Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 августа 2015 г. N Ф01-2350/15 по делу N А17-6247/2013

Нижний Новгород

24 августа 2015 г.

Дело N А17-6247/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17.08.2015.

Полный текст постановления изготовлен 24.08.2015.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Камановой М.Н.,

судей Голубевой О.Н., Павлова В.Ю.,

при участии представителя

от ответчика: Володиной В.В. (доверенность от 19.02.2014)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - индивидуального предпринимателя Борисова Виктора Алексеевича на решение Арбитражного суда Ивановской области от 20.11.2014, принятое судьей Балашовой Н.С., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 31.03.2015, принятое судьями Поляковой С.Г., Савельевым А.Б., Тетерваком А.В., по делу N А17-6247/2013

по иску общества с ограниченной ответственностью "Инвестстройпроект" (ИНН: 7743780057, ОГРН: 1107746396416)

к индивидуальному предпринимателю Борисову Виктору Алексеевичу (ОГРНИП: 311370222800055),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление земельных отношений администрации Ивановского муниципального района, открытое акционерное общество "МРСК Центра и Приволжья" в лице филиала "Ивэнерго", открытое акционерное общество "Ивановская городская электрическая сеть", администрация Ивановского муниципального района, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ивановской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, общество с ограниченной ответственностью "Сигма-М", общество с ограниченной ответственностью "Ивановская строительная компания", общество с ограниченной ответственностью "ПАТ", Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,

об обязании освободить земельные участки путем демонтажа воздушной линии

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Инвестстройпроект" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области к индивидуальному предпринимателю Борисову Виктору Алексеевичу (далее - Предприниматель) с иском об обязании освободить земельные участки с кадастровыми номерами 37:05:010413:153, площадью 11 854 квадратных метра, 37:05:010413:148, площадью 11 236 квадратных метров, 37:05:010413:138, площадью 24 858 квадратных метров, расположенные по адресу: Ивановская область, Ивановский район, деревня Беляницы, путем демонтажа воздушной линии электропередач, состоящей из линии электропередач мощностью 10 кВ и десяти железобетонных опор линии электропередач.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление земельных отношений администрации Ивановского муниципального района, открытое акционерное общество "МРСК Центра и Приволжья" в лице филиала "Ивэнерго", открытое акционерное общество "Ивановская городская электрическая сеть", администрация Ивановского муниципального района, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ивановской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, общество с ограниченной ответственностью "Сигма-М", общество с ограниченной ответственностью "Ивановская строительная компания", общество с ограниченной ответственностью "ПАТ", Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Правовым основанием заявленных требований истец указал статьи 304, 305, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60, 76 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 20.11.2014, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015, иск удовлетворен.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Предприниматель обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя жалобы, отсутствуют доказательства того, что спорная линия электропередач является объектом недвижимости, линия электропередач является принадлежностью к основной вещи - автозаправочной станции (далее - АЗС) и магазину, принадлежащими ответчику; возведена на законных основаниях до формирования земельного участка истца с соблюдением требований статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ивановской области и Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору представили ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей.

Истец в представленном письменном отзыве просит оставить обжалуемые судебные акты без изменений.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установили суды, 03.03.2004 утвержден акт выбора земельного участка обществом с ограниченной ответственностью "Сигма-М" для индивидуального жилищного строительства общей площадью 41 гектар, в том числе земли сельскохозяйственного назначения и запаса. Постановлением главы администрации Ивановского муниципального района от 03.03.2005 N 297 предварительно согласован указанный земельный участок для индивидуального жилищного строительства, утвержден акт выбора и проект границ участка. Постановлением главы администрации Ивановского муниципального района от 28.02.2007 N 204 обществу с ограниченной ответственностью "Сигма-М" предоставлены в аренду сроком на 10 лет земельные участки с кадастровым номером 37:05:010413:0021, площадью 282 064 квадратных метра (категория "земли запаса") и с кадастровым номером 37:05:010413:0020, площадью 129 734 квадратных метра (категория "земли сельскохозяйственного назначения") для малоэтажного строительства. Земельные участки включены в границу населенного пункта Беляницы Ивановского района распоряжением правительства Ивановской области от 28.02.2007 N 51-1-рп.

Управление земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района и общество с ограниченной ответственностью "Сигма-М" 17.04.2007 заключили договор аренды спорных земельных участков. Срок действия договора - 10 лет, договор в установленном порядке зарегистрирован. Общество с ограниченной ответственностью "Сигма-М" и истец 20.05.2010 заключили соглашение об уступке прав по договору аренды. Соглашением от 20.07.2011 договор досрочно расторгнут.

Постановлением администрации Ивановского муниципального района от 20.07.2011 N 978 земельный участок с кадастровым номером 37:05:010413:0021, площадью 282 064 квадратных метра разделен на 57 земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером 37:05:010413:95, площадью 207 681 квадратный метр. Постановлением администрации Ивановского муниципального района от 26.03.2012 N 453 земельный участок с кадастровым номером 37:05:010413:95, площадью 207 681 квадратный метр и земельный участок с кадастровым номером 37:05:010413:20 площадью 129 734 квадратных метра перераспределены, из них образованы два участка: с кадастровым номером 37:05:010413:110, площадью 129 734 квадратных метра и с кадастровым номером 37:05:010413:109, площадью 207 681 квадратный метр для индивидуального жилищного строительства. Истец и Управление земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района 26.03.2012 заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером 37:05:010413:109, площадью 207 681 квадратный метр для индивидуального жилищного строительства. Соглашением сторон от 02.08.2012 договор расторгнут.

Постановлением администрации Ивановского муниципального района от 03.08.2012 N 1425 земельный участок с кадастровым номером 37:05:010413:109, площадью 207 681 квадратный метр разделен на 86 земельных участков, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 37:05:010413:153, площадью 11 854 квадратных метров, 37:05:010413:148, площадью 11 236 квадратных метров, 37:05:010413:138, площадью 24 858 квадратных метров. Указанные участки на основании договоров от 03.08.2012 переданы Управлением земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района истцу в аренду сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства.

Для строительства заправочной станции горючесмазочных материалов (далее - ГСМ), магазина продовольственных товаров и магазина садово-огородного инвентаря и хозтоваров 09.06.2003 утвержден акт выбора земельного участка площадью 0,5 гектара общества с ограниченной ответственностью "Ивановская строительная компания". Постановлением главы администрации Ивановского муниципального района от 14.08.2003 N 1157 предварительно согласован указанный земельный участок. Постановлением главы администрации Ивановского муниципального района от 12.08.2005 N 1469 обществу с ограниченной ответственностью "Ивановская строительная компания" разрешено строительство заправочной станции ГСМ и торгового комплекса, расположенных на земельном участке площадью 0,5 гектара в районе деревни Беляницы на землях Ивановского муниципального района; 15.08.2005 выданы разрешения на строительство заправочной станции ГСМ и торгового комплекса; 04.12.2007 и 12.03.2008 выданы разрешения на ввод в эксплуатацию заправочной станции ГСМ (блочной АЗС модификация "Классика-4-20" в составе операторской, навеса, четырех островков с двух продуктовыми двух постовыми ТРК марки "Нара 28-16", семи резервуаров для топлива, узла слива топлива) и торгового комплекса (магазина смешанной торговли), расположенных по адресу: Ивановская область, Ивановский район, деревня Беляницы, улица Солнечная, 1.

Глава администрации Ивановского муниципального района 19.08.2004 утвердил приложение к акту выбора земельного участка от 11.06.2004, представляющее собой предварительное согласование земель для строительства трассы линии электропередач для энергоснабжения АЗС и торгового комплекса. Из приложения видно, что принятый вариант предполагает строительство линии электропередач на земельном участке, испрашиваемом обществом с ограниченной ответственностью "Сигма-М" под индивидуальное жилищное строительство. План проектируемых линий электроснабжения ВЛ-10кВ согласован в том числе с представителем администрации Ивановского муниципального района, 07.07.2004 представителем сделана отметка о том, что отвод участков для дальнейшего строительства коттеджей будет производиться с учетом охранной зоны вновь построенной Вл-10 кВ. Постановлением главы администрации Ивановского муниципального района от 02.09.2004 N 1706 обществу с ограниченной ответственностью "Ивановская строительная компания" разрешено проектирование трассы ЛЭП и ТП для электроснабжения проектируемых АЗС и торгового комплекса на земельном участке площадью 0,9 гектара в районе деревни Беляницы. Перед началом строительных работ обществу предписывалось получить разрешение на строительство. Из ведомости монтажа воздушной линии электропередач следует, что строительство произведено 11.11.2005. Разрешение на строительство не представлено. Актом Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ивановской области от 29.11.2005 питающая ЛЭП-10 кВ допущена в постоянную эксплуатацию.

По соглашению об отступном от 27.05.2011 ответчик получил от общества с ограниченной ответственностью "Ивановская строительная компания" земельные участки и размещенные на них объекты, в том числе АЗС, магазин, артезианскую скважину. В материалы дела представлены копии свидетельств о государственной регистрации права, из которых следует, что 27.06.2011 на основании соглашения об отступном зарегистрировано право собственности ответчика на объекты. На основании соглашения об отступном от 30.05.2011 общество с ограниченной ответственностью "Ивановская строительная компания" передало Предпринимателю в том числе спорную высоковольтную линию. Документы, подтверждающие государственную регистрацию права собственности на линию, не представлены.

Истец неоднократно обращался к обществу с ограниченной ответственностью "МАХ-ОЙЛ" (генеральный директор - Борисов В.А.) с требованиями о демонтаже линии электропередач в связи с приостановлением строительства воздушных линий электропередач для электроснабжения жилых домов в поселке малоэтажной застройки в деревне Беляницы, указывал, что все мероприятия для перевода АЗС на другой источник питания филиалом "Ивэнерго" открытого акционерного общества "МРСК Центра и Приволжья" выполнены.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Обязывая ответчика устранить препятствия в пользовании спорными земельными участками и демонтировать опоры ЛЭП, суды первой и второй инстанций руководствовались статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходили из того, что спорная линия электропередачи является объектом недвижимого имущества, однако вопреки требованиям статьи 263 Гражданского кодекса ответчик смонтировал данную линию в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) - без разрешения на строительство капитальных объектов.

Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса собственник или лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено: негаторный иск подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

К препятствиям в осуществлении владения земельным участком относится в том числе возведение на этом участке строений или сооружений.

Смонтированные правопредшественником Предпринимателя опоры спорной линии электропередачи занимают часть земельных участков, которые арендованы Обществом для индивидуального жилищного строительства.

Суды установили, что в настоящее время по договорам технологического присоединения с ООО "Инвестстройпроект" филиалом "Ивэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" ведется строительство воздушных линий электропередач для электроснабжения жилых домов в поселке малоэтажной застройки в деревне Беляницы. На данный момент работы по осуществлению электроснабжения жилых домов приостановлены по причине нахождения в зоне строительства воздушной линии 10 кВ, посредством которой осуществляется электроснабжение АЗС. Для демонтажа проведены все необходимые мероприятия по переводу АЗС на другой источник питания.

Таким образом, доказано нарушение прав арендатора в отношении использования по назначению спорных земельных участков.

Истец не лишен владения земельными участками в целом, поэтому он избрал надлежащий способ защиты права, предусмотренный статьями 304, 305 Гражданского кодекса.

По мнению Предпринимателя, спорная линия электропередачи (далее - ЛЭП, ЛЭП-10 кВ) возведена с согласия лица, осуществляющего полномочия собственника в отношении арендованных земельных участков до передачи их истцу, а именно администрации Ивановского района Ивановской области.

На момент утверждения акта выбора земельного участка под строительство ЛЭП в отношении спорного земельного участка уже был утвержден акт его выбора под индивидуальное жилищное строительство. По правилам пункта 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

В статье 32 названного кодекса предусмотрено, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

Спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 46 Постановления N 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Исходя из статей 1, 48 Градостроительного кодекса линии электропередачи относятся к линейным объектам и являются объектами капитального строительства.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса строительство этих объектов осуществляется на основании разрешения на строительство.

Уполномоченный орган не выдавал ответчику такое разрешение.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, предусмотренное статьей 55 Градостроительного кодекса, также не было судам представлено.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса, пунктом 2 Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 N 486, в целях безопасного и безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электроэнергетики воздушная линия электропередачи размещается на обособленных земельных участках с установлением охранных зон с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Обособленные земельные участки, отнесенные к одной категории земель и предназначенные (используемые) для установки опор одной воздушной линии электропередачи (линии связи, обслуживающей электрическую сеть), могут быть учтены в государственном земельном кадастре в качестве одного объекта недвижимого имущества (единого землепользования) с присвоением одного кадастрового номера.

Минимальный размер земельного участка для установки опоры воздушной линии электропередачи напряжением до 10 кВ включительно (опоры линии связи, обслуживающей электрическую сеть) определяется как площадь контура, равного поперечному сечению опоры на уровне поверхности земли (пункт 3 Правил).

Земельный участок для размещения спорной линии электропередачи не обособлен, в нарушение правил статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации на кадастровый учет не поставлен. Суд округа со ссылкой на статью 31 данного кодекса ранее указал, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. В течение этого времени решение о предоставлении правопредшественнику ответчика земельного участка под строительство ЛЭП не принято.

Таким образом, спорная линия электропередачи установлена без получения необходимой для строительства и эксплуатации разрешительной документации в том числе и в части оформления землепользования.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи имущества в аренду право на негаторный иск имеют как арендатор, так и арендодатель - собственник имущества, чье вещное право может быть нарушено действиями третьего лица, пользующегося чужим имуществом без воли собственника, но не нарушающего его владения. При этом в таких делах обязательно участие как арендатора, так и арендодателя (тот, кто не является истцом, привлекается к участию в деле как третье лицо, не заявляющее самостоятельного требования относительно предмета спора, на стороне истца), поскольку если в удовлетворении иска арендодателю будет отказано, арендатор не вправе обратиться с иском о том же предмете и по тем же основаниям к этому же ответчику (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения").

С учетом изложенного на основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации являются обоснованными выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что владеющий арендатор земельного участка вправе требовать устранения всяких нарушений его права, включая демонтаж произвольно возведенной линии электропередачи с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Акт выбора земельного участка для индивидуального жилищного строительства утвержден ранее акта выбора участка для проектирования ЛЭП. Оформление договорных отношений с истцом после возведения спорной ЛЭП не препятствует законному владельцу в реализации способа защиты, предусмотренного статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации при нарушении требований законодательства со стороны ответчика и отсутствии оформленного землепользования.

При разрешении спора по существу суды обоснованно приняли во внимание, что демонтаж ЛЭП не повлечет ограничение электроснабжения АЗС, имеющей иной источник электроснабжение, в то время как сохранение сооружения приведет к невозможности электроснабжения жилых домов.

Акт Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ивановской области от 29.11.2005, которым питающая ЛЭП-10 кВ допущена в постоянную эксплуатацию, технические условия, договор энергоснабжения, заключенный с ответчиком, представляют собой документы, опосредующие согласование фактического использования линии электропередач как линейного объекта и не могут заменить собой документы, подтверждающие право пользования земельными участками, не принадлежащими ответчику, органам технического надзора и энергоснабжающим организациям.

Опоры ЛЭП имеют прочную связь с землей, эксплуатация сооружения в целях энергоснабжения иных объектов, присоединения иных объектов не исключена, поэтому аргумент предпринимателя о том, что спорный объект не относится к объектам недвижимости, признан несостоятельным.

Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, в связи с чем они сводятся лишь к переоценке исследованных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предмет рассмотрения суда кассационной инстанции не входит.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой и апелляционной инстанций не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по кассационной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 20.11.2014 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 31.03.2015 по делу N А17-6247/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Борисова Виктора Алексеевича - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.Н. Каманова

Судьи

О.Н. Голубева В.Ю. Павлов