Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 февраля 2012 г. N Ф06-528/12 по делу N А12-8032/2011

г. Казань

16 февраля 2012 г.

Дело N А12-8032/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Гатауллиной Л.Р., Гариповой Ф.Г.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09.08.2011 (судья Пономарев А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2011 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Дубровина О.А., Кузьмичев С.А.)

по делу N А12-8032/2011

по заявлению индивидуального предпринимателя Бурыкиной Таисии Яковлевны, г. Новоаннинский Волгоградской области, к государственному учреждению Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании решения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Бурыкина Таисия Яковлевна (далее - предприниматель, ИП Бурыкина Т.Я.) обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования) от 27.04.2011 N 1 о привлечении предпринимателя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части назначения штрафа в размере 109 950 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09.08.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2011, заявленные требования удовлетворены.

Фонд социального страхования обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты по делу отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Фондом социального страхования Российской Федерации по результатам проверки составлен акт от 18.03.2011 N 1 н/с и принято решение от 27.04.2011 N 1 о привлечении предпринимателя к ответственности за осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя в филиале отделения Фонда в виде штрафа в размере 119 950 руб., за неполную уплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы в размере 460,66 руб. Указанным решением предпринимателю доначислены страховые взносы в сумме 2303,64 руб. и пени в сумме 471,64 руб.

Посчитав, что при вынесении решения и привлечения к административной ответственности в виде штрафа Фондом социального страхования не учтены смягчающие обстоятельства, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о совершении предпринимателем вменяемого ему правонарушения, однако, усмотрели наличие смягчающих обстоятельств и снизили сумму штрафа до 10 000 руб. Государственная пошлина в сумме 2200 руб. взыскана с Фонда социального страхования в пользу предпринимателя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" регистрация страхователя в исполнительных органах страховщика осуществляется в случаях, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Порядок регистрации и ответственность за уклонение от регистрации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федерального закона N 125-ФЗ) регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется в исполнительных органах страховщика на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников. Порядок регистрации страхователей - физических лиц, устанавливается страховщиком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 указанного закона осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 000 руб.

Согласно статье 19 Федерального закона N 125-ФЗ привлечение страхователей к ответственности осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Судами установлен факт наличия нарушений указанных требований Закона, в связи с чем суды пришли к правильному выводу о наличии в действиях ИП Бурыкиной Т.Я. состава правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 1 статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ.

Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ за совершение налогового правонарушения.

Перечень смягчающих налоговую ответственность обстоятельств установлен в пункте 1 статьи 112 НК РФ, но в силу подпункта 3 вышеназванной нормы не является исчерпывающим.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении санкции.

Усмотрев при рассмотрении настоящего дела смягчающие обстоятельства по правилам статьи 112 НК РФ: болезнь и смерть супруга, постоянный уход за престарелой матерью, что подтверждается свидетельством о смерти (том 1 л.д. 17), а так же письменными показаниями свидетелей Рыбалкина В.Н., Говорковой Н.И. (том 2 л.д. 64, 65), суды уменьшили размер оспариваемого штрафа до 10 000 руб..

При этом судами учтены разъяснения пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 г.. N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 НК РФ, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 НК РФ.

Довод Фонда социального страхования о неправомерном взыскании с него полностью расходов предпринимателя по уплате госпошлины, суд кассационной инстанции отклоняет как несостоятельный.

Согласно пункту 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, если судебный акт принят не в пользу государственного органа, расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем в соответствии с позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 N 7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно взыскал с Фонда социального страхования судебные расходы в сумме 2200 руб., понесенные предпринимателем, в пользу которого принято судебное решение об уменьшении размера штрафа с 109 950 руб. до 10 000 руб.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09.08.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2011 по делу N А12-8032/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Л.Р. Гатауллина Ф.Г. Гарипова