Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 4 октября 2019 г. N Ф10-4518/19 по делу N А09-13320/2018

г. Калуга

04 октября 2019 г.

Дело N А09-13320/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Лукашенковой Т.В.,

судей Власова Е.В., Смолко С.И.,

при участии представителей:

от финансового управляющего Бугрова Эдуарда Николаевича (г. Нижний Новгород): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Управления записи актов гражданского состояния Брянской области: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления записи актов гражданского состояния Брянской области на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 июля 2019 года по делу N А09-13320/2018,

УСТАНОВИЛ:

финансовый управляющий Бугров Эдуард Николаевич (далее - финансовый управляющий, Бугров Э.Н.) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконными действий Управления записи актов гражданского состояния Брянской области (далее - управление) по отказу в предоставлении сведений об актах гражданского состояния Осипова Ю.В., изложенного в письме от 01.11.2018 N 1877-з.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 28 января 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 июля 2019 года решение суда первой инстанции отменено, признан незаконным отказ управления от 01.11.2018 N 1877-з, на управление возложена обязанность по предоставлению финансовому управляющему сведений о том, состоит ли Осипов Ю.В. в браке, сведений/копии свидетельства о заключении Осиповым Ю.В. брака (при наличии заключенного и не расторгнутого брака на дату подачи заявления о банкротстве - 21.08.2018), сведений/копии свидетельства о расторжении Осиповым Ю.В. брака, если оно выдано в течение трех лет до даты подачи заявления о банкротстве - 21.08.2018 (при наличии).

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Отзыв на кассационную жалобу финансовым управляющим не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность судебного акта проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Брянской области от 20 сентября 2018 года по делу N А09-9018/2018 Осипов Ю.В. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества должника, финансовым управляющим утвержден Бугров Э.Н.

Финансовый управляющий обратился в управление с запросом о предоставлении сведений о том, состоит ли Осипов Ю.В. в браке, сведений/копии свидетельства о заключении Осиповым Ю.В. брака (при наличии заключенного и не расторгнутого брака на дату подачи заявления о банкротстве - 21.08.2018), сведений/копии свидетельства о расторжении Осиповым Ю.В. брака, если оно выдано в течение трех лет до даты подачи заявления о банкротстве - 21.08.2018 (при наличии).

Письмом от 01.11.2018 N 1877-з управление отказало в предоставлении указанных сведений со ссылкой на отсутствие у финансового управляющего соответствующих полномочий (пункт 3 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон N 143-ФЗ)).

Заявитель оспорил в судебном порядке отказ управления от 01.11.2018 N 1877-з.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия у управления обязанности предоставить спорные сведения, поскольку финансовым управляющим при обращении не соблюдены требования пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Суд апелляционной инстанции не согласился с позицией суда первой инстанции, решение суда первой инстанции отменил и пришел к выводу о том, что в целях надлежащего исполнения своих обязанностей в качестве финансового управляющего должника, заявитель правомерно обратился в управление с запросом о предоставлении информации об актах гражданского состояния.

Суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Статьей 2 Закона о банкротстве установлено, что финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

Согласно пункту 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Праву финансового управляющего получать информацию о должнике, в том числе о его семейном положении и наличии детей, корреспондирует его обязанность принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, по проведению анализа финансового состояния гражданина. Истребуемая финансовым управляющим информация о наличии заключенных, расторгнутых браков, фактов рождения (смерти) детей, об изменении имен, фамилий, отчеств, пола в отношении должников - физических лиц необходима для осуществления возложенных на управляющего обязанностей, в том числе по анализу финансового состояния должника, по поиску его имущества и формированию конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов. Таким образом, запрашивая информацию о должнике, финансовый управляющий действует на основании и во исполнение судебного акта о введении соответствующей процедуры банкротства в отношении должника в целях исполнения возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13.2 Закона N 143-ФЗ орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

Обязанность органа записи актов гражданского состояния предоставить финансовому управляющему указанные сведения предусмотрена пунктом 3 статьи 13.2 Закона N 143-ФЗ и пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Предусмотренная пунктом 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве обязанность гражданина по предоставлению финансовому управляющему сведений, в том числе, о его семейном положении, об изменении фамилии, имени и отчестве, не исключает права арбитражного (финансового) управляющего запрашивать необходимые сведения о гражданине у государственных органов, располагающих такими сведениями, на основании пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве, в том числе и в целях проверки достоверности и полноты уже представленных гражданином сведений.

При этом положения пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве не устанавливают иной порядок получения финансовым управляющим сведений о должнике у иных лиц, отличный от того, который предусмотрен пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве. Вместе с тем относимость запрашиваемых сведений соответствует обстоятельствам, подлежащим установлению в процедуре банкротства гражданина.

С учетом изложенного сведения о семейном положении должника с учетом его влияния на режим и правовой статус имущества составляют сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника, и могут быть получены финансовым управляющим в силу предоставленных ему пунктом 1 статьи 20.3, пунктом 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве полномочий.

Принимая во внимание приведенное правовое регулирование, по результатам исследования и оценки в порядке, предусмотренном главой 7 АПК РФ, представленных доказательств, суд пришел к выводу о том, что в целях надлежащего исполнения своих обязанностей в качестве финансового управляющего должника заявитель правомерно обратился в управление с запросом о предоставлении указанных сведений.

Позиция управления, ссылающегося на положения пункта 3 статьи 13.2 Закона N 143-ФЗ, об отсутствии у него права и обязанности предоставлять запрашиваемую информацию признана судом необоснованной, создающей препятствия в осуществлении финансовым управляющим его деятельности, поскольку Закон о банкротстве является специальным законом, предусматривающим круг прав и обязанностей финансового управляющего в отношении гражданина, признанного несостоятельным (банкротом).

При этом в силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, финансовый управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов.

Выполнение обязанностей финансового управляющего является публичной деятельностью, при этом в постановлении от 14.01.2010 (дело "Котов против Российской Федерации" N 54522/00) Европейский суд по правам человека отметил, что назначенный арбитражным судом конкурсный управляющий является представителем государства, который под наблюдением суда осуществляет конкурсное производство.

Данные выводы соответствуют позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.04.2019 N 310-ЭС19-4761.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, выводы суда не опровергают. Несогласие заявителя с выводами суда апелляционной инстанции не свидетельствует о неправильном применении им норм материального права, повлиявшем на исход дела.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебного акта, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 июля 2019 года по делу N А09-13320/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т.В. Лукашенкова

Судьи

Е.В. Власов С.И. Смолко