Письмо Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ от 24 марта 2021 г. N 25-Ш-1337/ог-1430 О нормативно-правовом регулировании мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства

Письмо Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ от 24 марта 2021 г. N 25-Ш-1337/ог-1430

Департамент ветеринарии Минсельхоза России (далее - Департамент) в рамках компетенции рассмотрел Ваше обращение по вопросу нормативно-правового регулирования мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, поступившее через официальный сайт Минсельхоза России, и сообщает.

В соответствии с подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Обращаем внимание, что указанные в обращении ВП 13.3.1103-96. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 13. Бешенство. Ветеринарные правила, утвержденные Минсельхозпродом России 18 июня 1996 г. N 23, а также Правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденные Минсельхозом России 15 июля 2002 г. N 13-5-2/0525, не проходили государственную регистрацию в Минюсте России, следовательно, действуют в части не противоречащей законодательству Российской Федерации и носят рекомендательный характер.

Вместе с тем Департамент информирует, что приказом Минсельхоза России от 25 ноября 2020 г. N 705 были утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, которые вступают в силу с 1 марта 2021 г.

Заместитель директора

А.А. Муковнин