6.5.1. Подготовка рекомендаций по научно-техническому и методическому обеспечению разработки и внедрению результатов реализации мероприятий Проекта.

6.5.2. Формирование и внесение предложений по обеспечению совместимости и взаимодействию информационных систем и ресурсов.

6.5.3. Подготовка рекомендаций по выбору типовых и аналогичных используемых проектных, технологических и других решений, унифицированных программных систем и программных модулей, исключение разработки множества уникальных программных и Проектных решений, несущих идентичную функциональную нагрузку.

6.5.4. Внесение рекомендаций по приоритетности выполнения мероприятий Проекта.

6.6. Задачи РГП:

6.6.1. Мониторинг и оценка текущего состояния информатизации в округе, включая инвентаризацию существующих ИСиР округа.

6.6.2. Разработка структуры Проекта "Электронный округ" и предложений по ее изменению.

6.6.3. Методологическое обеспечение Проекта - разработка единой технологической политики реализации Проекта.

6.6.4. Интеграция проектных решений, выработка общих подходов к реализации требований Проекта.

6.6.5. Определение квалификационных и технических требований при проведении конкурсов по мероприятиям Проекта.

6.6.6. Квалификационная и техническая экспертиза при проведении конкурсов по мероприятиям Проекта.

6.6.7. Экспертиза результатов работ по Проекту.

6.7. Порядок работы РГП.

6.7.1. Рассмотрение вопросов РГП производится на ее заседаниях.

6.7.2. Заседания РГП созываются Главным конструктором Проекта по мере надобности.

6.7.3. Для работы в заседании РГП Главным конструктором Проекта привлекаются все главные конструкторы АО.

6.7.4. Повестка дня заседания РГП рассылается приглашенным главным конструкторам АО за 3 дня до даты заседания РГП.

6.7.5. Привлекаемые главные конструкторы должны присутствовать на заседании РГП лично.

6.7.6. Заседание РГП считается полномочным, если в нем приняли участие не менее двух третей привлеченных для заседания главных конструкторов.

6.7.7. Решения РГП принимаются простым большинством голосов. Член РГП, не согласный с решением РГП, может изложить письменно особое мнение, которое прилагается к протоколу.


7. Главный конструктор административного округа


7.1. Главный конструктор АО назначается префектом административного округа. Статус Главного конструктора административного округа определяется в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 12 августа 2003 г. N 668-ПП "Об утверждении Положения о Генеральном конструкторе городской целевой программы "Электронная Москва" и Совете главных конструкторов программы". Назначение главного конструктора АО согласовывается с Генеральным конструктором ГЦП "Электронная Москва".

7.2. Главный конструктор АО в своей деятельности подотчетен префекту АО и Генеральному конструктору ГЦП "Электронная Москва".

7.3. Главный конструктор осуществляет координацию работ по реализации Проекта в АО с целью обеспечения эффективности, интеграции и совместимости информационных систем и ресурсов города Москвы.

7.4. Главный конструктор АО обязан:

7.4.1. Формировать предложения по составу и содержанию мероприятий Проекта на заседании РГП.

7.4.2. Участвовать в подготовке планов и обеспечении исполнения мероприятий Проекта в рамках АО.

7.4.3. Готовить и представлять рекомендации по выбору типовых и аналогичных используемых проектных, технологических и других решений.

7.4.4. Готовить и представлять заключения о соответствии параметров и характеристик создаваемых в рамках Проекта информационных систем и ресурсов заданным параметрам и характеристикам.

7.4.5. Предоставлять результаты реализации Проекта в АО на РГП главных конструкторов Проекта.

7.5. Главный конструктор имеет право:

7.5.1. Проверять состояние хода работ по реализации мероприятий Проекта в АО, соблюдение установленных сроков их выполнения и соответствие Проектных решений заданным.

7.5.2. Вносить предложения о путях повышения качества работ, целесообразности изменения состава, объема и организации работ.

7.5.3. Вносить предложения по модернизации и эксплуатации действующих систем.

7.5.4. Принимать участие в работе РГП и вносить предложения в повестку дня заседаний Совета главных конструкторов.


8. Рабочая группа АО


8.1. Рабочая группа АО является основным рабочим органом реализации Проекта в административном округе города Москвы.

Рабочие группы АО создаются в каждом АО. Состав Рабочей группы АО утверждается префектом по согласованию с Главным конструктором АО.

8.2. Руководителем Рабочей группы АО может быть назначен заместитель Префекта по направлению, соответствующему основным направлениям работ по информатизации в административном округе, либо Главный конструктор АО.

8.3. Если в административном округе существует должность ответственного за работы по информатизации, то он должен включаться в состав Рабочей группы АО.

8.4. В задачи Рабочей группы АО входит:

8.4.1. Сбор и обобщение потребностей в информатизации в АО.

8.4.2. Разработка предложений по приоритетным направлениям реализации Проекта в административном округе.

8.4.3. Согласование и утверждение детальных планов работ в рамках планов программных мероприятий реализации Проекта.

8.4.4. Обеспечение проведения обследований объектов автоматизации.

8.4.5. Приемка результатов государственных контрактов, выполняемых в рамках мероприятий Проекта в АО.

8.4.6. Представление Исполнителям работ по Проекту необходимой для выполнения работ информации.


9. Эксплуатирующая организация


9.1. Эксплуатирующая организация - уполномоченная организация, юридическое лицо, привлекаемое на договорной основе для осуществления функций эксплуатации и управления информационными системами и ресурсами АО (ПТК "Электронный округ").

9.2. Выбор Эксплуатирующей организации осуществляется префектурой АО на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

9.3. Эксплуатирующая организация должна выполнять следующие функции:

9.3.1. Обеспечение надлежащего функционирования информационных систем и ресурсов АО.

9.3.2. Формирование и предоставление в префектуру АО для дальнейшего согласования в Управлении информатизации города Москвы сметы на сопровождение информационных систем и ресурсов АО.

9.3.3. Формирования предложений и детальных планов работ по развитию программно-технического обеспечения Проекта в рамках программных мероприятий реализации Проекта и предоставление их в префектуру АО для дальнейшего согласования в установленном порядке.

9.3.4. Экспертиза планов внедрения информационных систем и ресурсов АО и оперативный контроль хода внедрения с обязательным предоставлением информации в префектуру АО.

9.3.5. Обучение пользователей.

9.3.6. Оказание информационных услуг органам исполнительной власти, городским организациям, бизнесу и населению.

9.3.7. Обеспечение аналитической деятельности по обработке информации и созданию информационных продуктов - аналитических отчетов, справок и прочих информационных материалов.

9.4. Эксплуатирующая организация может привлекать организации соисполнителей для выполнения возложенных на нее функций. Состав соисполнителей и обоснование их привлечения утверждается префектурой АО.


10. Мониторинг хода реализации Проекта


10.1. Уровни Мониторинга реализации Проекта:

10.1.1. Оперативный контроль выполнения работ в рамках мероприятий Проекта осуществляется Эксплуатирующими организациями АО, в случае выявления критичных отклонений от плана выполнения работ Руководитель Эксплуатирующей организации АО информирует Главного конструктора АО.

10.1.2. Регламентный контроль завершения этапов работ и работы в целом в рамках мероприятий Проекта осуществляется Рабочими группам АО с участием Главных конструкторов АО, который участвует в приемке и экспертизе промежуточных полученных результатов.

10.1.3. Завершающий контроль конечных результатов мероприятий Проекта осуществляется РГП по представлению Главного конструктора АО с участием руководителя Рабочей группы АО и представителей Исполнителя работ.

10.1.4. Контроль хода реализации Проекта по целевым показателям эффективности Проекта осуществляется Управлением информатизации города Москвы, Координационным советом Проекта и Советом главных конструкторов ГЦП "Электронная Москва", при необходимости на защиту результатов Проекта приглашаются руководители Рабочих групп АО и представители Исполнителя работ.

10.2. Отчетность об исполнении Проекта:

10.2.1. Оперативная отчетность о ходе реализации контрактов по мероприятиям Проекта предоставляется Исполнителями работ Рабочей группе АО ежеквартально и по специальным запросам.

10.2.2. Регламентная отчетность о завершении этапов работ и работ в целом по мероприятиям Проекта подготавливается Рабочими группами АО по результатам сдачи-приемки результатов работ и предоставляется Государственному заказчику по мероприятиям Проекта и Главному конструктору АО.

10.2.3. Отчеты о завершении мероприятий Проекта и получении конечных результатов подготавливаются Главным конструктором АО на основании данных, переданных Рабочими группами АО, и рассматриваются на заседаниях РГП и КС.

10.2.4. Сводные (ежегодные) отчеты о ходе реализации, эффективности и полученных в АО результатах в рамках Проекта подготавливаются Главным конструктором Проекта и представляются, защищаются на Совете главных конструкторов ГЦП "Электронная Москва" и заседаниях Координационного совета Проекта.

10.2.5. Формирование отчетности на более высоких уровнях управления в рамках ГЦП "Электронная Москва" осуществляется в соответствии с принятыми положениями о ГЦП "Электронная Москва".

10.2.6. Отчеты по эксплуатации, сопровождению и состоянию ИСиР формируются Эксплуатирующими организациями АО и предоставляются Управлению информатизации города Москвы, государственному заказчику и Главным конструкторам АО.

10.3. Процедуры тестирования и приемки результатов работ Проекта:

10.3.1. Приемка работ осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 34.603-92 "Виды испытаний автоматизированных систем". Испытания проводятся на оборудовании испытательного стенда Проекта.

10.3.2. Приемка результатов работ осуществляется в соответствии с утвержденными требованиями к выполнению работ и календарным планом выполнения работ по реализации мероприятия Проекта.

10.4. Контрольные точки реализации Проекта:

10.4.1. В процессе реализации Проекта выделяются следующие этапы, результаты выполнения которых являются контрольными точками Проекта:

- Разработка технического задания на ПТК ЭО;

- Разработка технико-экономического обоснования на ПТК ЭО;

- Разработка технического задания на ТК ПТК ЭО;

- Разработка технико-экономического обоснования на ТК ПТК ЭО;

- Разработка ТК ПТК ЭО;

- Проведение испытаний ТК ПТК ЭО;

- Проведение испытаний ПТК ЭО в полном составе с включенным в его состав ТК;

- Регистрация ПТК ЭО;

- Внедрение компонента ПТК ЭО;

- Тиражирование компонента ПТК ЭО.

10.4.2. Календарные планы выполнения работ должны содержать указанные события и по каждому контрольному событию подготавливается регламентная или завершающая отчетность. Приемка и экспертиза результатов Проекта по контрольным точкам осуществляется приемочной комиссией, осуществляющей приемку результатов этапов работ и работы в целом.

10.5. Внесение изменений в состав работ Проекта:

Изменения в состав работ по Проекту вносятся в соответствии с установленным порядком формирования и корректировки плана мероприятий ГЦП "Электронная Москва".


11. Порядок приемки результатов работ


11.1. Приемка результатов по каждому мероприятию Проекта осуществляется в установленном порядке. Кроме этого проводится защита результатов мероприятия на Совете главных конструкторов ГЦП "Электронная Москва" в порядке, изложенном ниже.

11.2. По завершении работ (мероприятий Проекта) формируется сводный отчет о конечных полученных результатах. Отчет подготавливается Главным конструктором округа на основании данных представленных Рабочими группами АО и Эксплуатирующими организациями АО.

11.3. Результаты мероприятия Проекта представляются Главным конструктором АО и защищаются на заседании РГП, а также на заседании КС.

11.4. После защиты результатов мероприятия Проекта Главный конструктор АО формирует комплект документов по мероприятию для включения в Архив Проекта. Комплект документов включает:

- календарный план выполнения мероприятия;

- документацию на ИСиР, созданные в результате выполнения мероприятия: Техническая и Эксплуатационная документация, включая программы и методики испытаний;

- копии Государственных контрактов по выполнению мероприятия и Дополнительных соглашений к ним;

- копии Актов и Протоколов сдачи - приемки работ по Государственным контрактам, выполненным в рамках мероприятия;

- сводный отчет о конечных полученных результатах по мероприятию;

- протокол защиты результатов мероприятия на Совете главных конструкторов.


12. Источники и порядок финансирования Проекта


12.1. Финансирование работ по реализации Проекта осуществляется в рамках ГЦП "Электронная Москва".

12.2. Источниками финансирования Проекта являются:

- бюджет города Москвы, включая дополнительные расходы бюджета города Москвы, осуществляемые с окружного уровня АО (далее - ДРБ ОУ);

- бюджет Российской Федерации (при долевом финансировании объектов окружной информационной инфраструктуры, используемых федеральными органами государственной власти);

- внебюджетные источники, включая средства заинтересованных организаций, привлекаемых для решения задач информатизации АО.

12.3. Создание, модернизация и эксплуатация информационных систем ТОИВ города Москвы финансируются из бюджета города Москвы с привлечением средств заинтересованных организаций.

12.4. Привлечение внебюджетных средств (инвестиций) негосударственных организаций, в том числе иностранных, для финансирования работ по информатизации Проекта осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и города Москвы.

Условия привлечения внебюджетных инвестиций по конкретным Проектам устанавливаются в договорах с инвесторами.

12.5. Финансирование работ по созданию ТК ПТК ЭО.

12.5.1. Проектирование и разработка ТК ПТК ЭО, полностью финансируется за счет средств Бюджета города Москвы.

12.5.2. Создание тиражируемых ТК ПТК ЭО, во внедрении и эксплуатации которых заинтересовано несколько административных округов финансируется за счет средств Бюджета города Москвы с возможностью долевого финансирования за счет средств ДРБ ОУ нескольких АО.

12.5.3. Создание ТК ПТК ЭО в интересах отдельного АО полностью финансируются за счет средств ДРБ ОУ данного АО.

12.5.4. Для создания ТК ПТК ЭО могут привлекаться внебюджетные источники финансирования как на уровне города, так и на уровне АО.

12.6. Финансирование работ по внедрению ТК ПТК ЭО.

12.6.1. Внедрение ТК ПТК ЭО, созданных в интересах города, полностью финансируется за счет средств Бюджета города Москвы.

12.6.2. Внедрение ТК ПТК ЭО, созданных в интересах отдельного АО полностью финансируются за счет средств ДРБ ОУ этого АО. Для внедрения таких ТК префектура АО может привлекать внебюджетные средства.

12.7. Финансирование тиражирования ТК ПТК ЭО:

12.7.1. Внедрение тиражируемых ТК ПТК ЭО, в эксплуатации которых заинтересовано несколько АО финансируется из средств ДРБ ОУ того АО, в котором осуществляется внедрение компонента ПТК ЭО.

12.8. Финансирование эксплуатации и сопровождения ПТК ЭО:

12.8.1. Финансирование эксплуатации и сопровождения компонента ПТК ЭО осуществляется за счет средств бюджета города Москвы после регистрации типового компонента в едином Реестре информационных ресурсов и систем города Москвы и согласования в установленном порядке смет на эксплуатацию и сопровождение типового компонента.

12.8.2. Эксплуатирующие организации АО могут привлекать внебюджетные средства на эксплуатацию и сопровождение окружных ИСиР за счет совместного использования технических ресурсов и оказания информационных услуг на коммерческой основе. В данном случае сокращается объем финансирования эксплуатации ИСиР АО за счет средств бюджета города Москвы.

12.9. Финансирование развития и модернизации ПТК ЭО:

12.9.1. Развитие и модернизация ТК ПТК ЭО в интересах города, полностью финансируется за счет средств Бюджета города Москвы.

12.9.2. Развитие и модернизация ТК ПТК ЭО в интересах отдельного АО полностью финансируются за счет средств ДРБ ОУ этого АО.

12.9.3. Для развития и модернизации ТК ПТК ЭО, могут привлекаться внебюджетные источники финансирования как на уровне города, так и на уровне АО.

12.10. Программные средства ТК ПТК ЭО находятся на балансе Департамента территориальных органов исполнительной власти города Москвы, аппаратные средства и системное программное обеспечение, необходимые для функционирования ТК ПТК ЭО приобретаются префектурами и находятся на балансе префектур.


13. Документация по управлению Проектом


13.1. Документы по управлению Проектом включают:

13.1.1. Заявка на информатизацию (потребности и предложения по информатизации АО). Заявка формируется Главным конструктором АО и утверждается префектом АО. Заявка должна содержать:

- перечень работ по информатизации АО;

- цель и ожидаемый результат выполнения работ;

- необходимые сроки выполнения работ;

- объекты автоматизации (структурные подразделения ТОИВ, деятельность которых автоматизируется);

- предполагаемая стоимость работ с разбивкой по источникам финансирования.

13.1.2. Календарный план реализации Проекта.

13.1.3. Заявка на изменение (запрос на изменение состава и содержания мероприятий Проекта).

13.1.4. Дополнения к Проекту (изменения состава и содержания мероприятий Проекта).

13.1.5. Протоколы рабочих совещаний.

13.1.6. Протокол сдачи-приемки работ.

13.1.7. Акт сдачи приемки работ.

13.1.8. Отчет о ходе реализации Проекта (оперативный).

13.1.9. Отчет о текущих результатах реализации Проекта (регламентный по результатам сдачи "закрытия" контрактов и их этапов).

13.1.10. Отчет о завершении этапов (мероприятий) Проекта.

13.1.11. Итоговый отчет (сводный отчет о результатах и состоянии Проекта).

13.2. Все документы, формируемые по мероприятиям Проекта, после завершения мероприятий включаются в общий архив Проекта. Для включения в архив документы подготавливает Главный конструктор АО. Полномочия по ведению Архива возлагаются на Аппарат Генерального конструктора (в рамках общего архива ГЦП "Электронная Москва").


Приложение

к Положению о Проекте

"Электронный округ"


Планирование и реализация Проекта


1. Планирование работ по Проекту осуществляется на 3 года. Состав, содержание и источники финансирования мероприятий Проекта на 2007 год утверждены в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 30 августа 2005 г. N 651-ПП "О ходе реализации Городской целевой программы "Электронная Москва" и задачах на 2006-2007 гг.".

2. Общий план выполнения мероприятий Проекта детализируется на каждый предстоящий год.

3. Приоритеты реализации и финансирования мероприятий Проекта осуществляются с учетом предложений РГП.

4. Порядок планирования мероприятий Проекта.

4.1. Руководители Рабочих групп АО до 15 июля текущего года представляют Главным конструкторам округа потребности и предложения по информатизации округов на следующий год, утвержденные руководителем Рабочей группы АО.

4.2. Главные конструкторы АО до 30 июля текущего года представляют в РГП потребности и предложения по информатизации административных округов города Москвы на следующий год (Заявки на информатизацию), утвержденные префектом АО.

4.3. РГП на основании Заявок на информатизацию, предоставленных Главными конструкторами АО, до 30 сентября текущего года формирует и представляет предложения (Проект) по составу мероприятий Проекта Совету главных конструкторов ГЦП "Электронная Москва".

4.4. Проект состава мероприятий Проекта рассматривается на заседании Координационного совета Проекта. Координационный совет согласовывает план мероприятий по проекту и передает его в установленном порядке в Управление информатизации города Москвы для включения в план мероприятий ГЦП "Электронная Москва" на следующий год.

5. Исполнители мероприятий Проекта определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

6. Порядок определения опытной зоны реализации Проекта:

6.1. Опытная зона реализации для каждого из мероприятий Проекта с целью испытания и отработки решений по информатизации для дальнейшего тиражирования определяется Координационным советом Проекта по представлению Рабочей группы Проекта.

6.2. В качестве обоснования Координационный совет Проекта должен привести сравнение по следующим критериям:

- оценка текущего состояния информационных систем и ресурсов;

- оценка необходимости (критичности) реализации предполагаемых мероприятий по информатизации в АО;

- оценка технической готовности АО для реализации предполагаемых мероприятий;

- инициатор предполагаемых мероприятий по информатизации (предпочтение отдается округам, которые явились инициаторами предполагаемых мероприятий);

- предлагаемый округом объем финансирования мероприятий, в т.ч. за счет собственных и привлеченных средств.

6.3. Все данные необходимые для обоснования выбора предоставляются Рабочей группой административного округа.

6.4. В качестве опытной зоны может быть выбрано несколько АО.

6.5. Состав и стоимость работ по сопровождению и обслуживанию ИСиР, создаваемых в рамках Проекта, определяется в соответствии с действующим законодательством после включения ИСиР в единый Реестр информационных ресурсов и систем города Москвы.


Приложение 3

к постановлению Правительства Москвы

от 25 сентября 2007 г. N 820-ПП


Положение
о типовом компоненте Программно-технического комплекса "Электронный округ"


Список
обозначений и сокращений, терминов и определений


Проект            - Подпрограмма  "Электронный  округ"  ГЦП  "Электронная
Электронный         Москва"
округ,
Подпрограмма
"Электронный
округ"

ЭО                - Электронный округ

ТК                - типовой компонент

АО                - административный округ города Москвы

АС                - автоматизированная система

ГЦП               - Городская целевая программа

ПО на МН          - программное обеспечение на машинных носителях

ВМН               - ведомость машинных носителей

ВТП               - ведомость технического проекта

ЗОТ               - зона и объекты тиражирования

ИБ                - информационная безопасность

ИСиР              - информационные системы и ресурсы

МЭМ               - Метасистема "Электронная Москва"

НТП               - научно-техническая продукция

ПТК               - программно-технический комплекс

ОЭ, ПЭ            - опытная и промышленная эксплуатация

ПЗ                - "Пилотная" зона

ССА               - существующие системы автоматизации

ТОИВ              - территориальные органы исполнительной власти

ЭП, ТП, РП        - эскизный, технический и рабочий проекты

УИ ПТС ТК         - Управление     информатизации      города      Москва
                    программно-технические средства типового компонента

Государственные   - информационные ресурсы, в  отношении  которых  городу
информационные      Москве как субъекту Российской Федерации  принадлежит
ресурсы    города   право  собственности,  право  пользования  или   иное
Москвы              вещное право, включенные в  установленном  порядке  в
                    состав государственных информационных ресурсов города
                    Москвы

Окружные          - информационные   ресурсы,   в    отношении    которых
(территориальные)   административно-территориальной единице города Москвы
информационные      принадлежит право  собственности,  право  пользования
ресурсы             или иное вещное  право,  включенные  в  установленном
                    порядке  в  состав   государственных   информационных
                    ресурсов города Москвы

Защита информации - правовые,        организационные,        технические,
                    технологические   и   иные   специальные   меры    по
                    обеспечению информационной безопасности

Информатизация    - организационный       социально-экономический       и
                    научно-технический   процесс   создания   оптимальных
                    условий     для     удовлетворения     информационных
                    потребностей  и  реализации  прав  граждан,   органов
                    государственной     власти,     органов      местного
                    самоуправления, организаций, общественных объединений
                    на основе формирования и использования информационных
                    ресурсов

Информационная    - организационно упорядоченная совокупность  документов
система             (массивов документов) и информационных технологий,  в
                    том числе  с  использованием  средств  вычислительной
                    техники     и      телекоммуникаций,      реализующих
                    информационные процессы

Информационные    - действия субъектов (собственников  и  владельцев)  по
услуги              обеспечению пользователей информационной продукцией

Эксплуатация      - стадия   жизненного   цикла   изделия,   на   котором
системы             реализуется, поддерживается  и  восстанавливается  ее
                    качество

Государственные   - Управление информатизации города Москвы;  Департамент
заказчики           территориальных органов исполнительной власти  города
                    Москвы; Территориальные органы исполнительной власти.

1. Общие положения


1.1. Настоящее Положение предназначено для:

1.1.1. Унификации и стандартизации ИСиР, используемых на окружном уровне.

1.1.2. Организации создания и внедрения ТК ПТК "Электронный округ" в административных округах города Москвы.

1.1.3. Определения порядка финансирования создания, внедрения и эксплуатации ТК ПТК.

1.2. Настоящее Положение определяет:

1.2.1. Понятие ТК ПТК "Электронный округ".

1.2.2. Требования к ТК ПТК "Электронный округ".

1.2.3. Порядок создания ТК.

1.2.4. Порядок ввода в эксплуатацию ТК.

1.2.5. Порядок финансирования процессов создания и внедрения ТК ПТК "Электронный округ".


2. Состав и структура ПТК "Электронный округ"


2.1. ПТК "Электронный округ" является реализацией технической и программно-информационной составляющей Проекта "Электронный округ".

2.2. Для ПТК ЭО в целом предполагается максимальная централизация функций системы, с сохранением возможности децентрализованного решения отдельных задач в АО в рамках единого информационного пространства. Степень централизации и параметры реализации (централизованное или децентрализованное) для каждого компонента определяются на этапе разработки технического проекта.

2.3. В состав ПТК "Электронный округ" входят следующие компоненты:

- функциональные компоненты - окружные ИСиР;

- инфраструктурная компонента - окружная информационно-коммуникационная инфраструктура;

- обеспечивающие компоненты, включая средства безопасности и средства информационного обмена и интеграции функциональных компонент ПТК "Электронный округ" с отраслевыми и ведомственными ИСиР.

2.4. Под ТК понимается функциональный, инфраструктурный или обеспечивающий компонент ПТК "Электронный округ", разрабатываемый по направлениям и задачам (комплексам задач) реализации проекта "Электронный округ" и реализованный в соответствии с требованиями Технического задания ПТК "Электронный округ", Частных технических заданий (далее - ЧТЗ) на ТК ПТК "Электронный округ".

2.5. ТК является результатом работы по типизации, заключающейся в приведении к единообразию по установленным признакам наиболее рациональных индивидуальных (нетиповых) проектных решений информатизации, объединяемых областью применяемости и общими требованиями к ним. ТК ПТК "Электронный округ" может быть реализован в двух вариантах.

Первый вариант предполагает использование эксплуатируемых в настоящее время решений и включение их в ПТК "Электронный округ".

Второй вариант предполагает создание тиражируемых решений, обеспечивающих автоматизацию задач управления однородными объектами информатизации АО.

2.6. Назначение ТК ПТК "Электронный округ":

- централизация решения типовых задач информатизации в АО;

- устранение информационных разрывов между автоматизированными, информационными системами и ресурсами городского и окружного уровней;

- создание базовых решений для реализации задач управления на уровне АО с возможностью расширения для решения частных задач;

- обеспечивать единое решение типовых задач информатизации управления АО в рамках единого информационного общегородского пространства;

- обеспечивать решение общегородских задач планирования и учета с необходимым обеспечением доступа к информационным сервисам в АО.

2.7. Состав и структура ТК:

2.7.1. Базовые элементы ТК содержат минимально необходимый набор информационных сервисов, обеспечивающих решение какого-либо комплекса задач в рамках направления проекта "Электронный округ". Как правило, базовые компоненты обеспечивают создание единого информационного пространства АО и города (использование единых каталогов, справочников и т.п.) и решение минимально необходимого набора планово-учетных задач АО.

2.7.2. Расширения и дополнения ТК обеспечивают полнофункциональное решение задач управления на уровне АО в рамках единого информационного пространства АО и города.

2.8. Порядок развития ТК определяется:

2.8.1. Созданием базовых элементов по направлениям проекта "Электронный округ", интеграция и создание единого информационного пространства с минимально необходимой автоматизацией задач управления АО.

2.8.2. Расширением и дополнением базовых элементов до полнофункциональной системы автоматизации комплекса задач управления АО в рамках направлений Проекта "Электронный округ".

2.9. Архитектурно ПО ТК, как правило, содержит следующие элементы:

2.9.1. Пользовательский уровень - презентационный слой, содержащий пользовательские интерфейсы и их компоненты, обеспечивающие взаимодействие пользователя с системой.

2.9.2. Уровень бизнес-логики - модели автоматизируемых бизнес-процессов и функционал, обеспечивающий решение задач автоматизации в рамках описанных бизнес-процессов.

2.9.3. Уровень локальной базы данных - оперативная база данных, находящаяся в округе и обеспечивающая хранение и управление оперативными данными, необходимыми для решения задач автоматизации, определенных на уровне бизнес-логики.

2.9.4. Уровень хранилища данных (непосредственно в типовой компонент не входят) - общегородские хранилища данных, обеспечивающие хранение и управление данными необходимыми для решения задач общегородских задач.

2.9.5. Уровень интеграции - программные средства, обеспечивающие интеграцию и взаимодействие городских и окружных ресурсов, средства интеграции могут непосредственно входить в ТК, либо интеграция осуществляется на уровне бизнес-логики, когда система ТК непосредственно взаимодействует с системой электронного взаимодействия и обеспечивает получение и передачу необходимых данных между окружными базами данных и городскими хранилищами данных.


3. Требования к ТК ПТК ЭО


3.1. Для реализации базовых элементов ТК рекомендуется использовать трехуровневую архитектуру:

- Уровень сервера системы управления базой данных;

- Уровень сервера приложений (бизнес-логики);

- Пользовательский уровень: "тонкий клиент", включая реализацию удаленного web доступа к функциям компонента.

3.2. Расширения и дополнения ТК могут иметь произвольную архитектуру.

3.3. Функционально ТК должен иметь модульную структуру и позволять подключать к базовым элементам ТК новые функциональные модули, реализующие расширения и дополнения к ТК.

3.4. Детальные требования к архитектуре ТК и их элементов должны разрабатываться в рамках ЧТЗ на ТК.

3.5. Требования к информационному обеспечению ТК:

- максимальное использование единых понятий, терминов и определений, единых общегородских справочников, классификаторов и кодов, форматов данных, признаков актуальности и т.п., установленных в городе Москве;

- использование единых баз данных (в т.ч. распределенных), без дублирования информации в соответствии с Концепцией информатизации органов исполнительной власти города Москвы;

- использование систем управления базами данных, определенных требованиями технической политики ГЦП "Электронная Москва".

3.6. Требования к средствам разработки ТК. При создании ТК следует использовать современные общепризнанные лицензионные средства и системы разработки программного обеспечения, обеспечивающие применение языков высокого уровня и показавшие свою эффективность для решения данного уровня и класса задач.

3.7. Требования к средствам интеграции.

3.7.1. Типовые компоненты должны обеспечивать интеграцию с существующими общегородскими ресурсами: информационными системами АО и отраслевыми (ведомственными) информационными ресурсами. Интеграция должна обеспечиваться за счет применения единых унифицированных программных интерфейсов, открытых протоколов обмена данными, технических и коммуникационных средств, в том числе - с использованием системы электронного взаимодействия МЭМ.

3.7.2. Механизмы интеграции с общегородскими ресурсами должны быть разработаны в рамках базовых элементов ТК, расширения и дополнения ТК должны использовать средства интеграции созданные в рамках базового элемента.

3.7.3. Детальные требования к средствам интеграции, составу информационных систем, с которыми должен интегрироваться ТК и объектам интеграции должны определяться в ЧТЗ на ТК.

3.8. Требования к программно-техническим средствам ПТК ЭО.

3.8.1. Необходимая конфигурация ПТС ТК определяется в процессе внедрения компонента в "пилотном" АО.

3.8.2. Конфигурация ПТС ТК должна обеспечивать возможность тиражирования и учитывать уровень обеспечения ПТС АО, а также не зависеть от количества пользователей и подключений к ресурсам ТК.

3.8.3. При необходимости расширения комплекса ПТС АО для обеспечения внедрения ТК в рамках тиражирования ТК, соответствующие работы планируются и выполняются в рамках государственных контрактов на внедрение ТК в АО.

3.9. Требования к документированию ТК ПТК ЭО. Детализация требований к документированию ТК ПТК ЭО и определение состава документов по этапам и подэтапам (составу и видам работ) определяются в Техническом задании на ПТК "Электронный округ" 29074686.ЭО.831.ТЗ.01.

Техническая и эксплуатационная документация разрабатывается в соответствии со стандартами:

- ГОСТ 34.201-89 Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Виды, комплектность и обозначения документов при создании автоматизированных систем.

- ГОСТ 34.601-90 Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания.

- ГОСТ 34.602-89 Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы - РД 50-34.698-90 Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов.

- ГОСТ 34.603-92 Информационная технология. Виды испытаний автоматизированных систем.

- ГОСТ Р ИСО/МЭК 1220-99. Информационная технология. Процессы жизненного цикла программных средств.

- ГОСТ 19.ххх Единая система программной документации (ЕСПД).


4. Порядок создания типового компонента ПТК ЭО


4.1. Этапы жизненного цикла типового компонента ПТК ЭО:

4.1.1. Планирование: на данном этапе определяется состав ТК, создание и внедрение которых планируется в следующий год, определяются технические требования к ТК и общий план по их созданию и внедрению, в виде мероприятий Проекта "Электронный округ". Входом этапа являются потребности в информатизации АО, предложения по приоритетам информатизации и данные о текущем состоянии ИСиР АО. Результатом этапа является утвержденный в установленном порядке раздел плана мероприятий ГЦП "Электронная Москва".

4.1.2. Разработка: на данном этапе выполняется:

- определение "пилотной" зоны АО для создания и внедрения ТК;

- определение исполнителей мероприятий по созданию ТК по результатам конкурса на выполнение соответствующих мероприятий проекта "Электронный округ";

- заключение государственных контрактов на разработку ЧТЗ на ТК и разработку ТК;

- разработка и экспертиза программного обеспечения ТК, технической и эксплуатационной документации.

Результатом этапа является комплекс программных средств ТК и комплект документации. Создание и испытания ТК могут проводиться с использованием оборудования испытательного стенда Проекта "Электронный округ". Как видно из схемы, данный этап может быть пропущен, т.к. допускается внедрение/тиражирование уже существующих в АО или городских ИСиР.

4.1.3. "Пилотное" внедрение: на данном этапе проводится внедрение ТК в "пилотной" зоне и экспертиза результатов внедрения. Внедрение ТК ПТК ЭО в "пилотной" зоне осуществляет Исполнитель, определенный по результатам конкурса на выполнение соответствующих мероприятий проекта "Электронный округ". Входом этапа является разработанное программное обеспечение ТК и комплект документации. Выходом этапа являются эксплуатационная документация на ТК, экспертные заключения, акты и протоколы испытаний (предварительные, опытная эксплуатация, приемочные).

4.1.4. Тиражирование: на данном этапе выполняется подготовка ТК к тиражированию, включающая испытания ТК на испытательном стенде, разработку решений по обеспечению информационного взаимодействия ТК с другими ТК ПТК ЭО, а также комплексные приемочные испытания и аттестация ТК в составе ПТК ЭО, определение зоны тиражирования ТК, определение плана работ и исполнителей по тиражированию типового решения, проведение внедрения ТК в зоне тиражирования и оценка результатов тиражирования ТК ПТК ЭО.

4.1.5. Эксплуатация и развитие: на данном этапе реализуется, поддерживается и восстанавливается качество ТК. Кроме того, на данном этапе определяются цели и задачи модификации и развития эксплуатируемых ТК с учетом оценок их существующего состояния и текущих потребностей в информатизации, определяются общие требования и планы развития ТК и инициируются процедуры планирования новых работ по доработке и внедрению новых элементов ТК в рамках проекта "Электронный округ".


5. Этапы создания типового компонента


5.1. Планирование

5.1.1. Рабочая группа Проекта "Электронный округ" при совете Главных конструкторов ГЦП "Электронная Москва" осуществляет сбор, консолидацию и обобщение потребностей АО в информатизации. Из общего числа потребностей выделяются потенциально ТК ПТК ЭО, во внедрении которых заинтересовано больше одного АО. РГП формирует проект состава ТК и основные технические требования к их реализации, которые должны быть согласованы со всеми ТОИВ.

5.1.2. Мероприятия по разработке и внедрению ТК ПТК ЭО включаются в план мероприятий ГЦП "Электронная Москва".

5.1.3. Органы управления ГЦП "Электронная Москва" по предложению РГП утверждают состав и основные технические требования к ТК ПТК ЭО, определяют приоритеты их разработки и внедрения и включают их в проект "Электронный округ" ГЦП "Электронная Москва".

5.1.4. На данном этапе разрабатываются документы:

- Основные технические требования к ТК ПТК ЭО;

- Заявка государственного заказчика о включении работ в План мероприятий ГЦП "Электронная Москва".

5.2. Разработка ТК:

5.2.1. На данном этапе разрабатываются документы:

- Технико-экономическое обоснование (далее - ТЭО) создания ТК или Отчет об обследовании, включая технико-экономический анализ существующих систем автоматизации (включается в ТЭО при его разработке);

- Частное техническое задание на ТК;

- Пояснительная записка к техническому проекту;

- Руководство пользователя и администратора;

- Руководство системного программиста;

- Описание ПО и комплекса технических средств;

- ПО на МН;

- ВМН информации;

- План-программа подготовки пользователей, отчет (ведомость);

- Программа и методика предварительных испытаний, проект распорядительного документа предварительных испытаний, Акт приемки в опытную эксплуатацию;

- План ОЭ ТК;

- Акт о завершении ОЭ и готовности ТК к проведению приемочных испытаний;

- Программа и методика приемочных испытаний, Ведомость технического проекта, проект распорядительного документа приемочных испытаний, Акт приема-передачи НТП, Акт приемки в ПЭ;

- Отчет о проведении эксплуатации в ПЗ для проведения экспертизы;

- Паспорт ИСиР.

5.2.2. Разработка ТК включает:

5.2.2.1. Анализ существующего состояния автоматизации в префектурах АО и управах районов города Москвы и определение:

- ПЗ на базе префектур АО и управ районов города Москвы;

- ССА, на базе которых создается ТК путем модернизации и внедрения новых функциональных модулей.

5.2.2.2. Разработка ЧТЗ на создание ТК в соответствии с требованиями к ТК как компонента ПТК "Электронный округ".

5.2.2.3. Реализация техно-рабочего проекта ТК в ПЗ, в том числе:

- разработка технических, технологических и методических решений по оптимизации и унификации процессов на объекте автоматизации;

- разработка интеграционных решений для создания единого информационного пространства в ПЗ - механизмы:

- интеграции с отраслевыми (ведомственными) ИСиР;

- интеграции с другими ИСиР ПЗ;

- разработка решений по расширению области охвата ТК на окружные службы;

- разработка проектных решений по обеспечению информационного взаимодействия ТК с другими ТК ПТК ЭО в части способов и форматов обмена данными в соответствии с требованиями ТЗ ПТК ЭО;

- разработка проектных решений по ИБ для ТК на основе Технических требований, представленных Исполнителем работ по АС "Информационная безопасность АО";

- разработка технической и эксплуатационной документации, а также методических документов для обеспечения эксплуатации ТК и соответствующих правовых актов;

- реализация проектных решений по ИБ:

- предоставление проектных решений по ТК Исполнителю работ по АС "Информационная безопасность АО";

- получение рекомендаций по проектным решениям по ИБ для ТК от Исполнителя работ по АС "Информационная безопасность АО";

- реализация проектных решений по ИБ ТК.

- реализация проектных решений путем модернизации существующих и включения новых функциональных моделей в ПО ССА:

- установка и настройка ПО на ТС государственного заказчика;

- первичное заполнение информацией, включая перенос и конвертацию данных из ССА;

- проведение подготовки персонала;

- ОЭ:

- подготовка и проведение предварительных испытаний ТК;

- ввод в ТК в ОЭ в ПЗ;

- проведение ОЭ (эксплуатация, сопровождение и доработка ТК);

- завершение ОЭ;

- ввод в действие:

- подготовка и проведение приемочных испытаний ТК;

- ввод в ТК в промышленную эксплуатацию (ПЭ) в ПЗ;

- разработка отчета о проведении эксплуатации в ПЗ для проведения экспертизы;

- регистрация в Реестре ИСиР города Москвы;

- подготовка к тиражированию ТК:

- подготовка и перенос ПО ТК на ИС ПТК ЭО;

- передача технической и эксплуатационной документации, а также нормативно-правовых и методических документов и отчета о проведении эксплуатации в ПЗ Государственному заказчику ИС.

5.2.3. Испытание ТК ПТК ЭО осуществляется в соответствии с утвержденной государственным заказчиком Программой и методикой испытаний, которая предоставляется разработчиком ТК. Испытание и тестирование ТК ПТК ЭО осуществляется на технических средствах "пилотной" зоны, а также проходит обязательные испытания на испытательном стенде Проекта "Электронный округ".

5.2.4. Работы по внедрению ТК в части интеграции с другими ИСиР должны включать:

- проведение детального обследования объектов автоматизации и используемых на них ИСиР;

- выработку рекомендаций по дальнейшему использованию и документированию существующих ИСиР с учетом внедрения ТК;

- разработку механизмов интеграции ТК с существующими ИСиР в АО с учетом доработки самого ТК или существующих систем с целью интеграции с ТК.

5.2.5. После приемки ТК в ПЭ, ТК регистрируется в Едином реестре информационных ресурсов и систем города Москвы в установленном порядке.

5.3. Подготовка к тиражированию типового компонента:

5.3.1. Определение зоны тиражирования ТК ПТК ЭО:

- во всех АО должно быть обеспечено выполнение задач, решаемых с использованием функционала ТК;

- если в АО отсутствуют ИСиР, реализующие функционал ТК, то он обязательно включается в зону тиражирования ТК;

- если в АО эксплуатируются ИСиР, полностью или частично реализующие функционал ТК, то он может не включаться в зону тиражирования ТК, тогда в нем выполняется доработка существующих ИСиР, в соответствии с требованиям проектно-технической документации на ТК; объем подобных работ по срокам и стоимости не должен значительно превышать объемы работ по внедрению ТК в АО;

- состав АО, в которых должно проводиться тиражирование ТК ПТК ЭО определяется Советом Главных конструкторов ГЦП "Электронная Москва" по представлению Рабочей группы Проекта "Электронный округ".

5.3.2. Подготовка к тиражированию ТК на Испытательном стенде ПТК ЭО включает следующие работы:

- подготовка и проведение экспертизы внедрения ТК в ПЗ, включая:

- экспертизу технической и эксплуатационной документации, а также нормативно-правовых и методических документов ТК;

- рассмотрение результатов внедрения ТК на основе отчета о проведении эксплуатации в ТК в ПЗ;

- формирование замечаний и рекомендации к ТК, предъявленных по результатам экспертизы внедрения ТК в ПЗ;

- устранение замечаний и реализация рекомендаций, полученных по результатам экспертизы "пилотного" внедрения ТК;

- размещение ПО ТК на ИС ПТК ЭО и выполнение необходимых настроек;

- разработка технических требований к обеспечению информационного взаимодействия ТК с другими ТК ПТК ЭО;

- разработка решений по обеспечению информационной взаимодействия ТК с другими ТК ПТК ЭО;

- комплексные приемочные испытания и аттестация ТК в составе ПТК ЭО;

- устранение замечаний на основе рекомендаций, предъявленных по результатам экспертизы "пилотного" внедрения ТК и комплексных испытаний;

- подготовка и комплектация ТК для тиражирования и внедрения:

- программного обеспечения ТК;

- необходимых компонентов информационного обеспечения (ИО) ТК;

- технической и эксплуатационной документации, а также нормативно-правовых и методических документов ТК.

5.3.3. На данном этапе разрабатываются документы:

- Заключение экспертизы;

- Аннотационный отчет (назначение, область и условия применения ТК, рекомендации по внедрению и использованию ТК);

- в части обеспечения информационного взаимодействия ТК с другими ТК ПТК ЭО и решений по обеспечению информационного взаимодействия ТК с другими ТК ПТК ЭО:

- Пояснительная записка к техническому проекту (П2);

- Описание постановки задачи (П4), может быть включен в (П2);

- Программа и методика комплексных приемочных испытаний, распорядительные документы, Протокол и Акт приемочных испытаний;

- техническая и эксплуатационная документация ТК, а также нормативно-правовые и методические документы ТК, ПО и информационное обеспечение на МН, ВМН.

5.4. Тиражирование ТК

5.4.1. Тиражирование ТК как ТК ПТК ЭО включает следующие работы:

- определение зоны и объектов тиражирования (далее - ЗОТ) ТК как ТК ПТК ЭО;

- дополнительное обследование ЗОТ. Разработка Частного технического задания на внедрение ТК для ЗОТ с учетом возможного расширения комплекса ПТС АО для обеспечения внедрения ТК;

- реализация техно-рабочего проекта внедрения ТК в ЗОТ, в том числе:

- доработка технической и эксплуатационной документации, а также нормативно-правовых и методических документов для обеспечения эксплуатации ТК;

- установка и настройка программного обеспечения ТК на ТС государственного заказчика, включая администрирование пользователей;

- первичное заполнение информацией, включая перенос и конвертацию данных из ССА;

- проведение подготовки персонала;

- ввод в действие:

- подготовка и проведение приемочных испытаний ТК;

- ввод в ТК в ПЭ;

- регистрация в Реестре ИСиР города Москвы.

5.4.2. На данном этапе разрабатываются документы:

- ЧТЗ на внедрение ТК для зоны и объектов тиражирования;

- эксплуатационная документация ТК;

- ПО на МН, ВМН;

- План-программа подготовки пользователей, отчет (ведомость);

- Программа и методика предварительных испытаний, проект распорядительного документа предварительных испытаний, Акт приемки в ОЭ;

- АКТ приема-передачи НТП;

- Программа и методика приемочных испытаний, Ведомость технического проекта, проект распорядительного документа приемочных испытаний, Акт приема-передачи НТП, Акт приемки в ПЭ;

- Паспорт ИСиР.

5.4.3. Оценка результатов тиражирования ТК ПТК ЭО включает в себя:

- оценку хода выполнения и результатов работ по тиражированию ТК осуществляется в рамках сводного контроля эффективности реализации Проекта "Электронный округ";

- сводный (ежегодный) контроль хода реализации Проекта по целевым показателям эффективности проекта осуществляется советом главных конструкторов ГЦП "Электронная Москва" с участием государственных заказчиков по представлению Рабочей группы Проекта "Электронный округ", при необходимости на защиту результатов Проекта приглашаются Руководители рабочих группы АО и представители Исполнителя работ.

5.5. Промышленная эксплуатация и развитие

5.5.1. Эксплуатация и сопровождение ТК в каждом АО должна обеспечиваться силами Эксплуатирующей организации АО.

5.5.2. Развитие эксплуатируемых ТК может осуществляться по двум направлениям:

- разработка дополнений и расширений ТК в рамках одного АО по инициативе самого АО для решения своих частных задач, при этом доработки ТК не должны изменять базовые элементы ТК, их конфигурацию и функциональность;

- модернизация базовых элементов ТК должна проводиться по регламенту, аналогичному созданию и внедрению ТК: от разработки проектной документации на доработку базовых элементов ТК, до "пилотного" внедрения и тиражирования во всех административных округах эксплуатирующих ТК.

5.5.3. На данном этапе разрабатываются документы:

- Отчет о результатах внедрения (описание хода реализации Проекта, проблемы, возникшие при реализации Проекта и их возможные решения, результаты экспертизы конечных результатов "пилотного" и тиражных внедрений и т.п.);

- ЧТЗ на разработку дополнений и расширений эксплуатируемого ТК;

- Техническая и эксплуатационная документация.


6. Порядок финансирования


Порядок финансирования создания, внедрения и эксплуатации ТК ПТК "Электронный округ" определяется в Положении о Проекте "Электронный округ".


Концепция определяет цели, задачи, принципы и приоритетные направления реализации проекта "Электронный округ", предусмотренного в рамках Городской целевой программы "Электронная Москва".

Проект предназначен для информационного обеспечения деятельности префектур административных округов (АО) и управ районов г. Москвы.

Одним из основных мероприятий является создание типового программно-технического комплекса "Электронный округ" (ПТК ЭО), что необходимо для автоматизации управления АО и информационного взаимодействия органов исполнительной власти г. Москвы с гражданами и хозяйствующими субъектами.

На базе "опытных" АО г. Москвы будут разрабатываться и внедряться типовые проектные решения. Успешно реализованные проекты становятся типовым компонентом (ТК) ПТК ЭО и рекомендуются для внедрения в других АО г. Москвы.

Утверждено Положение о проекте "Электронный округ", устанавливающее порядок планирования и организации работ по Проекту, основы взаимодействия участников Проекта, порядок деятельности координирующих и рабочих органов по реализации Проекта. Урегулированы вопросы, касающиеся проведения мониторинга реализации Проекта, приемки результатов работ, финансирования Проекта и состава документации по управлению им.

Также утверждено Положение, закрепляющее понятие, состав и структуру ПТК ЭО, требования к ТК ПТК ЭО, порядок и этапы создания ТК ПТК ЭО.


Постановление Правительства Москвы от 25 сентября 2007 г. N 820-ПП "Об утверждении Концепции реализации проекта "Электронный округ" Городской целевой программы "Электронная Москва" на территориях административных округов города Москвы"


Текст постановления опубликован в "Вестнике Мэра и Правительства Москвы", октябрь 2007 г., N 57 (дата выхода номера в свет 10.10.07) (без рисунков к приложениям)


Постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2012 г. N 116-ПП настоящее постановление признано утратившим силу

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.